湖北省人民政府


湖北省公共安全技术防范管理规定
湖北省人民政府



《湖北省公共安全技术防范管理规定》已经1999年5月12日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。


第一条 为保护公共财产、公民生命财产安全，加强公共安全技术防范管理，根据国家有关法律、法规制定本规定。
第二条 本规定所称公共安全技术防范，是指综合运用现代高科技成果和相关产品及其他技术手段，对危险、要害的场所和部位实行预防性控制的活动。
本规定所称安全技术防范设施是指用于防劫、防盗、防破坏和预防、减少治安危害事故的有线无线报警、电视监控和其他治安防范设施。
第三条 凡在本省行政区域内从事公共安全技术防范设计、施工等业务以及应当采取安全技术防范措施的单位，应当遵守本规定。
第四条 公安机关是公共安全技术防范工作的主管机关。工商、技术监督、建设等行政管理部门应在各自职责范围内协助公安机关做好公共安全技术防范工作。
第五条 公共安全技术防范应当与人工防范以及其它防范措施有机结合，形成全方位公共安全防范网络。
第六条 下列场所和部位必须安装公共安全技术防范设施。
（一）存放国家机密档案、资料的场所；
（二）存放武器、弹药的场所；
（三）储存易燃、易爆、剧毒、致病毒菌、国家管制药品、放射性物质等危险物品的场所；
（四）金融机构所属金库、营业场所、运钞车及印制保存有价证券的场所；
（五）博物馆、文物商店及陈列、收藏重要文物、珍宝的场所；
（六）金银珠宝的生产加工、销售场所；
（七）省或省以上公安机关认定应当采取安全技术防范措施的其他重点部位或场所。
第七条 机场、车站、码头、港口、大型商场、高级宾馆和工交、财贸、物资等行业的重要仓库，存放高档商品、重要生产资料的场所以及单位存放贵重仪器、现金、有价证券的部位，应在公安机关的指导下，根据实际需要安装公共安全技术防范设施。
第八条 安装技术防范设施的部位或场所有安全防范风险等级规定的，其安全技术防范措施必须达到相应风险等级的防护要求。
安装使用安全技术防范设施，应当符合国家规定的标准并尽可能采用先进的技术，加强维修管理，确保安全、适用、有效。
第九条 城市规划和建筑设计部门应将公共安全技术防范纳入规划和设计规范。规定范围内的新建、改建、扩建工程设计均应包括公共安全技术防范内容，并列入工程预算。
第十条 申请从事公共安全技术防范设施设计、施工和维修的单位，应当依照有关规定取得相关证照，经省公安机关按国家公共安全行业标准核准后，方能从事公共安全技术防范的设计、施工和维修业务。
境外机构和个人申请从事公共安全技术防范设施设计、施工和维修的，应当向省公安机关提出申请，报公安部核准。
第十一条 经核准可以从事公共安全技术防范设施设计、施工、维修业务的单位，在承接公共安全技术防范项目时，应经公共安全技术防范项目所在地县（含县级市、市辖区，下同）以上公安机关验证后，方可进行公共安全技术防范建设项目的设计、施工和维修。
第十二条 省外单位要求在我省从事公共安全技术防范项目设计、施工、维修的，由省公安机关根据有关规定予以核准。
第十三条 要害部位，重要保密单位的公共安全技术防范设施，由境内的单位设计、施工和维修。
第十四条 按照规定需要进行公共安全技术防范设计的建筑工程，设计单位应按标准进行设计，建设单位应当将公共安全技术防范设计图纸及有关资料送公安机关审核；未经审核或者审核不合格的，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位不得施工。
