水利部


水利部令第43号《水文监测环境和设施保护办法》


　　《水文监测环境和设施保护办法》已经2010年12月16日水利部部务会议审议通过，现予公布，自2011年4月1日起施行。



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水利部令第43号《水文监测环境和设施保护办法》




水文监测环境和设施保护办法


第一条 为了加强水文监测环境和设施保护，保障水文监测工作正常进行，根据《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国水文条例》，制定本办法。
第二条 本办法适用于国家基本水文测站（以下简称水文测站）水文监测环境和设施的保护。
本办法所称水文监测环境，是指为确保准确监测水文信息所必需的区域构成的立体空间。
本办法所称水文监测设施，是指水文站房、水文缆道、测船、测船码头、监测场地、监测井（台）、水尺（桩）、监测标志、专用道路、仪器设备、水文通信设施以及附属设施等。
第三条 国务院水行政主管部门负责全国水文监测环境和设施保护的监督管理工作，其直属的水文机构具体负责组织实施。
国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构（以下简称流域管理机构），在所管辖范围内按照法律、行政法规和本办法规定的权限，组织实施有关水文监测环境和设施保护的监督管理工作。
省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门负责本行政区域内的水文监测环境和设施保护的监督管理工作，其直属的水文机构接受上级业务主管部门的指导，并在当地人民政府的领导下具体负责组织实施。
第四条 水文监测环境保护范围应当因地制宜，符合有关技术标准，一般按照以下标准划定：
（一）水文监测河段周围环境保护范围：沿河纵向以水文基本监测断面上下游各一定距离为边界，不小于五百米，不大于一千米；沿河横向以水文监测过河索道两岸固定建筑物外二十米为边界，或者根据河道管理范围确定。
（二）水文监测设施周围环境保护范围：以监测场地周围三十米、其他监测设施周围二十米为边界。
第五条 有关流域管理机构或者水行政主管部门应当根据管理权限并按照本办法第四条规定的标准拟定水文监测环境保护范围，报水文监测环境保护范围所在地县级人民政府划定，并在划定的保护范围边界设立地面标志。
第六条 禁止在水文监测环境保护范围内从事下列活动：
（一）种植树木、高秆作物，堆放物料，修建建筑物，停靠船只；
（二）取土、挖砂、采石、淘金、爆破、倾倒废弃物；
（三）在监测断面取水、排污，在过河设备、气象观测场、监测断面的上空架设线路；
（四）埋设管线，设置障碍物，设置渔具、锚锭、锚链，在水尺（桩）上栓系牲畜；
（五）网箱养殖，水生植物种植，烧荒、烧窑、熏肥；
（六）其他危害水文监测设施安全、干扰水文监测设施运行、影响水文监测结果的活动。
第七条 国家依法保护水文监测设施。任何单位和个人不得侵占、毁坏、擅自移动或者擅自使用水文监测设施，不得使用水文通信设施进行与水文监测无关的活动。
第八条 未经批准，任何单位和个人不得迁移水文测站。因重大工程建设确需迁移的，建设单位应当在建设项目立项前，报请对该水文测站有管理权限的流域管理机构或者水行政主管部门批准，所需费用由建设单位承担。
第九条 在水文测站上下游各二十公里（平原河网区上下游各十公里）河道管理范围内，新建、改建、扩建下列工程影响水文监测的，建设单位应当采取相应措施，在征得对该水文测站有管理权限的流域管理机构或者水行政主管部门同意后方可建设：
（一）水工程；
（二）桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，或者铺设跨河管道、电缆；
（三）取水、排污等其他可能影响水文监测的工程。
因工程建设致使水文测站改建的，所需费用由建设单位承担，水文测站改建后应不低于原标准。
第十条 建设本办法第九条规定的工程，建设单位应当向有关流域管理机构或者水行政主管部门提出申请，并提交下列材料：
（一）在水文测站上下游建设影响水文监测工程申请书；
（二）具有相应等级水文水资源调查评价资质的单位编制的建设工程对水文监测影响程度的分析评价报告；
（三）补救措施和费用估算；
（四）工程施工计划；
（五）审批机关要求的其他材料。
第十一条 有关流域管理机构或者水行政主管部门对受理的在水文测站上下游建设影响水文监测工程的申请，应当依据有关法律、法规以及技术标准进行审查，自受理申请之日起二十日内作出行政许可决定。对符合下列条件的，作出同意的决定，向建设单位颁发审查同意文件：
（一）对水文监测影响程度的分析评价真实、准确；
（二）建设单位采取的措施切实可行；
（三）工程对水文监测的影响较小或者可以通过建设单位采取的措施补救。
第十二条 水文测站因不可抗力遭受破坏的，所在地人民政府和有关水行政主管部门、流域管理机构应当采取措施，组织力量修复，确保其正常运行。
第十三条 在通航河道中或者桥上进行水文监测作业时，应当依法设置警示标志，过往船只、排筏、车辆应当减速、避让。航行的船只，不得损坏水文测船、浮艇、潮位计、水位监测井（台）、水尺、过河缆道、水下电缆等水文监测设施和设备。
水文监测专用车辆、船只应当设置统一的标志。
第十四条 水文机构依法取得的无线电频率使用权和通信线路使用权受国家保护。任何单位和个人不得挤占、干扰水文机构使用的无线电频率，不得破坏水文机构使用的通信线路。
第十五条 水文监测环境和设施遭受人为破坏影响水文监测的，水文机构应当及时告知有关地方人民政府水行政主管部门。被告知的水行政主管部门应当采取措施确保水文监测正常进行；必要时，应当向本级人民政府汇报，提出处置建议。该水行政主管部门应当及时将处置情况书面告知水文机构。
第十六条 新建、改建、扩建水文测站所需用地，由对该水文测站有管理权限的流域管理机构或者水行政主管部门报请水文测站所在地县级以上人民政府土地行政主管部门，依据水文测站用地标准合理确定，依法办理用地审批手续。已有水文测站用地应当按照有关法律、法规的规定进行确权划界，办理土地使用证书。
第十七条 国家工作人员违反本办法规定，在水文监测环境和设施保护工作中玩忽职守、滥用职权的，按照法律、法规的有关规定予以处理。
第十八条 违反本办法第六条、第七条、第九条规定的，分别依照《中华人民共和国水文条例》第四十三条、第四十二条和第三十七条的规定给予处罚。
第十九条 专用水文测站的水文监测环境和设施保护可以参照本办法执行。
第二十条 本办法自2011年4月1日起施行。

