陕西省延安市人民政府


2001年延安市人民政府12号令



延安市市区环境卫生管理暂行办法

第一章 总 则

　 第一条 为了加强市区环境卫生管理，创造清洁、优美的工作、生活环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于市区东至十里铺，南至二十里铺，西至枣园旧居，西南至张坪，北至 101仓库，包括山体、河道在内的环境卫生管理。

　　第三条 市区环境卫生工作，实行统一领导、分区负责、专业人员管理与群众管理相结合的原则。

　　第四条 延安市公用事业管理局是市区环境卫生的主管部门，在延安市城乡建设委员会的指导和监督下，组织实施本办法。延安市环境卫生管理处受市公用事业管理局的委托，负责市区环境卫生管理工　宝塔区人民政府，市文明办、公安、工商、爱卫会、卫生、市政、规划、环保、水利等部门应积极配合，共同搞好市区环境卫生管理工作。

　　第五条 市区内一切单位和个人均应遵守本办法，自觉维护城市环境卫生，不得妨碍环卫工作人员履行职务，对损害、破坏城市环境卫生的行为，任何人都有权劝阻和举报。

第二章 管 理

　　第六条 市区内的环境卫生设施，应当符合国家规定的城市环境卫生标准。

　　第七条 市区环境卫生主管部门应根据城市总体规划编制市区环境卫生发展规划，并组织实施。

　　第八条 市区环境卫生管理责任区域的划分：

　　（一）市区主要街道、马路等公共地段的环境卫生由市环境卫生管理处负责清扫保洁。

　　（二）市区周围山体、背街小巷、城乡结合部的环境卫生由宝塔区人民政府所属的城市街道办事 　处、乡(镇)人民政府负责组织专人清扫保洁。

　　（三）市区河道的环境卫生由市河道管理处负责清扫保洁。

　　（四）飞机场、火车站、公共汽车始末站、影剧院、展览馆、纪念馆、体育馆(场)和公园等公共场所，由本单位负责清扫保洁。

　　（五）机关、团体、部队、企事业单位，应当按照市区环境卫生主管部门划分的卫生责任区负责清扫保洁。

　　（六）农贸市场内的环境卫生由工商部门监督市场主办单位负责清扫保洁。同时应接受市区环境卫生主管部门的监督检查。上述单位可就自己的清扫保洁任务委托城市环境卫生管理单位完成。凡委托城市环境卫生管理单位清扫、收集、运输和处理废弃物的，应当交纳服务费。

　　第九条 市环境卫生管理单位应组织和监督环境卫生保洁责任单位每年3月15日至10月31 日每周星期一冲洗一次硬化后的人行道和沿街广场。市政管理单位每周应擦洗一次沿街两旁的广告牌、栏杆。
　　
　　第十条 市区公共场所的环卫设施由城市环境卫生管理单位建设和管理；单位、门店、市场、居民小区的环卫设施按照环卫部门的统一规划和要求的规格、数量配置，采取谁投资、谁管理、谁受益的办法建设和管理。

　　第十一条 市区新区开发或者旧城改造时，应当依照国家有关规定，建设生活废弃物的清扫、收集、运输和处理等环境卫生设施，所需经费应当纳入建设工程概算。

　　第十二条 市区环境卫生主管部门，应当根据市区居住人口密度和流动人口数量以及公共场所等特定地区的需要，制定公共厕所建设规划，并按照规定的标准，建设、改造或者支持有关单位建设、改造公共厕所。市区环境卫生管理单位应当配备专业人员或者委托有关单位和个人负责公共厕所的保洁和管理。公共厕所的使用可以收费，具体收费标准由市物价 ─5─部门核定。对不符合规定标准的公共厕所，市区环境卫生主管部门应当责令有关单位限期改造。公共厕所的粪便应当排入贮（化）粪池或者城市污水系统。

