广东省人民代表大会常务委员会关于建设人工鱼礁保护海洋资源环境的决议
广东省人大常委会
转发广东省人大常委会关于建设人工鱼礁保护海洋资源环境的决议的通知
粤府〔２００２〕9号
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
省九届人大常委会第二十九次会议审议通过了省人民政府《关于建设人工鱼
礁保护海洋资源环境议案的办理方案报告》，并作出相应的《决议》。现转发给
你们，请认真贯彻执行。
广东省人民政府
二○○二年二月一日
广东省人民代表大会常务委员会关于建设人工鱼礁保护海洋资源环境的决议
（２００１年１２月３日广东省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
广东省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议听取并审议了广东省
人民政府《关于建设人工鱼礁保护海洋资源环境议案的办理方案报告》。会议同
意省人民政府的报告，由省人民政府组织实施。
会议认为，省人民政府对该项议案的办理是重视的，提出的议案办理方案，
目标明确，建设思路清晰，措施得力，操作性强，符合省人大代表提出议案要求
和我省目前的实际情况。
会议指出，建设人工鱼礁，可以使我省重点海域、海湾的鱼类生存环境得到
恢复与改善，濒危珍稀野生动物等得到有效的保护，海洋渔业产业结构趋向合理，
是一项功在当代，利在千秋的事业。建设人工鱼礁又是一项投入大、周期长的海
洋资源环境保护工程。我省各级人民政府和有关部门要牢固树立可持续发展的思
想，切实把建设人工鱼礁，保护海洋资源环境摆上重要的议事日程，加快建设海
洋强省的进程。要按照省人民政府的规划和部署，采取有利于建设人工鱼礁，保
护海洋资源环境的政策和措施，确保有足够的资金投入人工鱼礁的建设。要定期
对人工鱼礁建设的效益进行评估，需扩大建设规模的要及时调整和完善有关计划。
建设人工鱼礁，保护海洋资源环境，需要全社会的支持。我省各级人民政府
和有关部门要针对目前社会上对人工鱼礁作用认识不够的状况，在试点的基础上
重点建设一些样板人工鱼礁区，作为科普教育基地，加大宣传力度，扩大社会影
响，增强全省人民保护海洋生态环境的意识。要依靠科学，加强研究，合理规划，
尽快制订人工鱼礁建设技术规范，以指导全省人工鱼礁建设工作，确保工程的建
设质量。要广开渠道，鼓励海内外财团、企业、个人投资建设人工鱼礁，开创建
设开放型人工鱼礁保护海洋生态环境的新路子。要通过跟踪监测和科学调查，对
人工鱼礁依法实行有效管理。各级人大常委会要依法行使监督职权，督促人工鱼
礁建设资金及有关保护措施的落实，监督保护海洋资源环境法律法规的贯彻实施，
切实保护海洋资源环境。
关于建设人工鱼礁保护海洋资源环境议案的办理方案报告
广东省人大常委会：
省九届人大四次会议代表提出的《关于建设人工鱼礁保护海洋资源环境的议
案》（第０００１、０００５、０００７、０００９、００２１、００２９、
００９３、０１１０、０１４５、０１６５、０１８６号），交由省政府办理。
省政府对此十分重视，组织省海洋与渔业局、计委、财政厅、环保局等单位组成
２个调查组，并邀请省人大城建环资委参加，分别对珠海、汕头、汕尾、阳江、
湛江等１１个沿海市及有关县、镇进行实地调研。随后，省海洋与渔业局又组织
３个调查组进行了有关专题的调研；同时，邀请美国、日本、香港有关专家来穗
讲学，广泛参考国外及香港等地的做法、经验。经多次反复研究，提出了议案办
理方案。现报告如下：
一、我省海洋资源环境的基本情况和存在的主要问题
