天津市提高城市规划建设管理工作效率的若干规定
天津市人民政府
天津市提高城市规划建设管理工作效率的若干规定
天津市政府
第一条 为提高城市规划、建设、管理的工作效率，创造良好投资环境，加快城市综合开发建设，根据国家和本市有关规定，特制定本规定。
第二条 本规定适用于本市各类建设工程项目涉及城市规划建设管理的各管理层次和工作环节。
第三条 市城乡建设委员会是本市规划建设管理工作的综合部门。市市容卫生管理委员会是城市市容环境管理的综合部门。规划、土地、房管、环保、环卫、园林、公用、市政、公安交通和城市建设综合开发办公室等是职能部门。上述部门对职责范围内的工作应承担相应的责任。为加
快节奏、提高效率，都要实行限期办理制度。
第四条 关于规划管理。
在必要申请条件具备的前提下，规划管理部门要限期办理：
（一）成片成街成坊的规划设计申请，自受理之日起九日内提出规划设计条件。规划设计方案的审查七日内办复。
（二）单项工程规划建设条件的申请，自受理之日起，一般件七日办复，特殊件十四日办复。其设计方案，自受理之日起，一般工程五天审定，特殊工程十天审定。
（三）建筑、市政工程路径定线核查、验线，简单项目三日办复，复杂项目七日办复。
（四）《建筑工程许可证》自受理之日起五日内办复。
第五条 关于建设用地管理。
在必要申请条件具备的前提下，土地管理部门要限期办理：
（一）核发建设工程《选址意见书》，自受理之日起，一般选址十五日内办复，需调整规划和协调的三十日内办复。
（二）核发《建设用地规划许可证》，自受理之日起，一般项目二十日内办复，重点地区、大中型项目三十日内办复。核发用地定界图自勘察院出图后三日内办复。
（三）征拨用地的审批须由市土地局批准或须报经核定的，均在受理后七日内办复。
（四）土地使用权有偿出让，自受理之日起，提出拟出让地块条件与现场勘察须七日内办复；招商单位与受让土地方就受让土地条件达成初步意向后，三日内向市政府报送土地出让方案。方案批复后起草合同并经双方认定工作四日办复。
第六条 关于建设管理。
在必要申请条件具备的前提下，市建委要限期办理：
（一）总投资三千万元以上的基本建设、技术改造和民用工程建设项目的初步设计成果，自受理之日起十二日内审定办复。
（二）全民集体自筹住宅投资计划、住宅公建配套投资计划、平房改制计划、商品房计划、合作建房计划、危陋房屋维修工程、工程开工报告及定向议标的审批，自受理之日起五日内办复。住宅翻建计划自受理之日起十五日内下达。
（三）市政公用基础设施工程项目的立项，自受理之日起十五日内审定办理，投资计划十天内办复。
（四）土地出让大配套方案和工程项目，自受理之日起二十日内审定办复。
（五）房地产开发企业和建设监理单位的申办，自受理之日起七日内批复。建筑施工企业、房地产开发企业和建设监理单位的资质审查，自受理之日起七日内办复。
第七条 关于城市公共设施与环境管理。
在必要申请条件具备的前提下，各主管部门要限期办理：
（一）户外广告设置和新辟、装修门脸的审批，一般情况三日内办复，复杂情况七日内办复。
（二）对有重污染的建设项目的环境影响报告书，自受理之日起十五日内办复；对一般性污染的建设项目环境影响报告表，自受理之日起三日内办复；对轻污染建设项目，只办理登记备案；对无污染建设项目，不实行管控。建设项目环境保护设施竣工验收，自受理之日起五日内办复。
（三）房屋拆除的审批，自接件之日起三日内办复，核发《房屋准拆证》。
（四）对已立项的各类建设确需迁移砍伐树本和占用绿地的，自受理之日起三至五日内办复。
（五）因各类建设施工申请临时占路和因公掘路的，自受理之日起六日内办复。
（六）对已立项建设确需拆建的环卫设施，自受理之日起五日内办复。
第八条 以上限期办理项目须具备的必要申报条件，以及告审程序，由市各主管部门按管理职责范围，在本规定发布后十日内分别向社会公布。
第九条 按上述限期办理规定，超过时限未办复的，视为同意处理。对逾期不办，贻误建设，造成严重后果的，要追究责任。上述限期办理包括批准或未批准。未批准再行申报的（二次进件），重新按规定时限办复。
第十条 本规定未包括的审批环节和工作制约环节，由各有关部门按职责范围，参照本规定提高效率的原则自行规定办复时限，并向社会公布。
