中国建设银行


关于印发《重点建设项目承包供应物资收取劳务费的暂行办法》的通知

1984年4月10日，中国人民建设银行


北京、山西、内蒙、辽宁、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、江西、山东、湖北、广东、广西、四川、贵州、云南、陕西、青海省、市、自治区物资局，重庆市物资局，冶金、煤炭、水电、轻工、纺织、交通、邮电、文化、卫生部，国家建材局、石化总公司、有色总公司、广播电视部、国家科委、科协，配套承包供应的重点项目建设单位：
根据国家计委、国家经委、国家物资局、中国人民建设银行（83）物基字618号关于印发《按合理工期组织建设的重点项目物资计划、供应和管理办法》的通知，有关配套承包物资供应收取劳务费的原则，制定《重点建设项目承包供应收取劳务费的暂行办法》，并经国家计委同意，现将《暂行办法》印发给你们，请即按此试行。试行中有何问题，请告国家物资局中国基建物资配套承包联合公司，以便总结经验，逐步完善。

附件：重点建设项目承包供应物资收取劳务费的暂行办法
根据国家计委、国家经委、国家物资局、中国人民建设银行（83）物基字618号文件《按合理工期组织建设的重点项目物资计划、供应和管理办法》关于配套承包物资供应收取劳务费的原则，特制定本办法。

一、劳务费的收取范围与标准
（1）凡由中国基建物资配套承包联合公司承包供应的物资均收取劳务费。
（2）凡承包供应组织的订货合同规定由生产单位直达供货的物资均按这些物资的各地预算平均价计取劳务费；经物资供应部门中转供应的，按现行标准收费，不再收取劳务费。
（3）按承包项目所需物资数量、地理环境、交通运输等条件不同收取劳务费的费率应有所区别。根据一九八四年承包项目的具体情况，确定为：北京市、上海市、湖北市承包项目，按千分之三收费：山西、辽宁、黑龙江、江苏、浙江、安徽、江西、广东、山东、四川等省区和重庆市按千分之四收费；内蒙、广西、云南、贵州、陕西、青海等省区按千分之五收费。
（4）试行按材料概（预）算全部或部分包干供应办法的或全部材料承包直达供货的试点项目，劳务费的收取办法，由省、市、自治区承包公司（或办公室）与项目建设单位，根据这个规定的精神共同商定，并报经当地计委审批后抄地方建设银行和国家物资局备案。
（5）劳务费的资金来源在国家批准的项目总概算内，从现行材料预算价格内有关供销部门的手续费、采购费、管理费中开支。

二、关于劳务费的结算办法
（1）承包项目按规定应付的劳务费，由当地承包公司（或办公室）按照订货合同规定的直达供应物资的数量和费率与建设单位（或施工单位）每年结算一至二次。
（2）各级配套承包公司（或办公室）收取的劳务费，一律按（83）物基字618号文件规定在建设银行开立帐户，统一办理财务收支。由于各地情况不同，有的地方承包公司或办公室，也可委托一个专业公司在建行开户，办理财务收支；也可以由中国基建物资配套承包联合公司直接与建设单位办理上缴部分费用的收支结算。

三、关于劳务费的分配和使用
（1）在所收取劳务费中，地方承包公司与中国基建物资配套承包联合公司，按省、市、自治区年收费总额实行限额比例分成的办法。年收费总额在5万元以下的不上缴；年收费总额为5万元（含）至10万元的，上缴比例为20％；10万元（含）以上的，上缴比例为30－－40％。
（2）地方承包公司所得劳务费和有关专业公司的分配比例及有关财务收支的规定，由省、市、自治区物资局根据（83）物基字618号文件精神，结合当地实际情况，自行商定，并报当地计委批准，抄地方建设银行和国家物资局备案。
（3）承包劳务费，主要用于承包机构人员的工资、奖金、办公费、会议费、旅差费、工地现场服务费和购置必要的办公用品以及公司发展基金、集体福利基金。

四、附 则
本办法自一九八四年元月一日起试行。一九八三年配套承包试点单位的劳务费收支办法，可按当年双方协议并参照本办法办理。


宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府令第5号


　　《宁夏回族自治区信访案件办理督查规定》，已经１９９９年８月２３日自治区人民政府第２８次常务会议讨论通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　马启智
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９９年９月２日
　　　　　　　　　 宁夏回族自治区信访案件办理督查规定

第一章　总则





　　第一条　为了规范我区信访案件的办理和督查工作，提高办案质量和效率，根据国务院发布的《信访条例》，结合我区实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称信访条件，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上各级人民政府所属部门反映情况，提出意见、建议和要求，依法应当由有关行政机关处理的信访事项。


　　第三条　各级人民政府及其所属部门办理、督查信访案件，均须遵守本规定。


　　第四条　各级信访机构或者各级行政机关的办公室（以下简称行政机关），具体负责信访案件的办理和督查工作。


　　第五条　信访案件的办理、督查工作，坚持分级负责，归口办理，谁主管，谁负责，及时、就地依法解决的原则。


　　第六条　各级人民政府及其所属部门应当将信访工作纳入主管领导的岗位责任制，坚持和完善接待群众来访、阅批群众来信、处理重大信访事项、检查指导信访工作制度，加强对信访工作的领导。

