佛山市最低生活保障家庭学生助学实施办法
广东省佛山市人民政府
佛山市人民政府办公室文件
佛府办[2005]228号
各区人民政府，市有关单位:
为更好地贯彻落实《关于加强我市扶贫助学工作的意见》（佛府〔2005〕92号）的精神，现将《佛山市最低生活保障家庭学生助学实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中出现的情况，请迳向市扶贫助学委员会办公室反映（联系人：吴小灵，联系电话：83205001）。
二○○五年八月十五日
佛山市最低生活保障家庭学生助学实施办法
为贯彻落实《关于加强我市扶贫助学工作的意见》的精神，使我市最低生活保障家庭（以下简称低保家庭）学生顺利完成学业，特制定本办法。
一、助学范围和对象
具有本市户籍的低保家庭就读义务教育阶段、高中教育阶段学校的学生和入读全日制普通或成人高校的新生。
二、助学标准
（一）对就读义务教育阶段学校的低保家庭学生免收书杂费，并补助生活费，小学的补助标准为禅城、南海、顺德三区每人每年800元，三水、高明两区每人每年600元；初中的补助标准为禅城、南海、顺德三区每人每年1200元，三水、高明两区每人每年800元。
（二）对就读普通高中的低保家庭学生免收学杂费，并补助生活费，标准为禅城、南海、顺德三区每人每年1200元，三水、高明两区每人每年800元。
（三）对就读中等职业技术学校的低保家庭学生，按中等职业技术学校的基本收费标准每人每年补助3000元，并补助生活费，标准为禅城、南海、顺德三区每人每年1200元，三水、高明两区每人每年800元。
（四）跨区就读的低保家庭学生生活补助标准问题，按就高不就低的原则处理。即本区补助标准高于就读区标准的，按本区标准发放；本区补助标准低于就读区标准的，则按就读区标准发放。
（五）对入读全日制普通或成人高校的低保家庭学生按统一标准，给予第一学期学费及路费的资助：专科层次的省内补助4500元，省外补助5000元；本科层次的省内补助5500元，省外补助6000元，以保障学生顺利入学。
三、申报和审批程序
（一）申报、审批集中办理时间：就读义务教育阶段、高中教育阶段学校的学生和入读全日制普通高校的新生，在每年7月1日至9月30日办理；入读全日制成人高校的新生，在11月1日至12月31日办理。基于低保救助实行动态管理的实际，集中办理以外的时间,应给予新增低保家庭学生办理申报、审批手续，并按实际数额发放助学金。
（二）申报、审批程序：
1、低保家庭学生或其法定监护人凭有效证明向户口所在镇（街道）扶贫助学工作机构提出申请，并如实填报《佛山市最低生活保障家庭学生助学申请表》（见附件1）。申请时需提交如下资料（原件及其复印件各一份）：（1）户口簿；（2）广东省城乡居（村）民最低生活保障金领取证；（3）最低生活保障金领取存折。在市外高中教育阶段学校就读的需提交所在学校证明或经招生考试机构核发的《新生录取通知书》；入读全日制普通或成人高校的新生需提交经广东省招生考试机构核发的《新生录取通知书》。
2、镇（街道）扶贫助学工作机构负责对申请人所填报的有关情况进行调查核实，汇总并签署意见后上报区扶贫助学工作机构审批。对就读市外学校的低保家庭学生，需单独列册上报。
3、经审核批准的资助对象，由镇（街道）把资助对象名单和资助金额下发到各村（居）委会张榜公示，接受监督。
四、助学金的发放
（一）就读市内义务教育阶段和高中教育阶段学校的学生的发放办法
1、《佛山市最低生活保障家庭学生助学证》（见附件2）由市扶贫助学工作委员会制发，并委托镇（街道）发放给经审核批准的资助对象。
2、低保家庭学生凭《广东省城乡居（村）民最低生活保障金领取证》和《佛山市最低生活保障家庭学生助学证》到就读学校办理入学注册手续。
3、镇（街道）扶贫助学工作机构填写好《佛山市最低生活保障家庭学生领取助学金统计表》（见附件3），复核后上报区扶贫助学工作机构，区统计汇总后上报市扶贫助学工作委员会办公室备案。
4、市扶贫助学工作委员会办公室根据各区上报的数据，把助学金划入各区扶贫助学专户。
5、各区扶贫助学工作机构按照各学校的助学金数额，及时全额划入学校收费账户。
