国务院办公厅关于进一步加强节约粮食反对浪费工作的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于进一步加强节约粮食反对浪费工作的通知
国办发〔2010〕7号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为贯彻落实科学发展观，进一步增强全民爱惜粮食、节约粮食意识，切实做好节约粮食、反对浪费工作，保障国家粮食安全，经国务院同意，现就有关问题通知如下：
一、充分认识节约粮食、反对浪费工作的重要意义
近几年我国粮食综合生产能力稳步提高，连年获得丰收，食物供给日益丰富，基本可以满足人民群众生产生活需要。但是随着工业化、城镇化加快推进以及人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求呈刚性增长，而耕地减少、水资源短缺、气候变化等对粮食生产的约束日益突出，粮食供需将长期处于紧平衡状态。同时，粮食和食品在生产、储存、加工、运输、消费等环节损失浪费现象严重，尤其是讲排场、比阔气等不良消费方式造成的食品浪费令人触目惊心。为此，必须一手抓粮食生产，稳定和提高粮食产量；一手抓粮食节约，提高粮食综合利用率，抑制不合理的需求。要做到温饱不忘饥寒，丰年不忘灾年，增产不忘节约，消费不能浪费。加强粮食节约、反对浪费，有利于保障粮食供应，有利于在全社会形成勤俭节约的良好风尚，是一项长期的任务。各地区、各部门和各单位要从战略高度重视节约粮食、反对浪费工作，采取切实有力措施，努力抓出成效。
二、节约粮食、反对浪费的主要措施
（一）加强粮食生产和养殖业节约。重点抓好农作物播种、田间管理、收获及畜禽饲养等环节的节约。大力推广种子精选包衣和精确定量栽培技术，加大病虫草鼠害防治力度，加强高性能复式农业机械的研发，推广适时机械收获和产地烘干等先进实用技术，减少生产损失。抓紧制定节粮型畜牧养殖业发展规划，大力发展节粮型草食牲畜，积极开发利用秸秆等非粮食物资源。改进畜禽饲养方式，促进畜牧业规模化、集约化发展，提高饲料转化率。
（二）做好粮食储存和保管工作。修订和完善储粮损耗率标准，加强储粮基础设施建设，改善储粮条件，提高粮食储存质量。推广温控气控储存、低温低氧低剂量“绿色”储存、机械通风储存等先进储粮技术，减缓粮食品质下降速度，避免库存粮食发生霉变。加强和改进管理，减少粮食入库、出库、倒库、清库等环节的遗洒损失。针对农户储粮分散、面广、装具落后等特点，进一步普及科学储粮知识，提高农户防治病虫鼠害技能，加大实施农村粮食产后减损安全保障工程力度，扩大农户储粮减损试点规模，大力推广先进适用的新装具、新技术，改善农户储粮条件，降低储粮损耗。鼓励粮食购销企业积极面向农户开展粮食代储代销、代加工业务。
（三）提高粮食加工和转化利用率。积极推广新技术、新工艺、新装备，加快淘汰高耗粮、高耗能、高污染的落后生产能力，提高成品粮油出品率和副产品利用率。重点抓好酿酒、发酵、食品添加剂、焙烤等领域的粮食综合利用工作。结合我国粮食供应水平和品种特点，优化工业用粮生产结构，研究推广非粮作物替代粮食作物，控制粮食不合理加工转化。
（四）狠抓粮食运输节约。结合编制实施粮食现代物流发展规划，大力发展新型粮食运输装备，严格执行粮食装卸作业标准，推广粮食“四散”（散装、散运、散卸、散储）技术，加强散粮运输中转、接收、发放设施及检验检测等配套设施建设。大力发展铁海联运，完善粮食集疏运网络，减少运输环节，缩短运输周期，减少粮食运输环节的损失浪费。
（五）大力推进餐饮业节约。要按照营养、健康、适量、节俭的原则，制定完善餐饮服务标准和文明用餐规范，引导消费者科学消费、合理消费、文明消费。有条件的餐饮企业，要积极为顾客提供营养配餐服务。鼓励发展大众化餐饮和餐饮业连锁经营，加快主食加工配送中心建设，积极创建“绿色”饭店。加快餐饮业信息化建设，减少粮食和食品采购、储运、加工环节的浪费。加强餐厨垃圾管理，积极推进餐厨垃圾的资源化利用。