我省面临南海，毗邻港澳，海域面积４５万平方公里，其中２０米等深线以
内的幼鱼、幼虾繁殖保护区３６００万亩。拥有海岸线（含岛岸线）５７８２公
里，大小港湾５１０个，具旅游开发价值的滨海自然景观达２００多处。丰富的
自然资源为我省发展海洋产业提供了有利的条件。
省委、省政府十分重视海洋工作。自九十年代以来，先后４次召开全省海洋
工作会议，颁发了《关于加快海洋渔业发展的决定》（粤发〔１９９５〕１１号）
和《关于推进海洋综合开发的意见》（粤发〔２０００〕１号）等重要文件。省
八次党代会又提出了“建设海洋经济强省”的宏伟目标。在省委、省政府的正确
领导下，我省海洋经济迅猛发展。据统计，“九五”期间，我省海洋产业总产值
年均递增１７．５％，海洋产业增加值年均递增１９．７％，水产品总产值年均
递增８．２％。 ２０００年海洋产业总产值达１５１４亿元（２０００年现行
价），占全国海洋总产值的三分之一；海洋产业增加值７２５亿元，占全省国内
生产总值的７．５％，比全国平均水平高出５个百分点；水产品总产值３８３亿
元，占全省农业总产值２３％。海洋经济总量、水产品总产值等指标均居全国首
位，海洋与渔业对国民经济的贡献率达到历史最高水平。
在海洋与渔业迅速发展的同时，我省十分重视海洋资源环境保护工作。从
１９９９年开始，在南海海域实行伏季休渔制度；在沿海组织了大规模的人工增
殖放流；加快海洋自然保护区建设；初步建立了海洋环境监测体系；近两年已投
入３２０万元进行建设人工鱼礁的试点工作。
但是，长期以来，由于人们对海洋资源环境缺乏保护意识，重开发利用，轻
保护恢复，向海洋索取多，投入少；也由于部分地区贯彻落实国家的法律、法规、
政策不到位，缺乏有力的海洋生态环境保护措施等等，致使我省海洋资源环境明
显恶化，可持续发展的基础相当薄弱，已难以满足新形势下我省经济社会发展的
需要。存在的主要问题是：
（一）海洋渔业资源严重衰退。我省现有海洋渔船６．５万艘，其渔业捕捞
能力已大大超过了资源的再生能力，使渔场变迁或缩减，渔获量减少，渔获物质
量下降。珠江口海域原是２００多种海洋鱼类的产卵场和培育场，现在主要海洋
经济鱼类只剩５０多种，而且种群数量急剧下降。目前，我省近岸部分海域渔业
资源的密度仅为八十年代初的八分之一，沿海传统的六大渔汛基本消失。鱼类繁
殖、栖息、生长环境恶劣，形势严峻。
（二）海洋生态环境遭受严重破坏。我省近海污染严重，从１９９６年起，
我省平均每年污水排放量达３７亿吨，大量未经有效处理的废水排海，造成水质
恶化，资源衰退，赤潮频发。海洋珍稀动植物的数量和生境在不断减少，如国家
一级重点保护动物中华白海豚在珠江口仅剩４００头左右。１９８１年至２０００
年，全省共发生赤潮８０多起，仅１９９８年３、４月间珠江口赤潮，就损失了
３．５亿元。另外，乱围垦、乱填海、乱倾废等现象屡禁不止，严重破坏了湿地
生态系统，对生态平衡有重要调节功能的红树林，由６０年代末的３０万亩减少
到现在的１２万亩。
（三）海洋捕捞渔民生活水平下降。据２０００年调查，全省海洋捕捞渔船
近５０％亏损，２０％微利，３０％保本经营。全省沿海从事捕捞作业的渔民
２４．９万户１１７．７１万人。其中有３．７５万户１４８万人，年人均纯
收入低于省定贫困标准２０００元；有２．３９万户１０．８５万人，年人均纯
收入低于省定特困标准１５００元。改革开放初期先富起来的渔民不少又返贫，
渔区部分儿童失学。此外，中越北部湾划界减少了近３．２万平方公里的作业渔
场，影响我省近６０００艘渔船作业，近８万多渔业劳动力面临失业的威胁，有
３０多万渔业人口生产生活受到影响。渔船停产、渔民收入下降等问题已影响到