（二）就读市外高中教育阶段学校的学生和入读全日制普通或成人高校的新生的发放办法
镇（街道）扶贫助学工作机构填写好《佛山市最低生活保障家庭学生领取助学金统计表》，按照程序逐级审核、审批、上报。市扶贫助学工作委员会办公室根据各区上报的数据，把助学金划入各区扶贫助学专户；各区直接把助学金划入低保家庭账户（最低生活保障金领取存折）。
五、资金的管理与使用
（一）建立扶贫助学专项资金管理制度，以学年度为市扶贫助学专项资金会计年度，市扶贫助学工作委员会每年审定上一年度业务报告及经费收支决算、本年度业务计划及经费收支预算。
（二）市扶贫助学专项资金在市财政局设立专户，所有扶贫助学资金及时进入指定账户，保证专款专用，全部用于扶贫助学。
（三）加强扶贫助学资金管理，严格财经纪律，提高资金的使用效益。
（四）健全财务审计和监督制度，扶贫助学资金的使用情况经审计后，审计结果在年度报告中公布，以便监督。
（五）任何部门和单位不得以任何借口挤占、挪用扶贫助学资金，如有弄虚作假，挪用、截留款项的，将依据有关法律、法规追究相关责任人的责任。
六、本办法由市扶贫助学工作委员会办公室负责解释。
七、本办法从2005年9月1日起实施。
哈尔滨市香坊区人民政府关于印发《香坊区农村居民最低生活保障暂行办法》的通知
黑龙江省哈尔滨市香坊区人民政府
哈香政发〔2005〕16号
哈尔滨市香坊区人民政府关于印发《香坊区农村居民最低生活保障暂行办法》的通知
各乡（镇）政府，区政府有关办、局：
《香坊区农村居民最低生活保障暂行办法》经区政府第13届54次常务会议讨论通过。现印发给你们，请认真遵照执行。
哈尔滨市香坊区人民政府
二○○五年十月十四日
香坊区农村居民最低生活保障暂行办法
第一条 为保障农村贫困居民的基本生活权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家和省、市有关规定，制定本办法。
第二条 区民政部门是实施农村居民最低生活保障制度的主管部门。
第三条 农村居民最低生活保障标准应根据本地区农民维持基本生活需求、经济发展水平和财政承受能力来确定，并实行动态管理。农村居民最低生活保障标准可随着经济发展水平、财政负担能力、农村居民生活水平、物价指数等因素的变化，适时调整农村低保标准。
第四条 享受农村居民最低生活保障的对象是指户口在本区行政区域内，并持有农业户口的农村居民，在本地常住一年以上，家庭人均纯收入低于最低生活保障标准的下列人员：
（一）家庭成员均为老年人和未成年人，且均无劳动能力或基本无劳动能力。
（二）家庭主要成员死亡、常年有病或得重病丧失、基本丧失劳动能力。
（三）家庭有残疾人。包括盲人、聋哑人、肢体残疾人或智力残疾人。
（四）连年受灾，生活特别困难的重灾户。
第五条 农村居民最低生活保障采取差额补助的方式，即按户年人均纯收入低于保障标准的差额部分由区政府和乡（镇）政府负担。区、乡（镇）两级负担的经费列同级财政社会救济费预算。
第六条 农村居民最低生活保障资金，区、乡（镇）按5：5的比例负担。乡（镇）承担的保障金不进入体制基数。
区、乡（镇）两级民政部门于每年年底前将下年度所需保障金作出预算，分别报同级财政部门。财政部门按照所分担的资金，列入同级财政社会救济费预算，按年拨给同级民政部门。区、乡（镇）两级民政部门建立社会保障金储存专户，专帐管理，专款专用，当年节余结转下年继续使用，并接受审计和财政部门的审计和监督。
第七条 家庭成员是指具有法定的赡养、扶养或抚养关系的人员，主要包括：祖父母（外祖父母）、父母（岳父母）、配偶、子女、孙子女（外孙子女）以及其它有法定赡养、扶养或抚养义务关系的直系亲属。
第八条 保障对象的实际收入按户统算，计算到“元”。保障标准按人计算。
第九条 保障对象的家庭收入是指家庭各项收入扣除生产过程中支出部分的总和，主要包括：
（一）种植业收入：指种植粮食、蔬菜、经济作物、庭院经济的纯收入；
（二）养殖业收入：指家畜、家禽养殖及养鱼等获得的纯收入；
（三）加工收入：指从事手工业、饮食服务业等获得的收入；
（四）劳务收入：指在乡镇企业、私营企业就业和从事其它劳务获得的收入；
（五）经商收入：指从事商品的买卖、贩运获得的纯收入；
