陕西省企业产权交易管理暂行办法（废止）
陕西省人民政府
陕西省企业产权交易管理暂行办法
陕政令 [1998]50号
《陕西省企业产权交易管理暂行办法》已经省人民政府第１８次常务会议通过，现予发布施行。
省长：程安东
一九九八年九月六日
陕西省企业产权交易管理暂行办法
第一条 为优化资源配置，培育和发展产权交易市场，保证产权交易依法、有序进行，促进资本的合理流动，制定本办法。
第二条 本办法所称企业产权交易是指企业出资人将财产所有权及相关财产权利通过市场有偿转让的行为。企业产权包括：
（一）非公司制企业的整体产权或部分产权（含有形资产产权、无形资产产权及财产使用权等）；
（二）有限责任公司和股份有限公司的国家股或法人股权；
（三）法律、法规认定的其他产权。
第三条 国有产权的出让方必须是政府授权的投资机构或国有资产经营机构，以及经批准转让产权的国有企业、事业和其他单位。
第四条 企业产权交易应遵循以下原则：
（一）遵守有关法律、法规、规章和政策；
（二）自愿平等、公开公平、规范有序、进场交易；
（三）符合国家和本省产业结构调整的需要；
（四）有利于优化资源配置，提高企业资产运营效益。
第五条 出让企业国有产权必须按下列程序审批：
（一）出让地（市）、县属企业国有产权的：出让总资产在３０００万元以下，并且净资产在１０００万元以下的企业，由地（市）国有资产管理局、财政局审核后报市人民政府（地区行政公署）批准，并报省国有资产管理局、财政厅备案；总资产在３０００万元以上，或者净资产在１０００万元以上的，由地（市）国有资产管理局、财政局初审、市人民政府（地区行政公署）复审后，报省人民政府批准，抄报省国有资产管理局、财政厅。
（二）出让省属企业（国有）产权需经省国有资产管理局、财政厅审核后报省人民政府批准。
（三）出让中央企业国有产权的，按国有资产分级管理的规定处理；向外商转让企业国有产权的，应按国家和本省的有关规定审批。
第六条 企业产权可通过以下方式进行交易：
（一）协议转让；
（二）竞价拍卖；
（三）招标转让；
（四）省人民政府国有资产行政管理部门批准的其他方式。
第七条 转让企业国有产权必须依法进行评估和确认。产权交易的协议成交价低于评估价８５％的，须经同级国有资产管理局审批。
第八条 省人民政府国有资产行政管理部门主管本省产权交易工作，其职责如下：
（一）拟定产权交易市场发展规划；
（二）拟定产权交易的政策和法规草案，监督、管理产权交易活动；
（三）对上市产权交易的规模、种类进行控制；
（四）调解重大复杂的产权交易纠纷；
（五）查处产权交易中的违规行为；
（六）审批产权交易经纪机构资格。
第九条 省产权交易中心是依法设立的非盈利性事业法人，是本省产权集中交易的唯一场所，其职责为：
（一）向社会提供和发布产权交易信息；
（二）查验产权交易主体资格；
（三）组织产权交易，维护交易秩序；
（四）对产权交易合同进行鉴证；
（五）制定自律性管理的规章制度；
（六）政府赋予的其他职责。
第十条 省产权交易中心实行会员制和理事会领导下的总裁负责制。
第十一条 省产权交易中心的会员单位应符合下列条件：
（一）具有产权交易经纪机构资格；
（二）承认和遵守省产权交易中心章程和有关自律性规定，并按期交纳会员费；
（三）有１００万元以上的注册资金，从事自营业务的，须有１０００万元以上的注册资金；
（四）具有从事产权交易的专业人员；
（五）有规范的章程。
第十二条 产权交易的主体应向省产权交易中心提出交易申请：
（一）出让方须提交下列文件：
１、出让产权申请书；
２、有关产权归属的证明文件；
３、有关部门批准产权出让的文件；
４、近三年企业财务报表；
５、其他材料。
（二）受让方须提交下列文件：
１、购买产权申请书；
２、资信能力证明；
３、其他材料。
第十三条 产权交易涉及企业职工安置的，应由交易双方按省上有关规定达成职工安置协议，并报劳动部门审核或备案。
第十四条 交易财产设置抵押的，出让方应当通知抵押权人和受让方，在达成协议后，方可交易。
第十五条 产权转让合同必须明确约定产权交易前的债权、债务处理方案，落实债务偿还责任。
第十六条 交易达成后，交易双方签订产权转让合同，经省产权交易中心鉴证后生效。
第十七条 本省各级国有资产、财政、税务、工商行政、土地、房产和劳动等管理部门，应凭产权转让合同和产权交易鉴证通知书办理产权变更等手续。