　　第十三条 市区内一切单位和个人应遵守环卫主管部门的规定，在指定的时间、地点，按照指定方式倾倒和堆放城市生活垃圾，不得随意抛撒或者堆放。

　　第十四条 市区内材料场、饮食业、洗车场、货场等场地院落均应硬化并建有排水设施。

　　第十五条 严禁一切单位和个人擅自拆除环境卫生设施；因建设需要拆除的，建设单位应事先提出拆迁方案，报市区环境卫生主管部门批准。

　　第十六条 市民应当爱护公共卫生设施，不随地吐痰、便溺，不得乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物。

　　第十七条 环境卫生管理单位必须认真履行职责,确保市区内环境卫生整洁、干净,环卫设施完好。
　　　　　　　　　　　　　　　　　

第三章 法律责任

　　第十八条 违反本办法有下列行为之一的，由市环境卫生主管部门或者委托的单位责令其纠正违法行为、采取补救措施，并可处以警告、罚款：

　 （一）在城市街道、广场等公共场所随地吐痰、便溺、乱扔皮核、纸屑和烟头等废弃物的每次罚款5元，不听劝阻，态度恶劣的加倍处罚。

　 （二）不履行卫生责任区清扫保洁义务的，单位处以500元，个体门店处以20元罚款。

　（三）在人行道、街道、巷道、河道、公厕乱倒垃圾、渣土、污水、粪便及其它污物的每次罚款30至50元。

　（四）运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的，除责令清除外，按遗撒面积每平方米5元处以罚款。

　 （五）临街工地不设置护栏或者不作遮挡、停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地， 影响市容和环境卫生的， 处以 ─7─500至1000元罚款。

　　第十九条 未经批准擅自拆除环境卫生设施或者未按标准的拆迁方案进行拆迁的，由市环境卫生部门或者委托的单位责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其它补救措施， 并处以 500 至1000元罚款。

　　第二十条 损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，由市环境卫生主管部门或其委托的单位责令其恢复原状，并处以100至500元罚款；盗窃、损坏各类环境卫生设施及其附属设施，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章 监 督

　　第二十一条 环境卫生管理单位应制定并落实内部管理责任制，加强辖区内环境卫生的监督、检查。管理人员应恪尽职守，及时纠正和处理违反本 ─8─办法的行为。

　　第二十二条 环卫工人应按时清扫，及时清运垃圾，坚守岗位，尽职尽责。

　　第二十三条 执法人员执行公务时必须佩戴标志，出示证件。对违章行为依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序予以处罚。罚款必须出具财政部门统一印制的罚款票据，并上缴国库。

　　第二十四条 环境卫生管理单位或其主管部门的工作人员滥用职权、违法行政、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十五条 侮辱、殴打环卫工作人员或者阻碍其执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十六条 当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起60日内，向作出处罚决定机关的上一级主管部门或本级人民政府申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起法定时限内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附 则

　　第二十七条 本办法由延安市公用事业管理局负责解释。各县可参照本办法执行。
　　
　　第二十八条 本办法自2001年7月1日起施行。 原《延安市市区环境卫生管理暂行办法》同时废止。