共青团中央 国家教育委员会 等


关于中学少先队工作的若干规定

1987年2月10日，共青团中央 国家教委 中国少先队全委会


中国少年先锋队组织自1978年恢复名称以来，经过广大少先队工作者的辛勤努力、积极探索和大胆实践，工作已经全面展开，为培育少年儿童一代发挥了很大的作用。但是，从少先队组织教育的系统来看，中学少先队工作尚很薄弱。为使中学少先队工作得以全面活跃，切实发挥少先队组织应有的作用，从而适应初中少年的成长需要，现就中学少先队工作的几个具体问题，作如下规定：
一、加强对中学少先队工作的领导
1．少先队工作是学校教育的重要组成部分。初中少先队员正处于少年向青年过渡的时期，在他们思想道德成长的这一重要阶段，进行少先队的组织教育是必不可少的。中学少先队担负着配合学校教育教学工作，引导初中队员巩固、发展小学少先队教育成果，完成好少年向青年的过渡，为共青团组织的发展打下良好基础的重要任务。
2．各级团委要把中学少先队工作作为共青团的基础工作，切实给以领导。要把少先队工作列入团委工作的议事日程，定期研究、部署和检查；要积极地有计划地搞好共青团与少先队在组织形式、教育内容及方法上的合理衔接，指导开展适合中学少先队员特点的少先队活动。
3．教育行政部门及学校领导要关心、支持和指导中学少先队工作，充分发挥队组织的作用。在检查学校工作时，要把少先队工作列为检查内容；在总结评比学校工作时，要把中学少先队工作作为评比条件之一。
二、加强辅导员队伍建设
4．要认真挑选思想道德素质好、年纪轻、有一定的组织和工作能力的党、团员或优秀教师担任大队辅导员。初一、初二两个年级有6个以上教学班的学校要配备一名专职大队辅导员；不足此数的学校可设兼职大队辅导员。为保证做大队辅导员工作的教师有不少于2／3的时间和精力从事少先队工作，他们兼任课时一般不超过6节。大队辅导员由学校提名，上级团委和教育部门联合聘任。各校更换辅导员应征得聘任单位同意。是党、团员的大队辅导员应任学校团委（总支）副书记。要保持大队辅导员的相对稳定，保证工作的连续性，以利辅导员积累经验，不断提高工作水平。
5．为使辅导员能够全面及时地了解学校工作，学校应吸收大队辅导员参加必要的校务会议，阅读有关文件。辅导员要经常主动地向学校汇报少先队工作情况，在接受上级团组织布置的工作后，要向学校党政领导汇报，及时取得指导和帮助。
6．辅导员同其他教师一样处于学校教育的第一线，工作具体、繁重，应承认他们的工作量，要把少先队工作作为考核其教育工作实绩的重要方面。对工作有显著成绩的辅导员应予以表彰。在评奖、晋级时应将辅导员对少先队工作的贡献作为主要条件之一。各地在评选表扬优秀教育工作者时，要有一定数量的辅导员名额。教育部门与团委共同表彰的优秀辅导员享受同级表彰优秀教师的待遇。
7．各级团委要加强对辅导员队伍的管理和培训。团委要经常向学校领导汇报辅导员的工作情况。要建立健全经常性的辅导员业务学习制度，同教育部门紧密配合，采取多种方式有计划地组织他们学习教育理论、形势政策，系统地学习少先队业务知识。要适当利用假期举办辅导员短训班或经验交流活动。
三、加强中学少先队的基本建设
8．各校要把隔周一次的队活动作为学校固定的教育课时列入课表，保证少先队活动的时间。
9．少先队的活动阵地是开展活动、实施教育的必备条件。中学团队组织要积极创造条件建好队室、办好队报，健全少先队的各种簿册，积累资料，形成学校队史，积极开辟一些宣传、劳动、文体等大、中队活动阵地。
10．开展少先队活动所需经费，由教育行政部门统一安排，专立款项。具体办法由各地依实际情况自定。