关于实施中德社会保险协定的通知
劳动和社会保障部
关于实施中德社会保险协定的通知
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
《中华人民共和国与德意志联邦共和国社会保险协定》（以下简称《协定》），
已于2001年7月12日由中国劳动和社会保障部部长、德国劳动和社会事务部部长正
式签署。《协定》的目的是在确保中德双方驻外人员参加社会保险的前提下，避免
同时承担缔约两国法律规定的参加社会保险的义务。《协定》是建国以来我国政府
与外国政府签署的第一部社会保险方面的双边协定，标志着我国社会保险涉外工作
开始走向规范化、制度化、国际化，为在加入WTO的新形势下按国际惯例和对等原则
与其他国家签署类似协议打下了良好的基础，这对加强中德在社会保险领域的友好
合作，提高我国的国际地位和影响，维护国家和驻外机构、人员的合法权益，促进
人员交流和经贸发展，具有重要的政治、经济意义。2002年2月18日，两国有关机构
签署了《关于实施中华人民共和国和德意志联邦共和国社会保险协定参保义务规定
的行政协议》。双方商定，《协定》于2002年4月4日起正式生效。为确保《协定》
的贯彻执行，现就有关问题通知如下：
一、《协定》的有关具体内容
（一）适用相互免除缴纳社会保险费的范围：
法定养老保险费、失业保险（德称“就业促进”）费（以下简称“两费”）。
（二）中方适用免除在德缴纳“两费”的人员：
第一类人员：中资公司、企事业等单位派驻德国办事处、联络机构的工作人员
（简称派遣人员）；
第二类人员：中资公司、企事业等单位在德国子公司的工作人员（简称子公司
人员）；
第三类人员：在中国国内无雇主人员（简称无雇主人员）；
第四类人员：船员；
第五类人员：中国驻德国外交机构及其工作人员雇用的中方人员（简称外交雇
员）。
（三）德方适用免除在中国缴纳“两费”的人员与中方适用人员的条件类同。
（四）免除缴纳“两费”的期限：
第一至四类人员，首次可申请免除缴费期限最长为60个日历月（第一类人员在
被派往德国工作的头48个日历月内自动免除缴费义务，但仍须申请并持经办机构出
具的证明）。如工作需要，经批准后免除期限总共可延长至96个日历月。在特殊情
况下，经批准可给予最后一次免除。
第五类人员，经雇佣双方申请，免除期限不限。
（五）主管机关、联络机构和经办机构：
1．主管机关：中方为劳动和社会保障部；德方为联邦劳动和社会事务部。
2．联络处：中方为劳动和社会保障部国际合作司；德方为医疗保险国际联络处。
3．经办机构：中方为劳动和社会保障部社会保险事业管理中心（以下简称部社
保中心）；德方为负责征收养老保险费的医疗保险经办机构以及联邦职员保险局（
柏林）。
符合免除缴纳“两费”的人员由经办机构签发《根据中德社会保险协定出具的
证明书》（以下简称《证明》，样式附后），由申请人向征缴机构出示。
二、中方在德人员办理免缴“两费”《证明》的程序
已在国内按规定参加基本养老保险和失业保险，并按时足额缴纳保险费的人员，
可按以下程序办理申请免除在德缴纳“两费”的《证明》：
（一）申请人填写《办理〈根据中德社会保险协定出具的证明书〉申请表》（
以下简称《申请表》，样式附后），并加盖所在单位印章。《申请表》可从部社保
中心领取或从部社保中心网页下载，网址：www.molss.gov.cn(进入后点击“直属单
位”、再点击“社会保险事业管理中心”)。
（二）申请人或代理人持填写后的《申请表》（一式三份）到参保所在地的社
会保险经办机构审核；经办机构在审核参保人员的情况无误后，加盖印章。负责养
老保险和失业保险的经办机构若分设，应分别核实盖章，并各留存一份《申请表》
备案。
（三）申请人或代理人将盖章后的《申请表》寄至部社保中心。
（四）对一、二类首次申请人员，部社保中心在收到《申请表》的5个工作日内
通知申请人并向申请人寄出《证明》，未签发《证明》的应及时通知申请人并说明
原因。
（五）对第三类首次申请人员以及申请延长免除期限的人员，部社保中心在收
到《申请表》进行审核后，将审核结果报送我部国际合作司；我部国际合作司复核
后，通报德国医疗保险国际联络处。我部国际合作司在接到德国医疗保险国际联络
处的决定通知后，安排部社保中心向申请人通知结果并视情况出具《证明》。
（六）对第四类申请人员，视其情况分别按派遣人员、子公司人员、无雇主人
员申请程序分别办理。
（七）在德工作人员回国后超过6个月再次到德国工作的，需按照第（五）条中
