国家医药管理局


医药工业企业节约能源管理升级（定级）暂行办法（试行）

1987年9月22日，国家医药管理局

办法
（一）总 则
一、节约能源是企业降低物质消耗，提高经济效益的重要方面。根据国务院《关于加强企业管理若干问题的决定》（以下简称《决定》）、《节约能源管理暂行条例》（以下简称《条例》）、《医药行业实施国务院〈节约能源管理暂行条例〉的办法》（以下简称《办法》）以及国家经委《企业节约能源管理升级（定级）暂行规定》（以下简称《规定》），特制订本办法。
二、国务院《决定》和《条例》、国家经委《规定》和国家医药局《办法》是对医药工业企业开展节能升级工作的基本要求，医药企业要认真贯彻执行。
三、医药节能管理等级，分为“国家节约能源特级企业”、“国家节约能源一级企业”、“国家节约能源二级企业”和“省级节约能源企业”。
（二）升级（定级）条件
四、申报节能管理升级（定级）企业基本条件：
1．实行能源消耗定额管理责任制，严格实行节奖超罚制度；
2．国家级节约能源企业必须有计量部门颁发的二级以上计量合格证（省级节约能源企业的计量要求，按地方规定执行）；
3．有健全的能源消耗原始记录和统计台帐，并根据部门要求，及时报送能源统计报表；
4．完成上级主管部门下达的年度节能计划、年度生产计划和主要技术经济指标计划；
5．企业必须根据生产工艺、技术装备更新改造的情况进行企业能量平衡测试，并取得合格证书。产品企业比能耗必须经能源能源审计认定；
6．必须实现国务院节能《条例》和国家医药局节能《办法》规定的各项节能技术标准、指标和常规管理的要求；
7．企业对高耗能、低效率设备、工艺必须有更新改造，长期规划和年度实施计划；
8．占企业总耗能75％的产品，企业产品可比能耗必须分别达到规定的国家特级、一级、二级和省级节约能源等级标准［注1］。
五、外资、合资或引进主要生产线的企业，只有其单位产品综合能耗达到或低于引进设计能耗值时才可参加评定节能管理升级（定级）。
六、企业因违反国务院节能《条例》、国家医药局节能《办法》或发生浪费能源重大事故，受到省、自治区、直辖市或国务院有关部门通报处罚者，不得参加当年的节能管理升级（定级）。
（三）升级（定级）报批程序
七、国家级节能等级企业，由企业按本“办法”要求申报，经省、自治区、直辖市医药局（总公司）复查审核，报经（计经）委复审签署意见后，送国家医药管理局。“国家节约能源二级企业”、“国家节约能源一级企业”由国家医药局审批，报国家经委和全国加强企业管理领导小组备案；“国家节约能源特级企业”由国家医药局审批，报国家经委核定。
八、企业节能管理升级（定级）一般应从“省级节约能源企业”开始。对于1985年获得并保持“国家节能先进企业”和“全国医药行业节能先进企业”荣誉称号的企业［注2］，可以直接申报“国家节约能源二级企业”。其它企业必须获得“省级节约能源企业”后，才能逐级申请国家节能企业。原则上不能越级申请和审批。
九、局直属企业（包括合资企业）节能管理升级（定级）工作，经征求企业所在省、市、医药管理局（总公司）和经（计经）委意见后，由我局审批或上报核定。
十、对已获得国家级节能管理等级的企业，每年应按季度向国家医药管理局节能办公室报送能耗情况。由局节能办公室在每年2月、8月底前向全行业通报前半年能耗指标。如一年内平均能耗高于企业所处等级的指标时，由审批单位按程序负责办理降级手续。
十一、获节能等级的企业，在参加企业升级（定级）时，以企业获得的节约能源等级证书为准，物耗中的能源消耗部分不再考核。
（四）奖 惩
十二、“国家节约能源特级企业”由国家经委颁发证书；“国家节约能源一级、二级企业”由国家医药局颁发证书；“省级节约能源企业”由各省、市、区经委颁发证书。获国家节能等级的企业，将由国家经委给予表彰。
十三、获节能等级的企业，其它奖励内容均照国家经委经能［87］51号文“关于印发《企业节约能源管理升级（定级）暂行规定》的通知”精神执行。
十四、对在节能管理升级（定级）中弄虚作假，骗取荣誉的单位，一经发现即停止其参加升级（定级）资格，取消其已审批确定的节能等级并收回销毁其证书，同时取消有关的其他荣誉称号，并公开通报批评，追回其全部奖励，取消参加下一年节能管理升级（定级）的资格。再申请节能等级必须从“省级节约能源企业”开始，不能一次恢复到国家级节能企业等级。
（五）其它事项
十五、以从事医药工业生产的独立的经济核算单位和对大型联合企业实行内部独立核算的单位，作为参加节能管理升级（定级）的基本单位。
十六、医疗器械、制药机械的能耗标准另行公布。
十七、本办法解释权属国家医药管理局。
注1：国家特级、一级、二级和省级节能企业的产品可比能耗定额指标按国药企字［87］第214号文“关于组织制订医药产品综合能耗定额的通知”规定制度。
注2：指东北制药总厂、华北制药厂、北京制药厂、上海第三制药厂、南通玻璃一厂、哈尔滨制药厂、山东新华制药厂、杭州民生药厂、石家庄第一制药厂、佳木斯化学制药厂、太原制药厂、济南制药厂、常州制药厂、东北第六制药厂、上海中药一厂。
附表1．企业节能管理升级（定级）报批表（略）
附表2．企业用能基本情况表（略）
附表3．企业主要产品单位能耗情况表（略）