第十五条 公共安全技术防范设施不得使用国家明令淘汰产品、不合格产品、已纳入国家和省生产许可证管理范围内而未取得生产许可证的无证产品和不符合强制性标准的产品。
第十六条 公共安全技术防范设施竣工时，必须经县以上公安机关验收。未经验收或验收不合格的公共安全技术防范设施不得投入使用。
第十七条 安全技术防范设施的方案审核、竣工验收按照投资额进行管理。投资额10万元以下的，由县公安机关负责；投资额10万元以上20万元以下的由省辖市（含自治州、省直管市）公安机关负责；投资额20万元以上100万元以下的由省公安机关负责；投资额100万元
以上的报公安部审批。武汉市公安机关可以负责本辖区内投资额50万元以下安全技术防范设施的方案审核、竣工验收。
公共安全技术防范日常管理由其所在地公安机关负责。
第十八条 公共安全技术防范设施的设计、施工和维修，设施的使用以及设计图纸和相关资料应当严格保密。新闻单位未征得公安机关同意，不得对公共安全技术防范设施的涉密事项进行公开报道。
第十九条 从事公共安全技术防范设施设计、施工人员以及维修、使用和管理人员均应遵守保密规定，严防泄密。
公安机关应依法对从事公共安全技术防范设施设计、施工和维修人员进行审查，将有关资料存档，并将知密人员限制在规定范围。
第二十条 公安机关工作人员应严格按照规定进行监督管理。不得滥用职权、徇私舞弊；不得参与公共安全技术防范设施和有关产品的经营活动；严禁向建设单位强行指定设计、施工和维修单位。
第二十一条 应当安装公共安全技术防范设施的单位，违反本规定不安装公共安全技术防范设施的，由公安机关责令其限期安装。因应当安装而未安装公共安全技术防范设施造成损失的，由主管部门对主要责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 违反本规定，未经核准而从事公共安全技术防范设施设计、施工和维修业务的，由县以上公安机关对单位处3万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以500元以上1000元以下罚款。
第二十三条 违反本规定，未经公安机关验证而承接公共安全防范项目设计、施工和维修的，省外单位未经省公安机关核准，在我省范围内承接公共安全技术防范设施项目的，由县以上公安机关责令中止承接项目，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1000元以上200
0元以下罚款；对连续违规三次的单位处以3万元以下罚款。
第二十四条 违反本规定使用国家明令淘汰产品、不合格产品、已纳入国家和省生产许可证管理范围而未取得生产许可证的无证产品和不符合强制性标准产品，由有关行政管理部门依法给予处罚。
第二十五条 违反本规定，将未经验收或验收不合格的公共安全技术防范设施投入使用的，由县以上公安机关责令中止设施运行，并限期整改；不按规定整改的，对责任单位处以500元以上1000元以下罚款。
第二十六条 违反本规定，导致泄露国家秘密的，依照保守国家秘密的法律、法规予以处理；给用户造成经济损失的，应当赔偿经济损失；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 对公安机关或有关行政机关实施本规定的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十八条 公安机关及其工作人员违反本规定，滥用职权、徇私舞弊或者参与经营活动牟利的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本规定应用中的问题由省公安机关负责解释。
第三十条 本规定自发布之日起施行。



