江苏省常州市人民政府


常州市人民政府文件

常政发（2001）9号

关于印发《常州市市区古树名木保护管理办法》的通知

各市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

　　现将《常州市市区古树名木保护管理办法》印发给你们，望遵照执行。

二００一年一月十二日


常州市市区古树名木保护管理办法


第一条　为加强对古树名木的保护与管理，根据国务院《城市绿化条例》、建设部《城市古树名木保护管理办法》及《江苏省城市绿化管理条例》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市市区范围内的所有古树各木及其设施的保护管理。

第三条　本办法所称的古树名木是指树龄在一百年以上，树种珍贵稀有或具有历史价值、重要纪念意义的树木。

第四条　常州市园林绿化行政主管部门主管古树名木的保护管理工作。其主要职责是：

（一）负责制定有关古树名木的保护管理规定和办法，以及对执行保护管理规定，办法的情况进行监督与检查；

（二）负责落实古树名木的养护单位或个人；

（三）负责设立古树名木的保护树牌；

　　（四）负责古树名木养护技术的业务指导；

（五）负责对古树名木的鉴定和确认；

（六）负责对古树名木进行登记、摄影并建立档案；

（七）负责受理并处理与古树名木有关的投诉。

第五条　古树名木保护及设施所需经费由树权所有人安排解决，市园林绿化行政主管部门给予适当补贴。

第六条　任何单位或个人严禁砍伐和擅自移植、修剪古树名木，确因特殊情况需要移植古树名木的，必须经市园林绿化行政主管部门审查同意，报市人民政府批准并报省建设行政主管部门备案。

对批准移植的古树名木，在移植时必须精心施工，确保成活。移植费和移植后的养护费由移植单位负责。

第七条　城市各类建设项目涉及古树名木时，应当避让和建立保护设施，建筑物与树冠边缘的距离不得少于5米，四周都为建筑群体的，必须有一方的高度不得超过树冠边缘下线，以保证树木有合理的生长环境和条件，市规划行政主管部门在办理有关手续时，应先征得市园林绿化行政主管部门的同意。

第八条　建设单位必须对施工范围内的古树名木采取有效的保护措施，在工程竣工时必须报请市园林绿化行政主管部门进行检查。

第九条　严禁下列损害古树名木的行为：

（一）损伤树皮、攀折树技，在树身上敲打、钉钉、刻划、缠绕铁丝、拴绳挂物；

（二）在树冠覆盖范围内挖土、堆物和焚烧物品；

（三）借树搭棚或兴建临时建筑物、构筑物；

（四）向树根部倾倒有害污水、垃圾；

（五）在距离树杆基部边缘2—3米内浇封地面；

（六）未经同意采集果实树枝；

（七）在树下设置加工、装配、修理、销售和娱乐场所。

第十条　对有重要纪念意义或有特殊价值的古树名木，应保留其全貌，对枯枝应采取技术处理，不许随意修剪。对确需进行大修剪的，必须报市园林绿化行政主管部门批准。

第十一条　古树名木养护单位或个人应按《江苏省古树名木养护管理暂行规定》做好养护工作，保证古树名木的正常生长，并建立养护档案。

第十二条　古树名木受到损害或生长异常时，养护单位或个人应立即报告市园林绿化行政主管部门，以便及时采取有效补救措施。

第十三条　对死亡的古树名木，应经市园林绿化行政主管部门确认，查明原因，明确责任，并予以注销登记后方可处理。处理结果报市人民政府和省建设行政主管部门。

第十四条　对古树名木保护管理成绩显著的单位或个人，由市园林绿化行政主管部门给予表彰和奖励。

第十五条　违反本办法第六条第一款、第九条规定的，由市园林绿化行政主管部门或其授权单位，按《江苏省城市绿化管理条例》予以处罚。

第十六条　破坏古树名木及其标志与保护设施，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十七条　各辖市人民政府可根据本办法制定具体规定。