林业部


中华人民共和国种子管理条例林木种子管理实施细则


第一章 总则


第一条 根据《中华人民共和国种子管理条例》（以下简称《条例》）第四十四条规定，制定本实施细则。
第二条 林木种子是指用于林业生产和国土绿化的乔木、灌木、木质藤本、草本的籽粒、果实和根、茎、苗、芽等繁殖材料。
第三条 从事林木种子选育、生产、经营、使用和管理工作的单位和个人，必须遵守《条例》和本实施细则。
第四条 林木种子选育者、生产者、经营者和使用者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第五条 国家鼓励从事林业生产的单位和个人采用良种。各级人民政府应当依照有关规定积极扶持林木良种的选育、生产、经营和推广。
使用国家投资或者由国家扶持造林的，应当依照省级以上林业主管部门的规定使用种子。营造速生丰产用材林和经济林必须使用良种。
第六条 林业部主管全国林木种子工作，具体工作由林业部林木种子管理机构负责。
县级以上地方林业主管部门管理本行政区域内（不包括本条第三款规定的范围）的林木种子工作，具体工作由县级以上地方林业主管部门设置的种子管理机构负责。
国有林区森工企业的林木种子管理工作，由省级以上森工企业主管部门或其授权的单位负责。
第七条 林木种子管理机构的主要职责是：
（一）宣传和贯彻执行有关林木种子法规和政策；
（二）制订并组织实施林木种子发展建设规划；
（三）负责林木种子计划、生产、经营和质量管理，核发《林木种子生产许可证》、《林木种子经营许可证》；
（四）负责林木引种及种质资源管理；
（五）会同有关单位组织林木良种的选育、审定和推广；
（六）依法查处有关林木种子的行政案件；
（七）培训林木种子技术人员和管理人员；
第八条 林木种子工作实行生产、科研、管理相结合，鼓励研究、开发、推广林木新品种和新技术。
第九条 有下列事迹之一的单位和个人，由人民政府或林业主管部门给予奖励；
（一）在林木种质资源调查、搜集、保存和利用工作中有显著成绩的；
（二）在林木种子科学研究、良种选育、审定与推广工作中有显著成绩的；
（三）在林木种子生产基地建设和管理工作中有显著成绩的；
（四）在林木种子采收、调制、检验、调剂和质量监督管理工作中有显著成绩的；
（五）执行《条例》及其有关法规有显著成绩的。


第二章 林木种质资源管理


第十条 林木种质资源是指具有不同遗传基础并可用于选育、生产林木良种的基础材料，范围包括林木种、种以下分类单位的个体或者群体内的各种繁殖材料。
第十一条 林木种质资源受国家保护。省级林业主管部门负责本行政区域内的林木种质资源调查工作。搜集、整理、鉴定、保存和利用林木种质资源的管理工作由林业部和省、自治区、直辖市林业主管部门的林木种子管理机构负责；
第十二条 有下列林木种质资源的，林业主管部门应当根据需要确定保护范围，设立保护标志，加强保护管理。
（一）珍稀、濒危树种的种质资源；
（二）优树、优良林分和优良种源；
（三）异地收集的林木种质资源；
（四）其它具有特殊价值的林木种质资源。
第十三条 从国外引进林木种质资源材料的单位和个人，必须向省、自治区、直辖市林木种子管理机构登记，同时附适量的种子供鉴定和保存；省、自治区、直辖市林木种子管理机构应当将有关资料报林业部林木种子管理机构备案。
第十四条 单产 个人与国外交流林木种质资源的，必须经林业部林木种子管理机构或其授权的单位批准；并按国家有关规定办理出口手续。