渔区经济的发展和社会安定。
（四）对海洋资源环境保护的投入不足，管理力量薄弱。除省财政外，地方
对海洋资源环境保护的的投入较少。全省海洋执法队伍装备落后，缺乏必要的经
费，要承担全省海洋与渔业执法管理工作，力量明显不足。面对海洋资源环境恶
化的趋势，我省尚未采取有效的重大措施。
二、建设人工鱼礁，保护海洋资源环境的目标和主要措施
为完成议案规定的任务，根据我省的实际情况，省政府决定：从２００２年
起，用１０年时间，在我省沿岸约３６００万亩幼鱼幼虾繁育区里，按１０％左
右（约３６０万亩）的比例，建设１２个人工鱼礁区，共１００座人工鱼礁。通
过人工鱼礁建设，使重点海域、海湾的海洋环境质量得到恢复与改善，休闲渔业
形成规模，渔获物中优质鱼类的比例和规格明显提高，濒危珍稀野生动物等得到
有效的保护，海洋渔业产业结构趋向合理，从而把我省沿海建设成富饶的海洋牧
场，形成新型的休闲渔业产业和良好的海洋生态环境，努力实现生态效益、经济
效益和社会效益的统一，为建设海洋经济强省打下坚实的基础。
主要措施如下：
（一）提高认识，加强领导。
建设人工鱼礁是一项功在当代，利在千秋的新兴的事业。各级政府和有关部
门要从可持续发展、建设海洋经济强省、率先基本实现社会主义现代化的战略高
度，充分认识建设人工鱼礁的重要性、紧迫性和深远意义，切实把建设人工鱼礁，
保护海洋资源环境作为实践江泽民总书记“三个代表”重要思想的具体行动，将
其摆上重要的议事日程。要通过广播、电视、报刊等媒体，加大宣传力度，为建
设人工鱼礁、保护海洋资源环境创造良好的社会氛围。
要紧紧围绕我省国民经济与社会发展“十五”计划提出的建设海洋经济强省
的中心任务，按市场经济规律和实施可持续发展战略的要求来统筹规划。坚持建
设人工鱼礁与渔业产业结构重大调整相结合，与带动相关产业发展相结合，与改
善海洋生态环境相结合，与建设海洋自然保护区相结合，与加强海洋综合管理相
结合，以建设人工鱼礁为突破口，带动海洋产业的发展，加快建设海洋强省的进
程。
要切实加强领导，省政府由主管海洋与渔业的副省长负责组织领导，各级政
府及有关各部门要指定１名领导负责。省海洋与渔业局要主动协调，各协办单位
和有关部门要在职责范围内积极配合。环保部门应加强陆源污染物的控制和管理，
减少未经处理污水排放量和废水排海；旅游部门要配合人工鱼礁的建设，建立旅
游线路，促进礁区休闲渔业的发展；科技部门要将人工鱼礁建设作为研究课题列
入科研计划；外经贸部门要结合我省的对外招商活动，将建设人工鱼礁列入招商
项目并对外推介，吸引外资投入。
（二）依靠科学，统筹规划。
１．制定人工鱼礁建设总体规划。
在１００座人工鱼礁中，“生态公益型”（即全封闭，禁止开发利用）人工
鱼礁２６座；“准生态公益型”（即半封闭，限制性地开发利用）人工鱼礁２４
座；“开放型”（即全开放，开发休闲渔业）人工鱼礁５０座。
其中，２６座生态公益型和４座准生态公益型人工鱼礁由省海洋与渔业局负
责建设；２０座准生态公益型人工鱼礁由有关市县负责建设，省海洋与渔业局负
责监督指导；开放型人工鱼礁主要吸纳社会资金建设，海洋与渔业行政主管部门
负责指导监督。省海洋与渔业局要认真总结试点经验，进一步调查论证，根据我
省海洋地质、海况、水质和资源状况，对各礁区要进行充分的环境影响论证，做
好环境影响评价，会同协办单位和有关部门，制定人工鱼礁建设总体规划和年度
建设计划，确定不同类型人工鱼礁的分布、面积、数量，同时处理好与军事、航
道、边防治安管理等其他用海功能的关系。要通过科学试验，选用合适的材料，
设计合理形状，使人工鱼礁在海底稳固、耐腐。
２．建立种苗增殖放流基地。