河北省人民政府


河北省取水许可制度管理办法
河北省人民政府


《河北省取水许可制度管理办法》已经1999年10月10日省政府第25次常务会议通过，现予发布施行。


第一条 为加强水资源统一管理，节约用水，合理开发利用和保护水资源，根据国务院发布的《取水许可制度实施办法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的取水，是指利用取水工程或者机械提水设施直接从河流、水库、洼淀或者地下取水。
本办法所称的取水工程，是指蓄水、引水、提水工程、水井、水电站等。
第三条 在本省行政区域内取水的单位和个人，必须依照《取水许可制度实施办法》和本办法的规定申请取水许可证，并依照规定取水。法律、法规和本办法另有规定的除外。
取用自来水厂等供水工程的水，不适用本办法。
第四条 下列取水可以不申请取水许可证：
（一）农村居民为家庭生活和畜禽饮用（经营性的养殖业除外）分散取水的；
（二）农业灌溉工程的日取水能力不超过五十立方米的；
（三）用人力、畜力取水的。
第五条 省人民政府水行政主管部门负责全省取水许可制度的组织实施和监督管理。
设区的市、县级人民政府水行政主管部门依照管理权限，负责本行政区域内取水许可制度的组织实施和监督管理。
第六条 县级以上人民政府水行政主管部门审批的地下水的取水许可总量，不得超过本行政区域内地下水的可采总量，地下水的取水许可应当根据不同地下水开采区的要求，合理安排井点总体布局和取水层位。
地下水的可采总量、井点总体布局和取水层位，由县级以上人民政府水行政主管部门会同地质矿产行政主管部门确定；涉及城区的，还应当会同城市建设行政主管部门确定。
第七条 全省地下水超采区和严重超采区的划定，由省人民政府水行政主管部门会同地质矿产行政主管部门提出方案，报省人民政府批准；涉及城市规划区和城市供水水源的，由省人民政府水行政主管部门会同地质矿产行政主管部门、城市建设行政主管部门提出方案，报省人民政府批
准。
划定地下水超采区和严重超采区的标准，由省人民政府水行政主管部门会同有关部门确定。
第八条 在地下水超采区内，应当严格控制开采地下水，不得扩大取水量。
禁止在没有回灌措施的地下水严重超采区取水。因特殊情况确需取水的，取水许可申请由水源所在地的县级人民政府水行政主管部门签署意见，经设区的市人民政府水行政主管部门初审后，报省人民政府水行政主管部门审批。
第九条 除《取水许可制度实施办法》和本办法另有规定外，水行政主管部门审批取水许可申请的权限，依照下列规定划分：
（一）年取水量不足一百万立方米的，由县级人民政府水行政主管部门审批；
（二）年取水量在一百万立方米以上、不足五百万立方米的，由设区的市人民政府水行政主管部门审批；
（三）年取水量在五百万立方米以上的，由省人民政府水行政主管部门审批。
第十条 取用地热水的，水行政主管部门审批取水许可申请的权限，依照下列规定划分：
（一）年取水量不足五万立方米的，由县级人民政府水行政主管部门审批；
（二）年取水量在五万立方米以上、不足十万立方米的，由设区的市人民政府水行政主管部门审批；
（三）年取水量在十万立方米以上的，由省人民政府水行政主管部门审批。
第十一条 取用矿泉水的，水行政主管部门审批取水许可申请的权限，依照下列规定划分：
（一）年取水量不足五千立方米的，由县级人民政府水行政主管部门审批；
（二）年取水量在五千立方米以上、不足一万立方米的，由设区的市人民政府水行政主管部门审批；
（三）年取水量在一万立方米以上的，由省人民政府水行政主管部门审批。
第十二条 从水库等水利工程取水的，应当向水利工程管理单位提出取水许可申请，经水利工程管理单位签署意见后报有管辖权的水行政主管部门审批。
第十三条 在县级以上行政区域的边界一侧五百米范围内以及边界河流取水的，应当向共同的上一级人民政府水行政主管部门提出取水许可申请。
第十四条 新建、改建、扩建建设项目需要申请或者重新申请取水许可的，建设单位或者项目法人在项目建议书批准后，可行性研究报告报批前，应当向县级以上人民政府水行政主管部门或者水利工程管理单位提出取水许可预申请；需要取用城市规划区内地下水的，水行政主管部门在
审批取水许可预申请前，应当经城市建设行政主管部门按照城市规划进行审核并签署书面意见。
需要省计划部门以及石家庄市、唐山市、秦皇岛市、沧州市计划部门审批的建设项目，经审批同意的取水许可预申请的有效期为三年。其他建设项目，经审批同意的取水许可预申请的有效期为二年。