1999年6月2日
广西壮族自治区钦州市人民政府


钦州市人民政府关于印发《钦州市加快旅游业发展若干规定》的通知

钦政发〔2007〕35号


各县、区人民政府，钦州港经济开发区、三娘湾旅游管理区管委，市直各委、办、局：
现将《钦州市加快旅游业发展若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

钦州市人民政府
二○○七年八月二十四日


钦州市加快旅游业发展若干规定

为全面推进钦州市旅游业快速发展，根据《自治区人民政府关于印发贯彻实施国务院西部大开发政策措施若干规定的通知》(桂政发〔2001〕100号)及相关法律法规的规定，结合钦州市旅游业发展实际，特制定本规定。
第一条　国有荒山、荒地、沼泽地、滨海荒地等可依法出让给单位和个人开发建设生态旅游项目。农村集体经济组织可利用当地资源，在不改变用途的前提下以集体土地使用权入股、联营等形式开发建设农业生态旅游项目。
第二条　旅游项目的国有土地使用权可以通过出让或租赁方式取得。
第三条　新办的旅游企业，从生产经营之日起，免征企业所得税三年。
第四条　在钦州市开发旅游资源的企业以及开发、建设和经营旅游景区、景点及其配套设施项目的外商投资企业，在2010年前，减按15%的税率征收企业所得税。
第五条　区外企业和个人到钦州市独资或联营新办的旅游企业，从生产经营之日起，生产经营所得五年内免征企业所得税，执行到2010年止。
第六条　外商实际投资额在500万美元以上（含500万美元）、内资实际投资额5000万元以上（含5000万元）新办旅游开发项目的市政建设配套费，属于城镇规划区外的，免予征收，其基础设施配套项目由开发商自行负责；属于城镇规划区范围内的，减半征收市政建设配套费。
第七条　对财务核算制度健全、实行查账征税的内外资旅游商品定点生产企业，其研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的技术开发费，按规定予以税前扣除。其在一个纳税年度实际发生的技术开发费在按规定实行100%扣除基础上，允许再按当年实际发生额的50%在企业所得税税前加计扣除。其年度实际发生的技术开发费当年不足抵扣的部分，可在以后年度企业所得税应纳税所得额中结转抵扣，抵扣的期限最长不得超过5年。
第八条　执行第三条、第四条、第五条、第六条及第七条涉及的企业所得税优惠政策过程中出现交叉的，可执行其中最优惠的一项政策，享受优惠政策的时间连续计算。
第九条　经批准设置的公益性旅游宣传广告，免收有关行政规费。
第十条　市政府确定的重大旅游项目，采取一事一议的方法，给予更优惠的扶持政策。
第十一条　建立旅游业发展专项资金。根据钦州实际，每年安排一定的专项资金用于旅游资源的保护、重点旅游项目的前期工作、旅游宣传促销、旅游人才培训教育、旅游市场开发，对入境旅游人数增长和旅游创汇进行奖励。同时，旅游发展资金应通过多渠道、多层次的方式筹措。
第十二条　创新旅游开发投入机制，可采取多种融资方式吸收社会资金和境外资金参与旅游开发；外商投资旅游项目可以开展包括人民币在内的项目融资。
第十三条　在华外商投资企业到钦州市再投资，其投资项目外资比例超过25%的，享受外商投资企业待遇。
第十四条　旅游企业可通过转让经营权、出让股权、兼并重组等方式吸引境内外资金；重点特色旅游项目可以适当提高总投资中外国优惠贷款的比例；重点特色旅游项目和高级宾馆项目引进国外先进技术和设备的，可以在国外商业贷款指标安排上给予支持。
第十五条　鼓励具备条件的旅游企业采取股票上市、项目融资、股权置换等多种方式融资。加强自然资源和人文资源的保护，可实行旅游资源所有权和经营权相分离制度，创造条件组建具有特许经营权的经营管理公司。
第十六条　国内各种所有制企业均可以采取独资、合资、合作等方式投资钦州市的旅游业。不使用政府性资金投资建设的旅游项目，区别不同情况实行核准制或备案制。
第十七条　投资旅游业基础设施建设项目的，根据项目的偿还能力，从一般要求国外优惠贷款占项目总投资的比例不超过50%，提高到最高可达70%，但有限制采购条件或贷款机构对贷款比例另有规定的除外。
第十八条　外商投资钦州市旅游业基础设施项目的，适当放宽国内银行提供固定资产投资人民币贷款的比例，中外合资合作项目一般放宽到中方出资比例的120%，外商独资项目扩大到外方注册资本的100%。
第十九条　凡国家没有明确政策规定，市外、境外强优企业通过投资、兼并、参股、收购等方式来钦州市经营旅游项目的，本地企业可以不控股。
第二十条　新建的五星级饭店，在建设期内，市、县区各部门收取的行政事业性收费，按现行收费标准收取后，除按规定上缴国家、自治区以外，属市、县区行政事业性收入可支配部分，除有特殊用途的以外，50%由市、县区补贴给企业。
第二十一条　商业性投资的景区景点实行市场调节价，由经营者按有关规定确定收费标准。
第二十二条　非商业性投资的景区景点和公益性公园收费标准由政府调控；季节性较强的游览参观点，分别制定淡、旺季收费价格；对学生、现役军人、老年人、残疾人等及旅游团队实行优惠票价。
第二十三条　星级饭店实行与一般工商企业同等的用水、用电、用气价格；景区绿化用水实行与农业用水、用电同等价格。
第二十四条　旅游企业应对旅游产品和服务实行明码标价，规范经营服务，积极履行“诚信公约”。
第二十五条　对引进资金投入旅游项目的引荐人，按照我市招商引资奖励办法的相关规定给予奖励。
第二十六条　鼓励开发和生产旅游商品，对在省（自治区）级以上旅游行政主管部门组织的评比活动中获优秀奖以上的旅游商品，给予获奖者一次性奖励。
第二十七条　开展评选“最佳旅游星级饭店”、“最佳旅行社”、“最佳导游”的活动，并给予相应的奖励。
第二十八条　对当年被评定为国家AAA级以上旅游景区及全国、广西工农业旅游示范点的单位，均给予不同数额的一次性奖励。
第二十九条　本规定由钦州市旅游局负责解释。
第三十条　本规定从颁布之日起施行。