遵循渔业资源增殖的规律，引入国外“海洋牧场”的做法，建立１２个种苗
增殖放流基地，其中省重点基地２个，市级基地１０个。种苗增殖放流基地要每
年投放优质种苗到人工礁区，加快资源的恢复。要充分发挥科研、高教部门和各
级水产技术推广站在人工鱼礁建设中的技术支撑作用，就增殖投放适应在礁区繁
衍的优质鱼虾种群、增殖后的科学护养、礁区渔业资源的适度开发利用等课题开
展研究，引导生产渔民自觉按自然规律生产，实现资源的永续利用。要加强工作
人员培训，同时建立专家咨询制度，聘请国内外知名学者作顾问。
３．建设海洋自然保护区。
在建设人工鱼礁的同时，推进已规划的１３个海洋自然保护区（其中国家级
３个、省级２个、市县级８个）的建设，以有效地保护海洋生态环境、生物多样
性及濒危珍稀海洋生物。
４．建设多功能执法调查监测船。
建造一艘（５００吨级）多功能执法调查监测船。该船应拥有先进的海洋环
境资源调查和监测设备，如水下遥控机器人等，具备在４０米等深线以内的巡航
能力，主要用于人工鱼礁执法管理、海洋生态环境的监测和人工鱼礁建设的效果
检验。
５．建立人工鱼礁研究室。
由省海洋与渔业局牵头，建立广东省人工鱼礁研究室。依托在粤科研单位和
高校的科研力量，积极开展人工鱼礁基础科学研究，为我省人工鱼礁建设、管理
提供技术指导和支撑。
（三）加强管理，保证效益。
１．依法管理。
根据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国渔业法》、
《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国自然保护区条例》及
《海洋自然保护区管理办法》、《广东省海域使用管理规定》、《广东省关于禁
止电、炸、毒鱼的规定》等有关法律、法规和规章，加大执法力度，依法管理。
同时，２００２年由省政府制定《广东省人工鱼礁管理办法》，明确人工鱼礁行
政管理主体以及有关行政管理部门的职责；针对三种类型的鱼礁制定相应的管理
方案及处罚措施，规范礁区内的各类活动。
２．规范人工鱼礁建设。
省海洋与渔业局应在２００２年制定《人工鱼礁建设技术规范》、《人工鱼
礁招投标及监理、验收办法》，规范、协调全省人工鱼礁的建设。按公开、公平、
公正的原则，对人工鱼礁建设项目进行招标，并实行严格的监理和验收制度，确
保人工鱼礁建设项目符合设计质量和要求。
３．强化海监渔政执法队伍建设。
继续贯彻落实省委、省政府《关于推进海洋综合开发的意见》（粤发〔２０
００〕１号）中有关强化海洋综合管理、加强海洋与渔业执法队伍建设的精神，
在市县机构改革中要理顺执法队伍建设的经费和编制。为充分发挥海监渔政执法
队伍的作用，对人工鱼礁依法实行有效管理，应补充和武装部分执法装备，每座
人工鱼礁所在海域的海监渔政支队配备专门的执法船艇和相应的设备。
４．加强海洋与渔业环境监测网络建设。
继续完善广东省海洋与渔业环境监测中心的建设。同时，加强沿海各市海洋
与渔业环境监测站的建设，形成结构合理、手段先进、功能齐全的海洋与渔业环
境监测网络。对全省的海洋生态环境，特别是人工鱼礁区建设对海洋生态环境的
改善进行跟踪监测和评估，为人工鱼礁的建设和管理提供科学依据。
５．加强培训工作。
省海洋与渔业局应对各有关市、县的海洋与渔业行政主管部门、海监渔政执
法队伍等有关人员进行培训，每年举办不少于两期的培训班，以提高各地建设和
管理人工鱼礁的水平。各有关市、县应配合全省的培训计划，作出相应的安排。
（四）多方筹措，加大投入。
１．资金来源。
第一，从２００２年至２０１１年，人工鱼礁建设全省财政投资总规模为８
