荆州市燃气管理办法
湖北省荆州市人民政府
荆州市人民政府令（第103号）
《荆州市燃气管理办法》已经2013年4月9日市人民政府常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长 李建明
2013年5月13日
荆州市燃气管理办法
第一章 总则
第一条 为加强本市燃气管理，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气经营者和消费者的合法权益，促进燃气事业发展，根据国务院《城镇燃气管理条例》、《湖北省燃气管理条例》等有关规定,结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内燃气的规划、工程建设、设施保护、经营、使用及安全管理、燃气器具的销售、安装、维修及其相关管理活动适用本办法。
本办法所称燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气（含煤层气）、液化石油气和人工煤气等。
第三条 本市燃气事业的发展应坚持统一规划、分级管理、配套建设、安全第一、节约环保的原则。
第四条 荆州市住房和城乡建设委员会是本市燃气行政主管部门，负责全市的燃气管理工作。荆州市公用事业管理处负责具体管理工作。
各县（市）人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的燃气管理工作。
工商、公安、质量监督、安全监督、物价及其他有关部门根据各自职责，负责做好有关燃气管理工作。
第二章 规划和建设
第五条 各级燃气主管部门应当依据土地利用总体规划、城乡规划、本地经济与社会发展规划以及上一级燃气发展规划，组织编制本行政区域的燃气发展规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府燃气主管部门备案。
第六条 新建、改建、扩建燃气工程，以及燃气经营网点的布局应符合燃气发展规划，并经燃气主管部门审查同意后方可实施。
第七条 旧区改造和新区开发应当按燃气专业规划配套建设燃气设施。配套建设管道燃气设施的，应与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
暂不具备配套建设条件的，应当预留燃气设施建设用地，经规划批准的预留用地未经法定程序不得改变用途。
第八条 商品住宅小区使用管道燃气的，开发建设单位应与燃气经营企业就建设工期、供气气种与时间等事项进行合同约定，在销售房屋时将相关事项告知购房人，并按约定时间供气。
第九条 燃气工程的勘察、设计、施工、监理及质量监督应由具备相应资质等级的单位承担。禁止无证或超越资质证书规定的范围承担设计、施工、监理任务。禁止转包燃气工程。
第十条 燃气工程建设采用设备、材料、构配件等必须符合国家规定的质量标准或行业标准。燃气工程的设计、施工、监理和质量监督应符合国家有关技术标准和规范。
第十一条 燃气工程设计必须经过图纸审查，设计必须严格执行相关规范。燃气工程建设单位应当依法组织对燃气工程的竣工验收，并在竣工验收后向燃气主管部门备案和城建档案管理机构报送工程资料。未经验收或验收不合格的不得投入使用。
第十二条 燃气主管部门应会同同级城乡规划主管部门按照国家有关标准和规定，划定本地燃气设施保护范围，经本级人民政府批准后，在本部门网站及有关媒体上公布。
在燃气设施保护范围内，禁止从事下列危及燃气设施安全的活动：
（一）建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施；
（二）进行爆破、取土等作业或者动用明火；
（三）倾倒、排放腐蚀性物质；
（四）放置易燃易爆危险物品或者种植深根植物；
（五）其他危及燃气设施安全的活动。
第十三条 因建设确需改动燃气设施的，建设单位应向燃气经营者提出申请，燃气经营者应制定改动方案，报燃气主管部门批准后方可实施，其改动工程的设计、施工、监理、工程验收、资料档案报送等按新建燃气工程管理程序执行。
第三章 燃气经营管理
第十四条 燃气经营实行许可证制度。从事燃气经营活动的企业，应当具备下列条件：
（一）符合本地燃气发展规划要求；
（二）有标准稳定的燃气来源；
（三）有符合国家技术标准与规范要求的燃气设施；
（四）有与经营规模相适应的资金、技术与管理人员，以及健全的管理制度与经营方案；
（五）有符合安全规定要求的固定经营场所；
（六）企业管理与技术人员经过专业培训，并通过相关考核；
（七）有应急预案及相应的应急设备；
（八）符合法律、法规和规章规定的其他条件。
第十五条 设立燃气经营企业的程序：
（一）向经营所在地的燃气主管部门提出书面申请，经批准后依照有关规定筹建；
（二）向公安消防、质量监督等部门申办有关审批手续；
（三）持相关资料向燃气主管部门申领燃气经营许可证；
（四）持相关许可文件向工商部门领取营业执照，办理税务登记。
经营燃气运输、储存、灌装的单位，应向公安消防部门申请办理易燃易爆化学物品安全管理手续。
第十六条 燃气经营者必须建立安全责任制，设立安全管理机构，配备专职安全管理人员，制定健全的安全管理制度并严格执行。