第二章　立案与办理





　　第七条　行政机关收到信访函件或接待信访人并制作笔录后，应当向有关领导汇报，符合下列条件之一的，应当立案：
　　（一）领导批示查办的；
　　（二）上级行政机关交办的；
　　（三）行政机关决定立案的。


　　第八条　行政机关受理信访案件后，应当指定分管工作人员，审阅有关材料，掌握案情，对本行政机关依法应当或者有权做出处理决定的信访案件，应当直接办理；需要交办或者转办的信访案件，应当交由或者转由有关承办单位办理。


　　第九条　办理信访案件应当遵守下列规定：
　　（一）全面调查，实事求是，做到客观公正；
　　（二）依据有关法律、法规、规章和政策处理各类信访事项；
　　（三）及时、恰当、正确处理，不得推诿、敷衍和拖延；
　　（四）不得将检举、揭发、控告材料丢失或者透露、转送给被检举、揭发、控告的单位和个人；
　　（五）与信访案件或者信访人有直接利害关系的工作人员应当回避；
　　（六）恪尽职守，不徇私情，秉公办理。

第三章　结案审查





　　第十条　办理信访案件，应当按照下列规定上报结案：
　　（一）直接办理的信访案件，应当在立案３０日内结案；
　　（二）交办的信访案件，承办单位应当自收到之日起９０日内将办理结果报送交办机关，由交办机关决定是否结案；
　　（三）转办的信访案件，承办单位应当自收到之日起９０日内将办理情况函告转办机关，由转办机关负责向上级机关或者原交办机关上报结案。
　　重大疑难及复杂的信访案件，承办单位在规定的时间内不能按期结案的，应在结案期限内，写出申请延期报告，经交办机关同意后，方可延期。延期时间一般不得超过３０日。


　　第十一条　行政机关或者交办机关收到承办单位的结案报告后，应当按照结案标准进行审查。


　　第十二条　信访案件的结案审查标准：
　　（一）事实清楚。案件发生的时间、地点、涉及的人物、问题的前因后果清楚，有关证据材料充分。
　　（二）定性准确。认定案件性质必须依据事实情节和有关法律、法规、规章和政策的规定。
　　（三）处理恰当。处理案件应当符合有关法律、法规、规章和政策的规定，从实际出发，宽严适度，对信访者所反映的信访事项全部作出答复，处理的结果清楚。
　　（四）程序完备。调查结案材料应齐全，审批手续应完备。
　　（五）处理意见落实。处理意见形成后，承办单位在呈报结果时，应当写明处理意见是否落实或者落实的程度。
　　（六）信访者意见。处理意见应当告知信访者并做出记录。对信访者意见合理的应予采纳，不合理的应予说明。


　　第十三条　承办单位办结信访案件，应当以正式文件向行政机关或者交办机关上报结案报告。结案报告应当承包以下内容：
　　（一）信访者提出的问题和要求；
　　（二）调查事实及认定的性质；
　　（三）结案结论及处理意见；
　　（四）处理意见落实情况；
　　（五）信访者意见；
　　（六）重大复杂的案件应当附案件调查报告。


　　第十四条　行政机关或者交办机关对结案意见难以认定或者上下级机关之间对处理意见有原则分歧的，应当召开会议讨论决定，并按组织程序上报审定。


　　第十五条　经审查不符合结案标准的案件，行政机关或者交办机关应当交承办单位重新调查处理，并派人督促查办。
　　重新调查处理的信访案件，承办单位应当在６０日内结案上报。


　　第十六条　审结的信访案件，应当按照档案管理规定，将全部案件材料及时归档保存。

第四章　督查





　　第十七条　行政机关在信访案件办理过程中，应当指定分管工作人员，对承办单位办理的信访案件情况进行督查，保证信访案件按时结案。


　　第十八条　信访案件的督查包括催办检查和复查。


　　第十九条　催办检查信访案件的范围：
　　（一）交办机关交办的信访案件；
　　（二）上级领导批示的信访案件；
　　（三）重大、紧急的信访案件；
　　（四）案情复杂和政策性强的信访案件；
　　（五）久拖不结的信访案件；
　　（六）行政机关认为需要催办检查的信访案件。


　　第二十条　催办检查信访案件的主要形式：
　　（一）派人催办检查；
　　（二）电话催办检查；
　　（三）发函催办检查；
　　（四）会议催办检查；
　　（五）行政机关决定的其他形式。


　　第二十一条　信访人和有关单位对行政机关做出的信访案件处理决定，应当遵守、执行；对行政决定不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼，也可以依法申请复查。


　　第二十二条　行政机关发现本部门对信访案件的处理确有错误的，应当复查，并重新做出处理决定。


　　第二十三条　上级行政机关发现下级行政机关对信访案件的处理、复查确有错误的，有权直接处理或者责成下级行政机关重新处理。

第五章　奖励与处罚





　　第二十四条　信访案件办理、督查工作实行考核制度。经考核取得优异成绩的单位和个人，由有关部门给予表彰奖励。


　　第二十五条　违反本规定，应当由本行政机关办理的信访案件不立案办理的，或者承办单位超过结案时间未报结案报告又不说明理由的，由其上级行政机关给予通报批评，责令限期办结，并对责任人员由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分。


　　第二十六条　行政机关工作人员在办理、督查信访案件工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第二十七条　社会团体、企业事业单位信访案件的办理、督查工作，参照本规定执行。


　　第二十八条　本规定自发布之日起施行。