第十一条 实行联合办公制度。各层次管理部门内部，凡需由二个以上处（科）室审核审批的项目，都须联合办公办理，通过一个渠道运作；涉及须几个部门参与审核审批的项目，由主管部门牵头负责组织联合办公，各有关部门都必须按时参加；对每日受理进件量大的专项工作要组织
日常性联合办公。重大事项提交市政府联合办公会议研究解决。
第十二条 本规定由市城乡建设委员会、市市容卫生管理委员会负责解释。
第十三条 本规定自发布之日起施行。
1993年7月3日
兰州市保障重点工程建设若干规定
甘肃省兰州市人大常委会
兰州市保障重点工程建设若干规定
（2003年6月27日兰州市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2003年9月29日省十届人大常委会第六次会议批准 2003年10月13日兰州市人民代表大会常务委员会公告第3号公布）
第一条 为了保障重点工程建设的顺利进行，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内重点工程建设的保障工作。
第三条 本规定所称重点工程，是指在本市行政区域内由国务院及其有关部门、省人民政府、市人民政府确定的重大建设工程。
国家和省、市在本市行政区域内的重点工程建设项目，由市人民政府统一向社会公布，并向市人大常委会报告。
第四条 市人民政府负责本规定的组织实施。市人民政府建设行政主管部门对保障重点工程建设的各项工作进行组织协调和监督管理。
市人民政府的计划、财政、规划、土地、房产、环保、公安、交通等行政主管部门依照各自的职权范围，做好重点工程建设的保障工作。
各县区、乡镇人民政府依照各自的管辖权限，做好本行政区域内重点工程建设的保障工作，并实行领导责任制和责任追究制。
各县区与重点工程建设项目有关的行政管理部门，应当在各自职权范围内，做好重点工程建设的相关保障工作。
第五条 本市的重点工程，由市计划行政主管部门会同市建设行政主管部门在已列入当年计划的建设项目中进行筛选，征求其他相关行政主管部门的意见并进行综合平衡，提出初步意见报市人民政府确定。
市人民政府确定的重点工程，应当是对本市国民经济和社会发展具有重大影响的下列建设工程：
（一）交通、水利、能源、通信、城建、环保等基础设施建设工程；
（二）科技、教育、文化、卫生、体育、社会保障等社会发展基础建设工程；
（三）工业、农业、商贸流通业重大产业结构调整工程及重点企业技术改造等建设工程；
（四）其他对本市经济和社会发展有重要促进作用的建设工程。
第六条 公民、法人和其他组织，对本市行政区域内的重点工程建设，应当积极配合和支持。
禁止妨碍重点工程建设的下列行为：
（一）市人民政府向社会公布重点工程建设项目后，在重点工程建设施工范围内，批准和擅自修建建筑物、构筑物，租赁土地，栽植树木，开垦荒地，开挖水塘以及营造其它附着物的；
（二）开挖道路、设置路障、扣押施工机械工具、断水、断电、围堵施工人员、阻碍施工的；
（三）重点工程施工中标单位将工程建设项目转包的；
（四）重点工程施工中标单位不积极组织施工、故意拖延工期的；
（五）其他妨碍重点工程建设的行为。
第七条 重点工程建设应当严格按照国家基本建设程序进行。
城市规划区内的重点工程建设，应当符合城市总体规划，不得破坏城市规划布局和城市生态环境。
重点工程建设确需迁移、占用城市基础设施，或者影响其正常使用的，应当征求相关行政主管部门的意见并按照国家和省、市有关技术规范要求，采取相应的补救、保障或者补偿措施。有关部门应当予以积极配合。
第八条 重点工程建设项目法人或建设单位（以下统称建设单位），应当严格按照批准的建设规模、标准、概算和工期组织施工。因特殊情况确需扩大或者缩小建设规模、提高或者降低建设标准以及调整工程概算和工期的，建设单位必须将变更审批情况，在相关范围内公示。
第九条 重点工程建设征用或者划拨土地的，土地行政主管部门应当会同其他有关部门做好被征用或划拨土地的所有权人或使用权人的工作，依法及时办理相关手续，保证建设用地需要。
重点工程建设征用土地，建设单位必须按照国家有关规定和已经批准的征地安置协议，通过县（区）人民政府及时足额向被征土地所有权人、使用权人支付征地补偿费用，任何单位和个人均不得截留或者挪用。征地安置协议和征地补偿标准及具体补偿费用数额，有关人民政府应当在相关范围内张榜公布。