第十五条 建设项目经批准后，建设单位或者项目法人应当持可行性研究报告等有关批准文件向县级以上人民政府水行政主管部门或者水利工程管理单位提出取水许可申请；需要取用城市规划区内地下水的，水行政主管部门在审批取水许可申请前，应当经城市建设行政主管部门按照城
市规划进行审核并签署书面意见。
第十六条 建设单位或者项目法人提出取水许可预申请和申请，应当依照《取水许可制度实施办法》以及其他有关规定提交文件。
第十七条 在水源水量不足地区，新建、改建、扩建的建设项目需要取水或者增加取水量，必须挤占第三者的用水量时，建设单位或者项目法人应当对第三者因开辟新水源或者采取节水措施而造成的经济负担给予相应补偿。
第十八条 取水许可申请经批准后，取水单位应当按照取水许可的批准文件凿井或者修建地表水取水工程，按照有关规定安装取水计量设施。水井或者地表水取水工程建成后应当向受理取水许可申请的县级以上人民政府水行政主管部门或者水利工程管理单位提交有关技术资料，由审批
机关组织验收测定，核定取水量，并核发取水许可证。
第十九条 取得取水许可证的单位和个人，不得擅自改变取水地点、取水方式、取水用途及退水地点，或者增加取水量。确需变更上述事项的，应当向原批准机关提出申请，经审查同意后方可变更。
第二十条 依照《取水许可制度实施办法》第二十一条、第二十三条的规定，经县级以上人民政府批准，水行政主管部门可以对取水许可证持有人的取水量予以核减或者限制。节约用水法规、规章另有规定的，从其规定。
第二十一条 取得取水许可证的单位和个人，应当依照省人民政府水行政主管部门的规定，向县级以上人民政府水行政主管部门报送用水计划、用水总结和取水统计报表。
水行政主管部门检查取水情况时，取水单位和个人应当予以协助，如实提供取水量测定数据等有关资料。
第二十二条 水行政主管部门应当根据水资源状况，在上级批准的年度用水计划额度内核定各取水单位和个人的用水计划。
第二十三条 取水许可证实行年度审验，由县级以上人民政府水行政主管部门组织实施。
取得取水许可证的单位和个人，不得转让、涂改取水许可证。
禁止任何单位和个人伪造取水许可证。
第二十四条 取水许可证有效期限一般为五年。有效期届满时，取水许可证自行失效。需要延长取水期限的，应当在有效期限届满九十日前，向原审批机关提出申请。原审批机关应当在接到申请之日起三十日内决定批准或者不批准。必要时还应当经有关部门审核并签署意见后，决定批
准或者不批准。
对于短期取水的，可以根据申请的取水期限确定取水许可证的有效期限。
第二十五条 由下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期纠正，并对有经营行为的，处以二万元以下罚款，没有经营行为的，处以一千元以下罚款；情节严重的，由水行政主管部门报县级以上人民政府批准，吊销取水许可证：
（一）未依照规定取水的；
（二）未在规定期限内装置取水计量设施的；
（三）拒绝提供取水量测定数据等有关资料或者提供虚假资料的；
（四）拒不执行水行政主管部门作出的核减或者限制取水量决定的；
（五）将依照取水许可证取得的水非法转售的。
第二十六条 未经批准擅自取水的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止取水、拆除或者封闭其取水工程和提水设施，并对有经营行为的，处以三万元以下罚款，对没有经营行为的处以一千元以下罚款。
第二十七条 伪造、涂改或者转让取水许可证的，由县级以上人民政府水行政主管部门取缔或者吊销取水许可证，没收非法所得。
第二十八条 水行政主管部门的工作人员在执法活动中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；违反《中华人民共和国行政处罚法》的，依照其有关规定处理。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议或者起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
第三十条 县级以上人民政府水行政主管部门应当定期发布取水许可证的核发、审验情况的公告。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。



1999年10月18日