亿元，每年０．８亿元。省财政预算内安排５亿元，每年０．５亿元；各有关市
财政预算内安排３亿元，每年０．３亿元。
第二，积极争取财政部和农业部、国家海洋局的支持。
第三，广开渠道，吸纳资金，鼓励海内外财团、企业和个人投资。
２．资金使用。
省财政预算内资金用于３０座人工鱼礁及配套建设，由省海洋与渔业局具体
负责，主要用于以下几方面：
（１）人工鱼礁区建设（包括调查论证，礁体制造、运输及投放，渔船赎买、
灯标设置、鱼苗投放等），计４．０亿元。
（２）省级种苗增殖放流基地建设，计０．４亿元。
（３）科研调查效果评估（包括５００吨级多功能执法调查监测船的建造和
运行费用、建立人工鱼礁研究室、专题研究、监测与效果评估等经费），计０．４
亿元。
（４）强化人工鱼礁区执法管理，计０．１亿元。
（５）宣传培训、技术交流等，计０．１亿元。
市县财政预算内资金用于２０座人工鱼礁及配套设施的建设，由当地海洋与
渔业主管部门负责，主要用于以下几方面：
（１）人工鱼礁区建设（包括调查论证，礁体制造、运输及投放，渔船赎买、
灯标设置、鱼苗投放等），计２．６亿元。
（２）１０个市级种苗增殖放流基地建设，计０．３亿元。
（３）强化人工鱼礁区执法管理，计０．１亿元。
３．资金管理。
资金的使用要按有关规定执行，各级财政遥证资金的及时到位；海洋与渔
业行政主管部门具体负责人工鱼礁的建设与管理，要设立专帐专户，严格按照资
金使用范围专款专用；器材设备凡属政府采购范围的，要严格执行有关规定。
项目承办单位的资金使用，省财政厅、省海洋与渔业局要加强监督，各级审
计部门要定期对资金使用情况进行审计。
项目承办单位要建立和健全内部控制制度，做好财产登记工作，明晰产权，
防止国有资产流失和资金浪费。
（五）政策扶持，实行优惠。
１．广开礁体来源。
省海洋与渔业局要从节约资源、减少污染、降低成本出发，会同环保、经贸
等部门制定相关政策，拓宽人工鱼礁礁体来源。要积极组织企业将合适的废旧、
废弃物资（如车辆、轮胎、钢铁及水泥构件等）经处理符合要求后用做人工鱼礁
的礁体；要利用淘汰和报废的渔船、水泥运输船，以及司法部门、行政执法部门
按规定实施强制拆解或按法律、法规处以没收的各种水泥船、铁壳船等制成人工
鱼礁投放；要鼓励发电厂参照国外做法，将煤渣制成人工鱼礁礁体投放。
２．制定开放型人工鱼礁建设的优惠政策。
制定鼓励海内外财团、企业、个人投资建设人工鱼礁的优惠政策及保护投资
者权益的办法，有效吸纳社会包括海外资金投入开放型人工鱼礁建设。开放型人
工鱼礁建设应减收海域使用金，允许经营休闲渔业。
本议案由省海洋与渔业局牵头，协调有关部门组织实施。
以上报告，请予审议。
广东省人民政府
二○○一年九月二十九日
沈阳市城市房屋拆迁管理条例
辽宁省人大常委会
沈阳市城市房屋拆迁管理条例
辽宁省人大常委会
（1997年5月29日沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1997年7月26日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准 1997年9月15日起施行）
第一章 总 则
第一条 为了加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第三条 凡在本市行政区域内的城市规划区国有土地上拆迁房屋及其附属物的，均适用本条例。
第三条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市的改造和建设。拆迁重点应当是危险房、棚户区和环境污染严重地区。