第三章 林木良种选育与审定


第十五条 林木良种选育由县级以上林业主管部门会同计划、财政、科技等有关部门，根据国家统一规划，组织有关科研、教学和生产单位进行。
国家鼓励集体和个人选育林木良种。
第十六条 林木良种审定实行国家和省、自治区、直辖市两级审定制度。
林为部设立全国林木良种审定委员会，负责指导省、自治区、直辖市的林木良种审定工作；审定跨省、自治区、直辖市推广的和其它需要由国家审定的林木良种。
省、自治区、直辖市林业主管部门设立省、自治区、直辖市林木良种审定委员会，负责本行政区域内的林木良种审定工作。
第十七条 林木良种审定委员会的组成人员，应当包括林业行政、生产、科研、教学和有关单位的代表。
林业部林木种子管理机构负责提出全国林木良种审定委员会组成人员名单，报林业部批准；省、自治区、直辖市林木种子管理机构负责提出省、自治区、直辖市林木良种审定委员会组成人员名单，报省、自治区、直辖市林业主管部门批准。
第十八条 林木良种审定委员会的主要任务是：
（一）贯彻执行有关林木良种审定工作的法规和制度；
（二）了解和掌握林木良种区域试验和生产试验情况；
（三）审定林木良种并承办与林木良种审定工作有关的事宜；
（四）对林木良种的搜集、保存、示范、繁育、推广和防止林木种质资源流失等工作提出建议。
第十九条 林木良种审定委员会应当在接到符合要求的申报材料后一年内完成审定工作。
第二十条 经审定通过的林木良种，由林木良种审定委员会发给良种审定合格证书，并由同级林业主管部门公布。
第二十一条 未具备林木良种审定条件的母树林、种子园、采穗（条、根）圃等生产的林木种子，由于生产上急需使用，可以报省级以上林木种子管理机构初审，提交同级林木良种审定委员会认定。林木良种审定委员会对选育过程合理、具备林木良种基础条件的，发给良种认定合格证书，并由同级林业主管部门公布，在一定时期内可以作为林木良种使用。
第二十二条 未取得林木良种审定、认定合格证书的林木种子，不得作为林木良种经营和推广。
经审定或认定的林木良种，在生产利用过程中发现有明显缺陷的，良种生产者、经营者和使用者有义务向林木良种审定委员会报告。林木良种审定委员会应当在接到报告后一年内作出结论，应当暂停或终止使用的，由同级林业主管部门公布。
第二十三条 林木种子技术的专利保护和技术转让，依照《中华人民共和国专利法》和国家有关技术转让的规定办理。涉及技术进出口或者植物新品种保护的，按国家有关法规办理。

第四章 林木种子生产


第二十四条 各级林业主管部门应当根据造林绿化规划，按照立足本地、适地适树适种源、超前准备、保证质量的原则，建立林木种子生产基地。
林木种子生产基地包括母树林、种子园、采穗（条、根）圃、采种林和实验林等。
第二十五条 各级林业主管部门及其林木种子管理机构应当加强林木种子生产的计划管理，根据育苗、造林任务，制定林木种子生产计划并组织实施。
第二十六条 采种应当按照有关国家标准的规定进行。禁止抢采掠青、损坏母树和在劣质林内、劣质母树上采种。
林木种子采摘期由当地县级林业主管部门规定。
林木种子生产者应当填写产地标签。

第二十七条 生产商品林木种子的单位和个人应当具备以下条件：
（一）有省级以上林木种子管理机构或其指定的单位确认的林木种子生产基地或者采种林分；
（二）有熟悉林木种子生产、质量检验的技术人员、设备和场所；
具备生产商品林木种子条件的单位和个人，取得县级以上林木种子管理机构核发的《林木种子生产许可证》后，方可从事商品林木种子生产。


第五章 林木种子经营


第二十八条 省级以上林业主管部门建立的林木种子生产基地生产的种子，由省级以上林业主管部门指定的单位有计划地统一组织收购，由省级以上林木种子管理机构组织调剂使用。未经指定的单位不得擅自收购。
第二十九条 各级人民政府有关部门在安排采收第二十八条规定种子生产基地以外的可作食品、饲料、药材等用的林木种子计划时，必须优先安排造林绿化所需种子的收购。
第三十条 经营林木种子的单位和个人应当具备下列条件：
（一）对所经营的林木种子，有能正确识别种类、鉴定质量和掌握贮藏保管技术的人员；
（二）有相应的资金、营业场所、贮藏保管设施和检验林木种子质量的仪器设备。
第三十一条 具备本实施细则第三十条规定条件的单位和个人，经所在地县级以上地方林业主管部门林木种子管理机构批准，取得《林木种子经营许可证》，凭证到当地工商行政管理机关登记并领取《营业执照》后，方可从事经营活动。
《林木种子经营许可证》由发证单位每年验证一次。