（六）切实抓好食堂节约。机关、学校、企事业单位食堂要转变经营和服务机制，积极推广餐饮服务外包，强化经济核算和成本控制，加强粮食、副食品和原材料的采购、储存及加工管理。要实行精细化管理，改进供餐、用餐方式，多供应小份量食品，方便用餐人员适量选取。要在餐厅摆放提示牌或张贴宣传画，提醒用餐人员注意节约，管理人员要加强巡视，对造成浪费的要进行批评教育。
（七）行政机关带头节约粮食。各级行政机关特别是领导干部，要切实发挥表率作用，带头做好节约粮食、反对浪费工作。严格遵守《党政机关国内公务接待管理规定》，严禁用公款大吃大喝。制定和完善公务接待费管理办法，严格执行公务接待定点用餐制度，不得超标准安排用餐，提倡采取自助餐形式，一般不安排宴请。
三、加大宣传教育力度
（一）加强对青少年和儿童的节粮教育。采取多种形式教育青少年和儿童养成爱惜粮食、节约粮食的好习惯。将我国人口增加、耕地减少、水资源短缺、粮食安全压力大等情况编入中小学教材，有条件的学校要组织学生开展农业生产体验活动，让学生感受劳动的艰辛和粮食生产的艰难，培养艰苦奋斗、勤俭节约的美德，自觉爱惜每一粒粮食。
（二）广泛开展节粮宣传活动。宣传部门要组织新闻媒体广泛宣传节约粮食、反对浪费的重要性、紧迫性，报道节粮典型和经验，曝光浪费现象。要移风易俗，大力破除讲排场、比阔气等陋习。积极倡导崇尚节俭、科学饮食、健康消费的生活理念和饮食文化，减少食品的不合理消费，摒弃不健康的消费习惯，促进形成科学合理的膳食结构。继续开展世界粮食日和爱惜粮食、节约粮食宣传周活动，提高全社会节粮意识。
四、加强组织领导和监督检查
（一）明确任务和责任。发展改革委负责节约粮食、反对浪费工作的组织协调工作。农业部、粮食局、工业和信息化部、交通运输部、铁道部、商务部要按照职责分工，抓好粮食生产、储存、加工、运输和消费环节的节约工作。财政部、国管局、教育部要抓好公务接待活动、行政机关、学校等领域的节约粮食工作。质检总局牵头负责相关标准的制订修订工作。科技、卫生、旅游、工会、共青团、妇联、科协等部门和单位要结合各自的特点，积极做好节约粮食工作。地方各级人民政府要结合实际制定具体实施方案，确保各项节粮措施落到实处。
（二）强化监督检查。国务院有关部门和地方各级人民政府要定期组织节约粮食专项检查，重点加强对公务接待活动、餐饮企业、宾馆饭店、机关、学校的检查，对发现的突出问题，要督促整改，通报批评；对工作中好的经验做法，要及时总结推广。要充分发挥社会监督和舆论监督作用，表扬先进，鞭策落后，营造节约粮食、反对浪费的良好社会氛围。
国务院办公厅
二○一○年一月十八日
青岛市保护消费者合法权益暂行规定
山东省青岛市人民政府
青岛市保护消费者合法权益暂行规定
市政府
第一条 为了加强对商品和服务的社会监督，保护消费者合法权益，根据国家有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于在我市范围内从事生产、经营活动的单位和个人以及广大消费者。
第三条 本规定所称消费者，是指有偿取得商品和服务，用于生活需要的社会成员。
消费者享有以下权利：
（一）了解商品、服务的真实情况；
（二）自由选择商品和服务；
（三）对商品和服务的质量、价格、安全、卫生、计量等提出意见和建议；
（四）对商品存在质量缺陷的，有权要求修理、更换、退货；因商品和服务质量问题受到损害时，有权要求赔偿；
（五）参与保护消费者合法权益的社会活动。
第四条 凡从事商品生产、经营和提供服务的单位和个人，必须遵守国家有关法律、法规，不得损害消费者的合法权益。
（一）生产、经营商品必须符合国家标准计量部门制定或认可的质量标准，严禁生产、经营腐烂变质、明令淘汰、过期失效以及其他危害人身安全和健康的商品。
（二）生产商品必须附有检验合格证和使用说明书，并标明品名、厂名、厂址，规定有保存期的商品必须注明出厂日期和有效期。