第十八条　本办法自公布之日起生效。


常州市人民政府
2001年1月12日

中国共产党建设部党组


中共建设部党组关于进一步学习和贯彻实施《中华人民共和国宪法》的通知



建党[2004]7号

部各直属党组织，部机关各单位，各直属单位、各社团组织：

　　最近，中央对在全党进一步学习贯彻实施《中华人民共和国宪法》，作出了全面部署。为落实中央部署，现对部直属机关进一步学习贯彻实施宪法，通知如下。

　　一、充分认识学习和贯彻实施宪法的重大意义

　　宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是保持国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的法律基础，是中国共产党执政兴国、团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义的法制保证。十届全国人大二次会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》，这是我国政治生活中的一件大事，具有重大的现实意义和深远的历史意义。这次修改宪法，坚持中央提出的切实加强党的领导、充分发扬民主、广泛听取各方面意见、严格依法办事的原则，体现了宪法的稳定性和适应性的统一、党的主张和人民意志的统一、讲政治和讲法制的统一。经过这次修改，我国宪法更加完善，更加符合国情，更加反映时代精神，更加适应全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的要求，必将更好地发挥国家根本法的作用。我们要从贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神的高度，从坚持十一届三中全会以来的路线方针政策的高度，从推进社会主义政治文明建设的高度，从落实依法治国的基本方略的高度，充分认识学习和贯彻实施宪法的重大意义。

　　二、全面准确地领会和把握宪法及这次宪法修正案的精神实质

　　十届全国人大二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》对宪法所作的修改，都是关系党和人民事业发展和国家长治久安的重大问题。要深刻理解这次修改宪法总的原则，全面准确地领会和把握这次宪法修正案的精神实质，更好地贯彻实施宪法。要全面深刻地领会和把握确立“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中指导地位的重要意义，全面准确地领会和把握推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展的科学内涵，全面准确地领会和把握在统一战线表述中增加社会主义事业的建设者的重要意义，全面准确地领会和把握党和国家对发展非公有制经济的方针政策，全面准确地领会和把握保护公民合法的私有财产和继承权的科学内涵，全面准确地领会和把握国家尊重和保障人权的科学内涵。

　　学习宪法，还要深刻领会宪法规定的国家的根本制度和根本任务、公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则。一是要深刻领会宪法规定的我国是“工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”的国体和国家性质；二是要深刻领会宪法确立的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位；三是要深刻领会宪法规定的人民代表大会制度是我国的根本政治制度；四是要深刻领会宪法规定的“中华人民共和国的一切权力属于人民”的国家根本准则；五是要深刻领会宪法规定的公民的基本权利和义务；六是要深刻领会宪法规定的我国是统一的多民族国家，坚持平等、团结、互助的社会主义民族制度；七是要深刻领会宪法规定的公民有宗教信仰的自由，国家保护正常的宗教活动的宗教制度。通过学习，充分认识宪法在国家政治和社会生活中的崇高地位和重要作用，增强宪法观念，牢固树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的意识，以宪法为根本的活动准则，切实保证宪法的有效实施。

　　三、当前贯彻实施宪法要解决好的几个问题

　　（一）要进一步树立宪法意识，把宪法作为国家生活的根本准则

　　牢固树立宪法是国家根本法的观念，切实维护宪法的权威。要深刻认识宪法集中反映了我国各族人民长期奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务、公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则，是国家的根本法，是一切组织和公民最根本的活动准则，具有最高的权威和最高的法律效力。要深刻认识依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法治国最根本的是依宪治国；依法执政最根本的是依宪执政，政府部门是依法治国、依法执政的主要责任者，各级党员干部是依法治国、依法执政的主要执行者，必须牢固树立依宪治国、依宪执政和依宪建设法治政府的意识，推进建设社会主义法治国家的战略任务。要深刻认识中央国家机关是国家最高行政机关，必须带头模范遵守宪法，严格履行宪法赋予的职责，在制定政策法规、履行职责时必须以宪法为准则，维护宪法的最高权威和崇高尊严。要通过这次学习，使宪法意识深入人心，使守宪、护宪的意识深入人心，使履行宪法赋予的职责的意识深入人心，切实保证宪法在建设工作中的贯彻实施。

　　要深刻认识带头学习宪法、模范遵守宪法是各级党组织的重要责任。宪法是党的主张和人民意志的高度统一。党领导人民制定宪法和法律，又领导人民贯彻实施宪法和法律，并坚持在宪法和法律范围内活动。各级党组织、各级党员领导干部要按照党的十六大“党员和干部特别是领导干部要成为遵守宪法和法律的模范”的要求，从依法治国的高度，从提高党的执政能力的高度，带头学习宪法，模范遵守宪法，牢固树立宪法意识，真正做到依宪办事、依法办事。在学习贯彻宪法中，要切实发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