申请延长免除期限的程序，重新办理有关免除缴费申请手续。
（八）尚未参加当地基本养老保险的事业单位派出人员填写《申请表》时，只
须加盖负责失业保险经办机构的印章，但寄出《申请表》时应附该事业单位法人登
记证书（复印件）。
三、对德方在华人员免缴“两费”的管理办法
（一）在《协定》生效后的30日内，德方在华工作人员应向工作所在地社会保
险征缴机构出具由德方指定经办机构签发的《证明》，征缴机构可免征社会保险费。
（二）凡不能出具《证明》的在华德国工作人员，征缴机构应按国务院《社会
保险费征缴暂行条例》及《协定》的规定，征收基本养老保险费和失业保险费。
以上规定自《协定》生效之日起开始执行。各级劳动和社会保障部门要高度重
视此项工作，社会保险经办机构应本着如实、便捷的原则及时办理申请的有关手续，
在审核时要认真负责，防止欠费现象发生。各地在执行《协定》中如发现问题，请
及时向我部报告。
附件：
1．中华人民共和国与德意志联邦共和国社会保险协定
2．关于实施中华人民共和国与德意志联邦共和国社会保险协定参保义务规定的
行政协议
3．办理《根据中德社会保险协定出具的证明书》申请表
4．根据中德社会保险协定出具的证明书（1—4）
二○○二年三月二十二日
鄂温克族自治旗环境保护条例
内蒙古自治区呼伦贝尔市鄂温克族自治旗人大常委会
鄂温克族自治旗环境保护条例
（2003年3月5日鄂温克族自治旗第九届人民代表大会第五次会议通过 2003年9月30日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第五次会议批准 2003年10月10日内蒙古自治区呼伦贝尔市鄂温克族自治旗人民代表大会常务委员会公告第3号公布）
第一条 为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进自治旗经济和社会的发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国环境保护法》、《内蒙古自治区环境保护条例》等法律、法规和《鄂温克族自治旗自治条例》，结合自治旗实际，制定本条例。
第二条 自治旗行政区域内的一切单位和个人，都必须遵守本条例。
第三条 自治旗各级人民政府必须将环境保护纳入经济、社会发展计划，走可持续发展之路，坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展。
自治旗人民政府将环境保护投入列入财政预算，并逐年增加。
第四条 自治旗环境保护行政主管部门，对全自治旗环境保护工作实施统一监督管理，在重点地区按区域设置环境保护监督管理机构。
国土资源、林业、畜牧业、气象、水行政管理部门，依照法律法规的规定，对资源的保护实施监督管理。
公安、交通、铁路、军队环境保护部门，依照有关法律、法规的规定，对环境污染防治实施监督管理。
第五条 自治旗人民政府鼓励环境保护科研教育事业的发展，加强环境保护科学技术研究，引进、推广环境保护先进技术，培养环境保护人才，普及环境保护科学知识。
自治旗对退耕还林还草、水土保持、植树种草、治理沙漠、污染防治和资源综合利用等项目，按照国家相关规定给予优惠政策。
第六条 自治旗设置专门机构保护和管理自然保护区。
第七条 自治旗环境保护行政主管部门，要会同有关部门对辖区内的环境状况进行调查和评估，拟定环境保护规划，报自治旗人民政府批准执行。
第八条 自治旗环境保护行政主管部门和其他依法行使环境监督管理权的部门，有权对管辖范围内产生环境污染和其他公害的单位进行检查。被检查单位必须如实反映情况，提供必要的资料。检查机关要为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。
第九条 自治旗采取措施加强对森林、草原和伊敏河及其主要支流的生态保护，防止水土流失。
第十条 自治旗建立自然保护区，保护森林草原过渡带、水源涵养林、湿地等有代表性的生态系统和珍稀濒危野生动植物种。
第十一条 禁止在自然保护区的核心区和缓冲区内建设与自然保护无关的设施。
第十二条 辉河国家级自然保护区和红花尔基樟子松国家级自然保护区管理机构，依法对保护区内的芦苇、森林、野生动物及水产资源等实施统一监督管理。对自然保护区的资源要统筹规划，合理开发，维护生态平衡。
第十三条 禁止向生活饮用水源一级保护区、水产养殖区、重要渔业水体及其他自治旗人民政府确定有特殊保护价值的水体区域内排污。