第十七条 燃气经营许可证的有效期为3年。需要延期的，燃气经营企业应当在许可证有效期届满30日前向许可决定机关提出申请。
第十八条 管道燃气实行特许经营制度。燃气主管部门根据本级人民政府的授权，负责本行政区域内管道燃气特许经营的具体实施。取得管道燃气特许经营权的企业，应当与燃气主管部门签订特许经营协议，并遵守国家、省有关规定。
禁止个人从事管道燃气经营活动。
第十九条 燃气经营者应遵守下列规定：
（一）确保燃气的气质、压力、计量、残液量等符合国家规定标准，保证安全稳定供气，不得无故停止供气，因企业责任造成用户损失的，应按有关规定及时向用户赔偿；
（二）受理符合用气条件的单位与个人用气申请，并与其签订服务合同，建立用户档案，提供良好服务；
（三）用户提出安装、改装管道燃气设施的，应按约定期限及时办理，保证安装、改装质量，并负责通气点火；
（四）向燃气主管部门按期报送经营统计报表和安全管理资料；
（五）对燃气设施保护范围内发生的危害安全行为，及时予以制止，采取措施防止事态的扩大，并向燃气主管部门报告；
（六）法律、法规的其他有关规定。
第二十条 燃气经营者不得有下列行为：
（一）拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气；
（二）倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证；
（三）擅自降压、停气、停业、歇业、调整供气量；
（四）向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气；
（五）在不具备安全条件的场所储存燃气；
（六）要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务；
（七）擅自为非自有气瓶充装燃气；
（八）销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气或者销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气；
（九）冒用其他企业名称或者标识从事燃气经营、服务活动；
（十）使用超过检验期限和检验不合格的钢瓶充气；
（十一）用槽车直接向钢瓶充装液化石油气；
（十二）法律、法规等禁止的其他行为。
第二十一条 燃气经营者设置燃气供应站（点），须报经燃气主管部门同意，瓶装气供应站（点）还需取得质量监督部门核发的钢瓶充装许可证后方可经营。设立燃气供应站（点）应遵守以下规定：
（一）不得设立在机关、学校、医院附近，以及有关部门禁止设立燃气供应站（含汽车加气）的区域；
（二）有防火、防爆及通风良好的存放钢瓶场所，不得占道经营；
（三）站（点）内备有复秤台，便于用户复秤和相关部门检查；
（四）使用由燃气主管部门监制的充装合格标识；
（五）经销与管理人员经过专业培训，持证上岗；
（六）燃气经营者对所设燃气供应站（点）负安全管理责任。
第二十二条 燃气经营者应执行省物价部门制定的燃气服务项目和收费标准。燃气销售价格，应当根据购气成本、经营成本和当地经济社会发展水平合理确定并适时调整。
物价部门确定和调整管道燃气销售价格，应当进行听证，征求管道燃气用户、管道燃气经营者和有关方面的意见。
第二十三条 燃气经营者因施工等原因需降压或暂停供气的，应提前72小时予以公告或者通知用户和燃气管理部门，并将通知的内容在媒体上公布。暂停供气的时间一般不得超过36小时。在当日的22时至次日的6时之间不得恢复供气。
第二十四条 燃气经营者停业、歇业的，应事先对其供气范围内的燃气用户的正常用气作出妥善安排，并在90个工作日前向所在地燃气主管部门报告，经批准方可停业、歇业。
第四章 燃气使用管理
第二十五条 在燃气设施保护范围内，燃气经营者应按有关规定设置燃气设施保护装置与安全警示标志，并指定专人对保护装置与安全警示标志进行日常巡查、检测、维修和维护，确保燃气设施的安全使用。
第二十六条 燃气用户应当遵守下列规定：
（一）按使用规则正确使用燃气；
（二）禁止盗用或者擅自转供燃气；
（三）不得对液化石油气钢瓶加热；
（四）禁止私自倒灌瓶装气和倾倒残液；
（五）禁止擅自改换钢瓶检验标记；
（六）禁止自行安装、改装、拆除燃气计量器具及相关燃气管线等设施；
（七）其他应遵守的规定。
第二十七条 燃气用户有权就燃气经营的收费和服务质量向燃气供应企业查询、投诉。企业应设立查询电话，安排专人受理查询。燃气用户认为不符合服务标准，相关企业拒不答复或处理的，可向燃气主管部门投诉；对不符合收费标准的，可向物价部门投诉。
第二十八条 未通气的管道燃气用户安装燃气燃烧器具后，还应当向燃气供应企业申请通气验收，通气验收合格后，方可通气使用。
管道燃气用户应按规定交纳气费。逾期不交或经催告仍不交费的，燃气经营企业可依照合同约定中止供气。未经管道燃气经营企业同意，管道燃气用户不得擅自改变燃气使用性质，用户确需改变的应向管道燃气经营企业提出申请，企业应在受理申请之日起5日内答复。
第五章 燃气器具管理
第二十九条 从事燃气燃烧器具安装、维修的企业应当具备下列条件：
（一）有与经营规模相适应的固定场所、通讯工具；