　　（二）要认真用“三个代表”重要思想统领各项工作

　　要结合学习党章，充分认识这次修改宪法将“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道写入宪法，确立了“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位，为贯彻落实“三个代表”重要思想提供了宪法保障，对于党和国家各项工作具有重大意义。要进一步增强学习贯彻“三个代表”重要思想的坚定性和自觉性，按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，全面准确把握“三个代表”重要思想的科学体系和根本要求，在指导实践、推动工作上下功夫，在弘扬求真务实、坚持与时俱进和开拓创新、开创新局面上下功夫。要不断提高党员干部用“三个代表”重要思想统领各项工作的能力，提高运用理论指导实践推动工作的能力，提高研究解决建设领域改革发展稳定方面的突出问题的能力，扎扎实实把学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入，努力以学习贯彻“三个代表”重要思想的实际行动贯彻宪法。

　　（三）要按照宪法的要求，全面检查我部依法行政的工作

　　我部管理的行业多，与人民群众的切身利益息息相关，制定实施的法律法规多，依法行政的责任重大。要在深刻学习领会宪法的基础上，按照建设法治的要求，认真审视、检查部的各项工作遵守宪法、执行宪法的情况，检查草拟的法律法规送审稿和制定的规章和规范性文件是否认真贯彻了宪法的根本原则，工作中是否忠实地履行了宪法赋予我们的职责。今后，在草拟法律、法规、规章中要认真贯彻宪法的根本原则。在修改《城市规划法》等法律、法规中，要认真贯彻宪法关于保护公民合法的私有财产等规定。在起草有关推进城市公用行业市场化进程的法律法规中，要认真贯彻宪法关于国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益，鼓励、支持和引导非公有制经济的发展等规定。要继续以贯彻行政许可法为契机，切实转变政府职能，不断推进依法行政，推进建设行政管理体制改革和创新，改进管理方式、工作方式和工作方法，规范行政行为，提高行政管理效率和服务水平，全面推进依法行政。

　　（四）要按照宪法的要求，切实解决好当前影响群众利益的突出问题

　　要深刻理解这次修改宪法，将“公民的合法的私有财产不受侵犯”，“国家尊重和保障人权”，“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益”写进国家根本大法，给予了最高层次的法律保障，充分体现了以人为本的指导思想和社会主义制度的本质要求，有利于维护社会公平和正义。我们在推进市政公用行业市场化改革进程中，要大力发展多种所有制经济，鼓励、支持和引导各种所有制经济公平竞争，切实保护各种所有制经济合法的权利和利益，使市政公用事业更好地服务于城市发展，更好地服务于人民群众。当前，要按照法律法规的规定，切实解决好房屋拆迁、清理拖欠农民工工资、企业重组改制和破产中维护职工合法权益等问题；要建立长效机制，从根本上解决关系人民群众利益的突出问题，并防止产生新的损害人民群众利益的问题。要从执行宪法的高度，从立党为公、执政为民的高度，切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

　　四、加强领导，认真组织

　　各级党组织、各级领导干部要充分认识学习和贯彻实施宪法的重要性，把学习和贯彻实施宪法作为当前的一项重要工作，放在突出位置。要切实加强领导，制定具体的学习计划，作出周密安排，精心组织，抓好落实。

　　学习贯彻宪法，重点是处级以上领导干部。首先要抓好部党组成员、三总师的学习，其次要抓好司处级干部的学习。各级领导干部都要以身作则，带头学习，认真执行宪法。增强执行宪法的自觉性。要把学习宪法同加强领导班子建设和党的基层组织建设结合起来，同实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，大兴求真务实之风的思想作风建设结合起来，同推动各部门的中心工作结合起来，突出重点，务求实效。

　　从现在到4月中旬，司局以上领导班子要以中心组学习等方式，在充分准备的基础上进行一、两次专题研讨。要聘请专家作辅导报告，运用专题讲座、辅导报告、讨论座谈等多种方式，开展丰富多彩、生动活泼的学习宪法活动。直属机关党委要认真组织实施。

　　各直属事业单位党组织、各社团组织党委，要根据各自的实际情况，作出具体学习安排，并抓好落实。

　　各单位学习贯彻情况，要及时向直属机关党委报告。

中国共产党建设部党组
二○○四年三月三十一日