重点工程中的城市基础设施建设项目需要占用已实施城市代征（代拆）道路土地的，城市基础设施建设单位不承担安置补偿义务；占用单位使用国家无偿划拨土地的不承担土地补偿义务。
第十条 重点工程建设需要进行拆迁安置的，房屋拆迁行政主管部门应当会同其他有关部门和单位做好对被拆迁人的宣传动员工作，依法及时办理拆迁手续，限期完成拆迁安置工作。
重点工程建设的拆迁安置补偿费用，建设单位必须按照国家、省、市有关规定和拆迁安置协议，及时足额支付给被拆迁人，任何单位和个人均不得截留或者挪用。
第十一条 交通、通讯、供电、供水、供热等单位，应当在各自的业务范围内按照法律、法规、规章规定或者合同约定，优先保证重点工程建设的需要，为建设提供及时、便利、优质的服务。
第十二条 重点工程建设单位应当及时足额缴纳国家和省、市依法规定的费用。
除了国家和地方依法规定的费用，任何单位和个人均不得向重点工程收取或摊派其他任何费用。
对于非法收费或摊派，建设单位有权拒缴，并有权向有关主管部门举报，受理举报的部门应当依法及时进行查处。
第十三条 在重点工程建设中，建设单位应当依法切实保护当地群众的生产、生活基本条件，不得以任何理由损害群众的基本生产、生活资料。
在建设过程中，遇到因占用土地影响群众房屋、道路、农田、灌溉设施等情况时，建设单位应当采取相应的保障、补救措施，保证群众基本生产、生活利益不受侵害。当地人民政府应与建设单位及时协调，促使保障补救措施的落实。
第十四条 重点工程建设单位相关审批手续齐备，已依法履行征地安置或拆迁安置协议，并具备开工建设条件的，因故受阻而不能按期开工建设时，当地人民政府应采取有力措施保证重点工程建设项目按期开工。
已经依法开工建设并履行相关责任义务的重点工程，凡因围堵、设障等原因造成停工的，应当按先复工建设、再研究解决相关问题的原则，经当地县级以上人民政府批准，可以采取有力措施复工建设，或申请法院强制执行。
第十五条 市人民政府的相关行政主管部门和县区、乡镇人民政府及其相关行政管理部门，应互相协同，积极配合，对由自己负责处理的争议事项，应当本着以事实为根据、以法律为准绳的原则，认真及时公正处理，不得相互推诿。
争议事项需要通过行政复议或诉讼程序处理的，按照相关法律、法规的规定执行。
第十六条 重点工程建设项目公布后，在施工范围内，凡批准建房的，由上级土地部门纠正，并给予处理；租赁土地的，租赁合同一律无效；抢栽抢种树木和农作物，抢建建筑物、构筑物和其他附着物的，一律不予补偿，并由当地人民政府对当事人给予批评教育；扣押施工机械工具、断水、断电、设置障碍、阻碍施工的，在劝阻无效时，应依照有关法律、法规、规章予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十七条 重点工程建设单位违反国家和省、市有关规定，非法转包建设工程、故意拖延工期及不承担相关义务的，应当依照有关法律、法规、规章的规定予以纠正并处罚；对负有直接责任的主管人员和其他责任人员，由有关单位或行政监察部门给予处分。
第十八条 违反本规定截留、挪用征地补偿费、拆迁安置补偿费的，由其上级行政主管部门依照有关法律、法规、规章的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十九条 各级人民政府有关行政主管部门及其工作人员，因玩忽职守、滥用职权或者不履行法定职责延误重点工程建设期限或给重点工程建设造成其他损失的，由其所在单位、上级机关或行政监察部门依法给予行政处分；对其主要负责人和负有直接责任的主管负责人，由行政监察部门依法追究其行政责任；情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十条 本规定施行中的具体应用问题，由市人民政府负责解释。
第二十一条 本规定自2003年11月1日起施行。
关于对活畜场外交易收取市场管理费问题的答复
国家工商局
关于对活畜场外交易收取市场管理费问题的答复
国家工商局
内蒙古自治区工商行政管理局：
你局《关于对我区活畜场外交易收取市场管理费合法性认定的请示》收悉。经研究，答复如下：
关于场外交易能否收取市场管理费的问题，《城乡集市贸易管理办法》未作明确规定。如你区人大常委会或政府依照国家有关法律，结合本区实际，颁发过地方性法规或规章，可按地方性法规或规章的有关规定办理。
1996年6月10日