第三十二条 经营的林木种子种和种源必须清楚并达到国家或者地方质量标准，并附有林木种子质量检验合格证书。严禁掺杂使假，以次充好。
经营的林木种子应附有产地标签。
第三十三条 调运林木种子出县境的，必须持有林木种子质量检验合格证书和植物检疫证。交通运输、邮政部门应当凭证优先安排运输和邮寄。


第六章 林木种子检验和检疫


第三十四条 生产、经营、贮备、使用林木种子，应当进行林木种子质量检验。
林木种子质量检验应当执行国家或地方标准。
第三十五条 县级以上林业主管部门的林木种子检验机构负责林木种子质量检验工作。其主要任务是：
（一）贯彻林木种子检验管理办法和有关规定；
（二）负责林木种子质量监督、抽查和复检，核发林木种子质量检验合格证书；

（三）接受委托检验和仲裁检验。
第三十六条 林业主管部门或者林木种子检验机构可以根据实际需要委托代检单位进行林木种子检验，代检单位行使林业主管部门或者林木种子检验机构委托的职责。
第三十七条 林木种子检验员必须具有高中以上文化水平，熟悉林木种子检验业务，经林业部或者省、自治区、直辖市林业主管部门考核合格后，发给林木种子检验员证。森工企业内部的林木种子检验员，由省级森工企业主管部门考核合格并发证。
第三十八条 林木种子检验员有权进入种子生产、经营和贮藏现场，对种子质量进行监督，有权制止用种单位使用不符合质量标准的种子。
林木种子检验员依法执行公务时，应当出示林木种子检验员证并佩带林木种子检验徽章，任何单位和个人不得拒绝、阻碍其执行公务。
林木种子检验员对生产、经营、使用的林木种子进行抽查时，应当依照林木种子检验的有关规定进行扦样，样品由被抽查者无偿提供。
第三十九条 禁止任何单位和个人在林木良种基地做病虫害接种试验。林木种子调拨出县的，经调进地植物检疫机构检疫合格后，方可种植。
第四十条 由于不可抗力的原则，需要调剂和使用质量达不到国家或者地方标准的林木种子，必须经省级以上林业主管部门批准。


第七章 林木种子贮备


第四十一条 县级以上林业主管部门应当根据林木结实丰歉规律及生产用种需要，组织有关单位贮备林木种子。
林业企业事业单位应当根据需要，贮备自用的林木种子。
第四十二条 林木种子管理机构应当对林木种子贮备工作进行技术指导并组织调拨贮备种子。
第四十三条 贮备林木种子应当执行有关国家标准和规定，保证贮备的林木种子质量。
贮备林木种子应当优先贮备林木良种。


第八章 罚则


第四十四条 未取得《林木种子生产许可证》生产林木种子的，由县级以上林业主管部门责令停止生产；未取得《林木种子经营许可证》和《营业执照》经营林木种子的，由工商行政管理机关责令停止经营。
对前款行为，可以并处违法所得二倍以下的罚款、没收违法所得。
第四十五条 非法经营或者推广未经审定、认定通过的林木良种的，由县级以上林业主管部门责令停止经营或推广，根据情节轻重给予警告，没收林木种子和违法所得，并可责令赔偿直接经济损失和可得利益损失。
第四十六条 销售不符合质量标准的林木种子，掺杂使假，以次充好的，林木种子检验员有权制止其经营活动，扣押林木种子；工商行政管理机关除依照投机倒把行政处罚法规的规定处罚外，并可责令赔偿直接经济损失和可得利益损失。
第四十七条 抢采掠青、损坏母树的，在劣质林内和劣质母树上采种的，由县级以上林业主管部门责令停止采种、赔偿损失、没收种子，可以并处经济损失三倍以下的罚款。
第四十八条 在林木良种基地做病虫害接种试验的，县级以上林业主管部门有权制止；造成危害的，责令赔偿损失，可以并处经济损失二倍以下的罚款。
第四十九条 对在林木种子工作中有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等行为的，依照国家有关规定处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉，期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


第九章 附则


第五十一条 本实施细则所称林业主管部门含省级以上森工企业主管部门和其授权管理国有林区森工企业经营范围内林木种子工作的单位。
第五十二条 本实施细则所称可得利益损失是指因使用林木种子育苗、造林发生的经济损失。
第五十三条 本实施细则规定的《林木种子生产许可证》和《林木种子经营许可证》的格式，由林业部统一制定。
第五十四条 本实施细则由林业部负责解释。
第五十五条 本实施细则自发布之日起施行。