第十四条 防治污染和其他公害，以防为主，防治结合，集中控制，综合整治。
第十五条 凡新建、扩建、改建项目和技术改造项目，以及其他可能对环境造成污染的项目，按照《环境影响评价法》实行环境影响评价和审批制度，污染防治设施与主体工程必须同时设计、同时施工、同时投产使用。
第十六条 排放污染物实行排污许可证制度。排放污染物的单位，应当向自治旗环境保护行政主管部门进行申报登记。
第十七条 所有直接向环境排放污染物的单位和个体工商户，应当依法缴纳排污费。
排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准的，依照国家规定缴纳超标准排污费，并负责治理。
第十八条 依照国务院《排污费征收使用管理条例》的规定征收的排污费和超标准排污费，除上缴国家的以外，全额用于自治旗的环境保护和污染防治。
第十九条 工业排水应当清污水分流，分别处理，循环使用。
利用沟渠、坑塘输送或者贮存含有有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物，要采取防渗漏措施。
含有国家规定的第一类污染物之一的废水，应当采取闭路循环和回收措施，禁止稀释排放。
第二十条 在巴彦托海镇、大雁矿区和伊敏河镇实行集中或者联片供热，民用炉灶逐步实现燃用液化气或者其他清洁燃料，替代直接燃用原煤。
第二十一条 机动车尾气排放不得超过国家规定的排放标准。
第二十二条 对暂时不能利用的一般固体废弃物，要按指定地点堆放。有毒、有害的废渣，要进行无害化处理，未经无害化处理的，要设置有防水、防渗、防风措施的专用场地分类堆放，防止有毒、有害的物质扩散。
第二十三条 所有单位的治理污染设施，未经环境保护行政主管部门批准，不得擅自停运或者拆除。
第二十四条 在城镇从事生产和经营活动，确需排放偶发性强烈噪声的，必须事先向当地公安机关提出申请，经批准后方可进行。当地公安机关应当向社会公告。
建筑施工噪声超过国家规定的标准，危害周围生活环境的，经自治旗人民政府批准，环境保护行政主管部门可以限制其作业时间。
第二十五条 营业性文化娱乐场所的边界噪声必须符合国家规定的环境噪声排放标准。
第二十六条 在城镇行驶的机动车辆，要装有消声器和符合规定的喇叭，整车噪声不得超过机动车辆噪声排放标准。
第二十七条 违反有关法律、法规造成资源破坏的，由自治旗国土资源、林业、畜牧业、气象、水行政主管部门依照有关法律、法规的规定处理。
由于环境污染造成资源破坏的，由自治旗环境保护行政主管部门依照有关法律、法规的规定处理。
第二十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由自治旗环境保护行政主管部门责令限期改正，并视其情节给予警告或者处以30000元以下罚款：
（一）拒绝环境保护行政主管部门现场检查或者被检查时弄虚作假的；
（二）拒报或者谎报污染物排放情况的；
（三）使用国家明令淘汰的严重污染环境设备的；
（四）建设项目未进行环境影响评价的。
第二十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由自治旗环境保护行政主管部门责令其纠正违法行为，并视其情节给予警告或者处以5000元以下罚款：
（一）违反本条例第二十三条第二款和第二十四条规定，所产生的噪声严重干扰他人正常生活、工作、学习的；
（二）未经自治旗批准，在自然保护区的核心区、缓冲区及生活饮用水源保护区内建设生产设施或者进行旅游开发建设的。
第三十条 擅自拆除或者闲置防治污染设施，污染物排放超过规定排放标准的，由自治旗环境保护行政主管部门责令重新安装使用，可以并处50000元以下罚款。
第三十一条 对未完成限期治理任务的，根据所造成的危害后果可以处以50000元以下的罚款，或者依照法定程序责令其停业、关闭。
第三十二条 不按规定缴纳排污费和超标准排污费的，由自治旗环境保护行政主管部门责令限期缴纳；逾期拒不缴纳的应当处以缴纳排污费数额的1倍以上3倍以下的罚款。
第三十三条 环境监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处罚。构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。
第三十四条 本条例由自治旗人大常委会负责解释。
第三十五条 本条例自2004年1月1日起施行。