（三）从国外进口的商品必须在规定的期限内进行检验，未经检验的，不准销售。
（四）经营商品，不准以次充好、以假充真、短尺少称，不得伪造商标、假冒名牌。
（五）商品广告，必须符合国家广告管理法规，不准利用虚假广告欺骗消费者。
（六）销售商品和提供服务，必须严格执行有关物价政策和法规，明码标价，不准非法提价或多收费用。
（七）生产、经营单位，不准强行搭售商品。
（八）销售需要测试的商品，要在销售时当场测试。
（九）按照国家规定应当实行“三包”的商品，在规定期限内必须实行包修、包换、包退。
第五条 销售商品和提供服务的单位或个人，凡损害消费者合法权益的，一律由直接经营单位负责赔偿。确属生产企业和供货单位的责任的，由销售单位再向生产企业或供货单位索赔。
第六条 对违反本规定第四条所列要求的，由工商行政、标准计量、物价、卫生、商检等管理部门分别按照国家法律、法规、规章的规定给予罚款、没收、限期整顿和吊销营业执照等行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七条 消费者权益受到侵害时，可以直接与销售者交涉，交涉无效的，可向消费者协会投诉，请求协助解决。
第八条 消费者协会是维护消费者合法权益，对商品和服务进行社会监督，指导群众消费，促进社会主义商品经济发展的群众团体。
消费者协会履行以下职责：
（一）宣传国家的经济方针、政策，指导群众消费。
（二）开展对商品和服务的质量、价格、安全、卫生和计量的社会监督。协助政府行政管理部门，保证国家法律、法规的贯彻实施。
（三）受理消费者投诉，对投诉案件进行调查、调解或仲裁，对有违法行为的，转请政府有关部门查处。
（四）组织或协同有关部门对商品和服务进行检查和评定，并可视情公布检测结果；协同有关部门查处假冒、劣质商品。
（五）开展咨询服务活动，征求和收集消费者意见，向政府和生产、经营单位反馈信息，促进商品和服务质量的提高和改善。
（六）参与地方优质名牌产品评选活动。
（七）对涉及保护消费者合法权益的问题，可代表消费者向有关行政主管部门提出意见或质询；对严重损害消费者合法权益而又拒不承担责任的单位和个人，可支持消费者向人民法院提起诉讼。
第九条 消费者合法权益受到损害时，消费者协会应当按照以下时效予以保护。
（一）有约定履行期限的，在期限以内；
（二）出售质量不合格的商品未声明的，在一年以内；
（三）身体受到伤害要求赔偿的，在一年以内。
第十条 时效期限，从知道或者应当知道权益被侵害之日起计算。法律、法规对时效另有规定的，按规定执行。
第十一条 对投诉案件，消费者协会应在接到投诉之日起五日内作出是否立案的决定。立案后，应当在二十日以内进行调查、调解，对小额投诉经调解不成的，可以仲裁。
第十二条 消费者和生产经营者，对行政管理部门和处理或消费者协会的仲裁不服的，可在收到处理决定或仲裁书起十五日以内向当地人民法院起诉。期满不起诉，又不执行的，有关行政管理部门或消费者协会可申请人民法院强制执行。
第十三条 本规定由工商行政、标准计量、物价、卫生、商检、商业等部门以及消费者协会组织实施。
第十四条 本规定由市工商行政管理局负责解释。
第十五条 本规定自公布之日起施行。
1988年6月29日
关于印发淮南市市属企业国有资本收益管理暂行办法的通知
安徽省淮南市人民政府
关于印发淮南市市属企业国有资本收益管理暂行办法的通知
淮府[2007]50号
凤台县、各区人民政府，市政府各有关部门，各有关单位：
现将《淮南市市属企业国有资本收益管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二OO七年六月十八日
淮南市市属企业国有资本收益管理暂行办法
第一条 为了规范市属企业国有资本收益管理，保障国有资本所有者权益，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国预算法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称市属企业，是指市人民政府授权国有资产监督管理机构履行监管职责的企业。