（六）救济补助：指农民领取的救灾款、临时性救济款及六十年代精减下放老职工享受原工资标准的40%及各种补贴；
（七）扶养费：指有负担能力的兄、姊，对于父母已经死亡或父母无力扶养的未成年的弟、妹应尽扶养义务所应付的款额；
（八）抚养费：指父母对未成年子女尽抚养义务所应付的款额，以及有负担能力的祖父母、外祖父母，对于父母已经死亡的未成年的孙子女、外孙子女应尽抚养义务所应付的款额；
（九）赡养费：指成年子女对父母尽赡养义务所应付的款额，以及有负担能力的孙子女、外孙子女，对于子女已经死亡的祖父母、外祖父母赡养义务所应付的款额；
（十）出租或变卖家庭财产获得的收入；
（十一）依法继承的遗产或接收的赠予；
（十二）其它应记入的收入。
第十条 扶养费、抚养费、赡养费以户为计算单位，凡扶养、抚养、赡养义务人家庭人均收入未达到最低生活保障标准的，不计算扶养费、抚养费、赡养费；凡人均收入超过最低生活保障标准的，均应负担扶养费、抚养费、赡养费。
第十一条 以下收入不计入家庭收入：
（一）优抚对象按照国家规定享受的抚恤金、优待金等；
（二）对国家、社会和人民做出特殊贡献，由政府给予的资金及市以上劳动模范享受的荣誉津贴；
（三）为解决在校学生就学困难，由政府和社会给予的补助金；
（四）因公（工）负伤获得的护理费，因公（工）死亡的农民其家属享受的丧葬费和一次性抚恤金等；
（五）独生子女费；
（六）参加新型农村合作医疗享受到的医疗费；
（七）农村贫困家庭大病救助费；
（八）其它按规定不应计入的收入。
第十二条 农村居民最低生活保障金申请程序：
（一）低收入家庭由户主向户口所在地村民委员会提出申请，填写《农村居民最低生活保障金申请表》，同时提交居民户口本、居民身份证、收入证明以及其他相关证明材料。
（二）村民委员会调查、核实申请人的家庭成员情况、家庭收入，提请村民代表会议评议，经评议符合低保条件的申请对象，在村务公开栏公布7—10天，听取意见。无异议后，在《农村居民最低生活申请表》上签署意见，附相关证明材料上报乡（镇）人民政府。对评议或公示后不符合低保条件的，由村委会签署意见后，将所有证明材料退还申请者本人，同时做好解释工作。
（三）乡（镇）政府民政部门负责农村低保的审核工作。通过入户调查等办法，在10个工作日内完成对申请人的情况和相关材料的审核和上报工作，对符合条件的在《农村居民最低生活保障申请表》上签署意见，附所有相关证明材料上报区民政部门审批。对不符合低保条件的，签署意见并登记后，将《农村居民最低生活保障申请表》及其所有证明材料退还村委会。
（四）区民政部门最低生活保障管理机构，负责农村低保的审批工作。在10个工作日内完成对乡（镇）人民政府报批的农村低保对象材料进行抽查、审核，经审核符合低保条件的，核定其享受低保待遇标准，并委托村委会公示3天，发给《农村居民最低生活保障金领取证》。对不符合低保条件的，签署意见并登记后，将所有的证明材料退回乡（镇）政府。
第十三条 农村最低生活保障金发放程序：
（一）区、乡（镇）两级承担的保障金按季发放。
（二）乡（镇）每季保障金发放明细上报区民政部门，并将乡（镇）承担的保障金首先到位，区民政部门审核无误后，足额将保障金下拨给乡（镇）。
（三）农村低保对象持《农村居民最低生活保障金领取证》，每季按规定日期到户口所在乡（镇）领取保障金。
第十四条 农村低保对象，由村民委员会、乡（镇）人民政府和区民政部门每年复查一次。对已达到农村最低生活保障标准的家庭，由区民政部门委托村委会书面通知到其本人后，停止发放其保障金，收回《农村最低生活保障金领取证》。对不如实反映家庭成员情况及家庭收入，冒领保障金的，取消领取最低生活保障金资格，并追回多领的保障金。
第十五条 负责农村最低生活保障对象及家庭收入核实、审核和保障金发放的工作人员应当认真负责，秉公办事，不得利用职权徇私舞弊。对违反本规定的，视情节给予责任人批评教育或行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本办法由区民政部门负责解释。
第十七条 本办法自2005年10月1日起施行。1998年10月1日施行的《香坊区农村居民最低生活保障暂行办法》同时废止。