第十八条 国有产权转让收入，要解缴同级财政部门专户储存，实行收支两条线管理，专项用于国有资本的再投入。经授权的投资机构或国有资产经营机构所属企业国有产权转让收入由该机构收取，全部用于资本再投入。
第十九条 行政事业性国有资产需转让的，应先到国有资产管理部门办理非经营性资产转为经营性资产和产权变更登记手续，再按本办法执行。
第二十条 出让方、受让方可以与中介机构约定佣金比例。未作约定的，由中介机构向双方各收取不超过成交价１％的佣金。
第二十一条 本办法发布前，各地市设立的产权交易中心（市场、所）、企业产权拍卖机构，应在两个月内办理产权交易经纪机构的复审及会员登记手续。县级不设产权交易经纪机构。
第二十二条 本办法由省国有资产管理局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
财政部关于印发《财政部门内部监督检查暂行办法》的通知
财政部
财政部关于印发《财政部门内部监督检查暂行办法》的通知
2002年1月16日 财监〔2002〕3号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：
为促进各级财政部门更好地履行财政工作职责，加强财政部门内部监督检查，进一步提高财政管理水平，根据《中华人民共和国预算法》等有关法律、法规和规章的规定，我部制定了《财政部门内部监督检查暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。
附件：财政部门内部监督检查暂行办法
抄送：财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处。
附件：
财政部门内部监督检查暂行办法
第一条 为了严格财经法规，促进廉政建设，建立健全财政部门内部控制机制，规范内部监督检查工作行为，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等法律、法规和财政规章的有关规定，结合财政部门工作特点，制定本办法。
第二条 本办法所称财政部门内部监督检查，是指由各级财政部门内设的财政监督检查机构派出的检查组或人员，对财政部门内设各职能机构的财政财务会计管理、预算编审执行、内部制约制度以及直属单位的财务收支和会计信息质量情况实施的监督检查。
第三条 实施内部监督检查，应依照国家现行法律、法规和规章的规定进行，对检查的情况和查出的问题予以客观、真实的反映，出具检查报告，做出基本评价，提出对查出问题的处理意见及改进管理的建议，报本级财政部门负责人审定后，对被查单位下达内部检查结论通知。
第四条 内部监督检查要定期开展，各级财政部门要在每年年初制定本年度的内部监督检查工作计划，经本级财政部门负责人批准后予以公布。每年对本单位有预算资金管理职能机构的检查面要力争达到100%，最少不得低于30%。检查时限一般以上年度和本年度为主，必要时可追溯到以前年度。检查方法可采用全面检查或重点抽查的方式进行。
第五条 各级财政部门可根据实际情况，由财政监督检查机构派人组成检查组；也可由财政监督检查机构提出方案，从财政部门内设机构抽调人员组成检查组，实施内部监督检查。对可能影响公正检查的人员，应予回避。
各级财政部门要加强对从事内部监督检查人员的培训，保证检查人员具有较高的政治、业务素质。
第六条 内部监督检查的内容是财政部门内设各职能机构在财政收支、审批事项、制度建设和日常管理等工作中，执行国家有关法律、法规、规章和内部管理制度的情况。对财政部门直属单位主要是进行财务收支和会计信息质量的监督检查。监督检查内容具体包括：
(一)部门预、决算的审核、批复情况；
(二)国库资金的解缴、退付及拨付情况；
(三)专项资金的分配、使用情况，需清算的是否按规定及时进行清算；
(四)国家债务资金的管理情况；
(五)预算外资金的管理情况；
(六)财政总预备费和机动款的分配和使用情况；
(七)上级财政与下级财政资金结算情况；
(八)国有资本和财务管理情况；
(九)银行账户的管理情况；
(十)财政机关的财务收支、会计基础工作和内部控制制度情况；
(十一)直属单位的财务收支和会计信息质量情况；
(十二)对审计部门和内部检查提出问题的整改落实情况；
(十三)财政法规和财务会计制度的制定和执行情况；
(十四)其他需要检查的事项。
第七条 在实施内部检查前，财政监督检查机构应于进点前7个工作日向被查单位发出内部检查通知书。通知书的内容应包括：
(一)被查单位的名称；