本办法所称市属企业国有资本收益包括：
(一)国有独资企业税后利润；
(二)国有控股企业中国有股应分得的股息、红利；
(三)企业国有产权转让收益，市属出中心企业国有资产租赁收益；
(四)国有独资企业清算收益以及国有控股企业清算收益中国有股应分享的收益；
(五)法律、法规和规章规定应上缴的其他国有资本收益。
第三条 市人民政府国有资产监督管理机构负责市属企业国有资本收益收缴的管理。
市人民政府财政部门负责市属企业国有资本收益收缴的监督和资金管理。
市人民政府国有资产监督管理机构、财政部门共同负责市属企业国有资本收益使用的监督。
第四条 市属企业国有资本收益按照下列标准上缴：
(一)国有独资企业税后利润在弥补以前年度亏损、提取法定公积金后，按余额的20％上缴；
(二)国有控股企业中国有股应分得的股息、红利，全额上缴；
(三)企业国有资产产权转让、出租等收益在扣除有关成本、费用后的剩余部分，全额上缴；
(四)国有独资企业清算收益，国有控股企业清算收益中国有股应分享的部分，全额上缴；
(五)法律、法规和规章规定应上缴的其他国有资本收益，按照有关规定执行。
第五条 市属企业按照规定进行利润分配后剩余的未分配利润，应当列入所有者权益，由企业全体股东按照股权比例分享。
第六条 市属企业国有资本收益按照下列规定收缴：
(一)国有独资企业应上缴的税后利润，国有控股企业中国有股应分得的股息、红利，由市属企业依据经审计确认的企业年度财务决算报告，向市人民政府国有资产监督管理机构办理收益申报手续，并在市人民政府国有资产监督管理机构下达市属企业国有资本收益收缴通知书后20日内上缴；
(二)企业国有产权转让、市属出中心企业国有资产租赁等收益，由转让方、出租方在价款收讫后30日内上缴；
(三)国有独资企业清算收益，国有控股企业清算收益中国有股应分享的部分，应当在清算结束后30日内上缴；
(四)法律、法规和规章规定应上缴的其他国有资本收益收缴，按照有关规定执行。
市属企业应当及时足额上缴国有资本收益。因特殊原因需要缓缴的，报经市人民政府国有资产监督管理机构和财政部门批准后，在规定的期限内上缴；因特殊原因需要减缴的，应当提出书面申请，经市人民政府国有资产监督管理机构会同财政部门审核后，报市人民政府批准。
第七条 市属企业上缴国有资本收益，应当持市人民政府国有资产监督管理机构开具的政府非税收入一般缴款书，将资金缴入政府非税收入汇缴结算帐户。
第八条 市属企业上缴的国有资本收益纳入预算管理，由市人民政府国有资产监督管理机构会同财政部门提出分配使用方案，按法定程序批准后，统筹用于市属企业发展和改革的有关事项，包括：
(一)市属企业资本性投资(含水电改造等)；
(二)市属企业改革成本；
(三)为市属企业提供融资；
(四)市属企业国有资本收益管理支出；
(五)依法可以支出的其他事项。
第九条 市属企业国有资本收益上缴情况作为对企业负责人经营业绩考核和奖惩的依据。
第十条 市人民政府国有资产监督管理机构和财政部门按照各自职责对市属企业国有资本收益的上缴、使用情况进行收督检查，有关企业应当予以配合。
第十一条 拖欠、挪用、截留以及私分国有资本经营和产权转让收益的，依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》等规定处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条 市人民政府国有资产监督管理机构和财政部门的工作人员，在市属企业国有资本收益管理工作中，滥用职权、弄虚作假或者泄露市属企业商业秘密的，由有关部门依法处理。
第十三条 市人民政府国有资产监督管理机构和财政部门可以根据办法，制定实施细则。
第十四条 本办法自公布之日起施行。