第四条 市房产行政管理部门是本市房屋拆迁主管部门，对全市城市房屋拆迁实施统一管理。
城市中心市区房屋拆迁实行市一级管理，城市中心市区以外地区房屋拆迁，按照职权分工，实行市和区、县（市）两级管理。
规划、土地、城建、工商、公安、电业、邮政、电信等有关部门应按职责分工，配合做好城市房屋拆迁工作。
第五条 拆迁人必须依照本条例的规定对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的限期内完成搬迁。
第二章 拆迁管理一般规定
第六条 城市房屋拆迁实行许可证制度。
任何单位和个人拆迁房屋，必须向房屋拆迁主管部门提交下列文件和资料：
（一）房屋拆迁申请书和拆迁方案；
（二）建设项目计划批准文件；
（三）建设用地规划批准文件和规划建设平面图；
（四）房屋产权产籍管理部门的审查意见书；
（五）用于房屋拆迁费用的资信证明。
经房屋拆迁主管部门审查，符合拆迁条件的，核发《房屋拆迁许可证》。
第七条 拆迁人用于被拆迁住户的建房费、安置费、补偿费必须有足够资金保障，房屋拆迁主管部门方可批准拆迁。
保障资金的最低标准由市人民政府作出具体规定。保障资金必须用于房屋拆迁，不得挪用或抽逃。
第八条 城市重点工程建设、综合开发或旧城区改造，由政府组织统一拆迁。
一般建设项目可自行拆迁，也可以委托拆迁。有拆迁能力的单位自管房屋的拆迁，经房屋拆迁主管部门批准，可以自行拆迁；委托拆迁的，被委托拆迁企业必须持有房屋拆迁主管部门核发的《房屋拆迁资格证书》。
房屋拆迁主管部门，不得接受拆迁委托。
第九条 《房屋拆迁许可证》一经核发，房屋拆迁主管部门应将拆迁人、被委托拆迁企业、被拆迁人、拆迁范围、搬迁和拆迁期限等以公告或者其他形式予以公布。并通知有关部门暂停办理户口迁入或者分户，暂停办理房屋交易，暂停核发营业执照。
暂停办理期间，因出生、结（离）婚、军人复员转业退伍等原因确需入户或者分户的，经县级以上人民政府或者县级以上人民政府授权的有关部门批准后，方可办理。
暂停办理期限不得超过十二个月。
第十条 房屋搬迁期限内，拆迁人应当与被拆迁人签订房屋拆迁协议，其内容包括补偿形式、补偿金额、安置地点和面积、拆迁期限、过渡方式和期限、违约责任及当事人认为需要订立的其他事项。
第十一条 拆迁当事人签订房屋拆迁协议时，有争议达不成协议的，由房屋拆迁主管部门依法作出行政决定，被拆迁人是房屋拆迁主管部门的，由同级人民政府决定。当事人对决定不服的，可依法申请行政复议或提起诉讼。
第十二条 拆迁人必须按批准的范围和期限实施房屋拆迁。
被拆迁人必须在规定的搬迁期限内搬迁。搬迁期限为公告公布之日起四十五日止。特殊情况在搬迁期限内不能搬迁的，由具有搬迁管理权的同级人民政府作出限期搬迁的决定。逾期不搬迁的，政府可责成有关部门强制搬迁，或者由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制搬迁。
在规定的搬迁期限内，拆迁人不得对被拆迁人停止供水、供电、供气、供热。
第十三条 在搬迁期限内。被拆迁人的过渡用房，一般应自行解决。特困户、社会救济户和残疾人的过渡用房或一次性安置用房由拆迁人解决。
第十四条 被拆迁人搬迁时，须保持原房屋的完整，不得损坏房屋设施，造成损失的应当承担赔偿责任。
第十五条 领事馆房屋、军事设施、人防工程、宗教房产、文物古迹以及代管房产，需要拆迁的，按有关法律法规规定执行。
第十六条 房屋拆迁主管部门应当建立、健全房屋拆迁档案制度，加强对拆迁档案资料的管理，拆迁人及被委托拆迁企业应按规定移送拆迁档案资料。
第三章 拆 迁 补 偿