(二)检查的依据、范围、内容、方式和时间；
(三)检查计划；
(四)对被查单位配合检查的具体要求；
(五)检查组组长及其他成员名单、联系电话；
(六)检查机构公章及签发日期。
在特殊情况下，事前下达内部检查通知书对检查效果有明显影响的，经批准，可不提前下达内部检查通知书。
第八条 检查人员应根据检查情况编制工作底稿，做到一事一稿。工作底稿应包括：
(一)检查项目工作底稿的编号；
(二)检查项目的名称；
(三)检查事项发生的日期、文件号、凭证号、会计分录、金额等；
(四)检查事项主要内容的摘录；
(五)附件的主要内容及张数；
(六)被查单位相关人员签名；
(七)检查组制单人、复核人签名及填制日期；
(八)其他应说明的事项。
第九条 检查组检查结束后10个工作日内(特殊情况可延长到30个工作日以内)，形成内部检查报告。检查报告应当包括下列内容：
(一)检查的范围、内容、方式和时间；
(二)被查单位财政财务管理、预算执行和制度建设的基本情况以及检查组对该单位工作的基本评价；
(三)认定被查单位违反国家财政法规行为的基本事实、造成的后果以及认定依据、证据和处理建议；
(四)提出加强财政财务管理的建议；
(五)检查组认为应当报告的其他事项；
(六)检查组组长签名；
(七)报告日期。
第十条 检查组在提交内部检查报告前，要征求被查单位意见。被查单位收到报告之日起5个工作日内，提出书面意见或说明；在规定期限没有提出书面意见或说明的，视为无异议。检查组对有异议的问题应进一步核实，如有必要应当修改检查报告。
检查组在上报检查报告时，要将被查单位书面意见或说明，以及工作底稿一并上报本级财政监督检查机构。财政监督检查机构要按审理程序进行审核，报本级财政部门负责人审定后对被查单位下达内部检查结论通知。
第十一条 检查组要认真负责、客观公正地开展检查工作。要在全面了解情况的基础上确定检查重点，对部分预算拨款、审批事项、财务收支进行检查，必要时可延伸核查相关单位。要加强对预算资金管理制度、资金使用效益和被查单位内部管理程序的检查，堵塞管理漏洞。
第十二条 检查组在实施检查时，如发现被查单位或个人有重大违法违纪行为，应当立即向本级财政部门负责人报告。
第十三条 各级财政部门对内部检查发现的问题，要坚持原则，依法处理。该追回的资金要全部追回，该建立完善的管理制度要研究制定，该对有关单位和责任人进行处理的要依法进行处理。
第十四条 被查单位要积极配合检查工作，按检查组要求及时、全面、客观地提供年初预算、预算调整、有关发文、拨款、签报、报表、账簿及其他相关材料，并对所提供资料的完整性和真实性负责。
第十五条 被查单位应按内部检查结论通知的要求，积极进行整改落实，认真研究检查报告提出的管理建议，并于1个月内将整改情况上报本级财政部门负责人，并抄送财政监督检查机构。
第十六条 检查工作结束后15个工作日内，检查组要将收集的检查资料全部移交财政监督检查机构归档。
第十七条 检查人员要坚持原则，秉公办事，不得徇私舞弊、玩忽职守。被查单位有关人员要积极配合检查工作，不得瞒情不报，不得提供虚假情况，不得以任何方式阻挠检查。
第十八条 上级财政部门要督促指导下级财政部门开展内部监督检查工作，必要时可对个别下级财政部门实施内部监督检查。
第十九条 本办法由财政部负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起执行，《财政部机关内部监督检查暂行办法》同时废止。
关于调整基本养老保险个人缴费比例的通知
劳动和社会保障部
关于调整基本养老保险个人缴费比例的通知
劳社部发〔2003〕6号
劳动和社会保障部
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[
1997]26号）规定：个人缴纳基本养老保险费的比例，1997年不得低于本人
缴费工资的4%，1998年起每两年提高1个百分点，有条件的地区和工资增长
较快的年份，个人缴费比例提高的速度应适当加快。
近几年，职工平均工资增长较快，许多地区基本养老保险个人缴费比例
已达到8%。为进一步规范企业职工基本养老保险制度，目前个人费率尚未全
部达到8%的地区，劳动保障部门应尽快研究提出调整方案，报省级政府审定
后组织实施。
调整企业职工个人缴纳基本养老保险费比例，关系到职工切身利益，各
地劳动保障部门要高度重视，做好职工思想工作，保证这项工作顺利到位，
维护社会稳定。
二○○三年三月十一日