第十七条 拆迁人应当对被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）给予补偿。
拆除无房产产籍房屋和超过规划部门批准期限的临时建筑不予补偿。
第十八条 拆迁补偿实行产权调换、作价补偿或产权调换和作价补偿相结合的形式。
产权调换的面积按拆除房屋的建筑面积计算；作价补偿的金额按拆除房屋建筑面积的重置价格结合成新结算。
第十九条 拆除公有住宅房屋实行产权调换的，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，不结算结构差价；偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，按照本条例第二十七条规定结算；偿还建筑面积不足原建筑面积的部分，按照重置价格结合成新结算。
拆除私有住宅实行产权调换的，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分按照重置价格结算结构差价；偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，按照本条例第二十七条规定结算；偿还建筑面积不足原建筑面积部分，按照评估的市场价格结算。
第二十条 拆除公益事业房屋及其附属物，应按照原性质、结构、规模予以重建，重建必须符合城市规划要求，不能重建的按重置价格给予补偿。
第二十一条 拆除有产权纠纷的房屋，在房屋搬迁期限内纠纷未解决的，由拆迁人提出补偿安置方案，报房屋拆迁主管部门批准后实施拆迁。在拆迁前拆迁人应对拆除房屋作勘察记录，并向公证机关办理证据保全。
第二十二条 拆除没有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人与抵押人重新签订抵押协议，抵押权人和抵押人在搬迁期限内达不成抵押协议的，可依照本条例第二十一条规定实施拆迁。
拆除设有抵押权的房屋实行作价补偿的，由抵押权人与抵押人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务后，由拆迁人予以补偿。
第二十三条 被拆除住宅房屋使用人因拆迁而迁出的，由拆迁人一次性付给搬家补助费。对自行安排过渡用房的，拆迁人发给临时安置补助费，搬家补助费和临时安置补助费的标准，由市人民政府根据实际情况规定。
在规定的过渡期限内，由拆迁人提供过渡用房的，不付给临时安置补助费。
第二十四条 拆迁非住宅房屋，按下列规定计算补偿费：
（一）无法恢复使用的设备按重置价格结合成新结算的费用；
（二）因易地迁建而发生的征地或调换原面积土地所发生的费用；
（三）按本市规定的货物运输价格和设备安装价格计算的设备搬迁费用；
（四）在拆迁期限内，企业因拆迁而停产待业人员和离退休人员每人每月按企业上年度月平均工资（含国家和地方补贴）发给生活补助费；
（五）按所得税核定的被拆迁单位前两年利润总额的10％－20％。
第四章 拆 迁 安 置
第二十五条 拆迁人对被拆除房屋使用人应当依照本条例给予安置。安置用房不能一次解决的，应当在协议中明确过渡期限。
被拆除房屋使用人是指在拆迁范围内具有正式户口和合法的房屋使用证照的公民，或者是具有营业执照的企业和个体工商户及作为正式办公地的机关、团体等单位。
私有房屋出租，作为住宅的，承租人为被安置人；作为非住宅房屋的，产权人为被安置人。
第二十六条 对被拆除住宅房屋使用人新房的安置地点，应当依据城市规划和新建工程性质确定。对无房产产籍的被拆迁人可以实行易地安置。
对从区位好的地段迁入区位差的地段的被拆除房屋使用人，由拆迁人给予补偿。补偿的标准由市人民政府规定。
第二十七条 被拆迁人的住宅房屋，应当按原居住面积就近上靠标准房屋套型安置。在标准套型内超过原建筑面积的增加面积款，按照新建房屋的建筑造价收取，由被拆迁人和所在单位各承担50％，产权归属应与房改政策相衔接。标准套型外要求增加面积的，增如面积款由被拆迁人
按安置所在地商品房价格支付。
经被安置人同意，拆迁人可按前款规定，以货币形式安置。
居住无房产产籍房屋的被拆迁人的安置住房，按最小标准房屋套型安置，安置面积即为收费面积，按前款规定收费。
第二十八条 安置住宅用房必须接《沈阳市城市住宅建设标准规定》进行设计。设计图纸必须经市房屋拆迁主管部门审查。
未按规定标准设计建造的安置住房，不得安置被拆迁入。
第二十九条 回迁安置期限从公布拆迁之日起计算。规划建筑面积五万平方米以下的，为一年零六个月；五万平方米以上，十万平方米以下，为二年；高层建筑、十万平方米以上的，为二年零六个月。
第三十条 拆迁人必须先建安置用房，后建其他房屋，保证被拆迁入按期回迁。因拆迁人的责任使自行安排住处的被拆迁人回迁超过过渡期限的，应当增加临时安置补助费，超期在一年以内的，每月附加100％；一年以上的每月附加300％。
第三十一条 回迁安置前，拆迁人必须向房屋拆迁主管部门申报安置方案，经批准，方可回迁安置。
第五章 法 律 责 任
第三十二条 违反本条例规定的下列行为，由房屋拆迁主管部门予以处罚：
（一）拆迁人挪用、抽逃保障资金的，两年内申请房屋拆迁不予批准。并处以一万元至三万元罚款。
（二）拆迁人未取得《房屋拆迁许可证》及未按《房屋拆迁许可证》规定拆迁的，责令停止拆迁，补办拆迁手续并对拆迁人按照拆除房屋建筑面积每平方米三十元至四十元处以罚款。罚款额最高不得超过三万元。
（三）被委托拆迁企业未取得《房屋拆迁资格证书》进行拆迁的，责令停止拆迁，并对被委托拆迁企业处以五千元以下罚款。
（四）拆迁人擅自降低补偿、安置标准，扩大或者缩小补偿安置范围，责令按规定补偿、安置，并对拆迁人处以一万元至三万元罚款。
（五）拆迁人无正当理由超过规定拆迁期限或者擅自延长过渡期限的，由房屋拆迁主管部门对拆迁人予以警告，限期改正，并处以一万元至五万元罚款。
（六）被拆迁人回迁安置后拒绝腾退过渡用房的，责令限期腾退过渡用房，并处以三千元以下罚款。
第三十三条 拆迁人向被拆迁人乱收费的，由房屋拆迁主管部门会同财政、物价管理部门予以警告、限期退还，并处以违法收费总额一倍的罚款。
第三十四条 拆迁人不按规定拆迁给被拆迁人造成经济损失的，应当承担赔偿责任。
第三十五条 当事人对房屋拆迁主管部门作出的行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉，逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的房屋拆迁主管部门申请人民法院强制执行。
第三十六条 妨碍房屋拆迁主管部门工作人员执行公务的，由公安部门依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 房屋拆迁主管部门违反本条例第六条、第七条规定批准拆迁的，对责任人由上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任；给被拆迁人造成损失的，依法给予赔偿。
第六章 附 则
第三十八条 市人民政府可根据本条例的规定制定实施细则。
第三十九条 本条例应用中的具体问题由市人民政府负责解释。
第四十条 本条例自1997年9月15日起施行。
1997年9月25日发布的《沈阳市建设动迁安置条例》同时废止。
1997年7月26日