（二）有4名以上具备工程、经济、会计等专业技术职称的人员，其中有工程技术职称的人员不少于2人；
（三）有与经营规模相适应的安装、维修作业人员；
（四）有必备的安装、维修的设备、工具和检测仪器；
（五）有完善的安全管理制度。
第三十条 在本市销售燃气燃烧器具必须具备产品生产许可证、产品质量合格证和质量检测合格报告。销售管道燃气燃烧器具还应当经具备法定资格的检测机构进行气源适配性抽样检测的检测结果报告。燃气主管部门应对销售燃气燃烧器具单位持相关证书情况进行检查。
燃气主管部门应将本地销售企业所持有的燃气燃烧器具证件情况、检测结果，本行政区域内的燃气种类、气质成分等情况通过本部门网站或有关媒体公布。
第三十一条 从事燃气燃烧器具安装、维修的企业，应取得市燃气主管部门核发的《燃气燃烧器具安装维修企业资质证书》，并到工商管理部门办理注册登记后方可开展业务。对取得资质证书的安装、维修企业，由燃气主管部门编制本地《燃气燃烧器具安装维修企业目录》，通过本部门网站或有关媒体公布。
从事燃气燃烧器具维修的企业，应当是燃气燃烧器具生产企业设立的，或者是经燃气燃烧器具生产企业委托设立的燃气燃烧器具维修企业。
第三十二条 用户需安装、改装、迁移或者拆除燃气燃烧器具，应委托由持有资质证书的燃气燃烧器具安装企业进行。燃气燃烧器具的安装、维修企业在接到用户安装、维修申请后，应按约上门服务，指导用户正确使用燃气燃烧器具，并建立用户使用档案。
第三十三条 燃气燃烧器具安装、维修企业应遵守下列规定：
（一）受理用户安装申请时，不得指定用户购买某种品牌的燃气燃烧器具；
（二）安装燃气燃烧器具应执行有关技术规范，使用安装材料和配件应符合有关标准，在用户提供不符合标准的燃气燃烧器具，或提出不符合安全规定的安装要求时，应当拒绝安装；
（三）燃气燃烧器具应安装在家用燃气计量表后，未经燃气经营企业同意，不得移动燃气计量表及表前设施；
（四）燃气燃烧器具安装完毕并检验合格后，安装人员应给用户出具安装合格证书，证书应包括安装企业的名称、地址、电话等事项；
（五）燃气燃烧器具的安装应设定保修期，保修期限不得低于1年；
（六）接到用户报修请求后，燃气燃烧器具安装企业应在24小时内或者在与用户约定的时间内派人维修。
第六章 燃气安全管理
第三十四条 建设单位在办理规划许可手续之前，应到城建档案部门或燃气经营企业查询施工范围内地下燃气管线的相关情况，相关单位应及时提供相关资料。
建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气设施的，建设单位应当会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案。建设单位、施工单位应当采取相应的安全保护措施，确保燃气设施运行安全；管道燃气经营者应当派专业人员进行现场指导。
第三十五条 燃气主管部门应当会同有关部门制定燃气安全事故应急预案，建立燃气事故统计分析制度，定期通报事故处理结果。
燃气主管部门以及其他有关部门和单位应当根据各自职责，对燃气经营、燃气使用的安全状况等进行监督检查，发现燃气安全事故隐患的，应当通知燃气经营者、燃气用户及时采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当依法采取措施，及时组织消除隐患。有关单位和个人应当予以配合。
第三十六条 燃气经营者应制定本单位燃气安全事故应急预案，配备抢险车辆和器具，并对抢险人员定期进行专门培训。
燃气安全事故发生后，燃气主管部门、安全生产监督管理部门和公安部门等有关部门和单位，应当根据各自职责，立即采取措施防止事故扩大，根据有关情况启动燃气安全事故应急预案。
第七章 法律责任
第三十七条 对违反本办法规定的，燃气主管部门应责令责任单位或个人限期改正，并按照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。
第三十八条 燃气经营者、燃气燃烧器具安装维修企业因燃气设施安装、维护不当等原因给用户造成损害的，应依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 燃气主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉；逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第八章 附则
第四十一条 本办法下列用语的含义：
（一）燃气设施，是指人工煤气生产厂、燃气储配站、门站、气化站、混气站、加气站、灌装站、供应站、调压站、市政燃气管网等的总称，包括市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施以及户内燃气设施等。
（二）燃气燃烧器具，是指以燃气为燃料的燃烧器具，包括居民家庭和商业用户所使用的燃气灶、热水器、沸水器、采暖器、空调器等器具。
第四十二条 本办法具体应用中的问题由市住房和城乡建设委员会负责解释。
第四十三条 本办法有效期5年，自发布之日起施行。2001年10月29日印发的《荆州市城市燃气管理办法》（市政府令第27号）同时废止。
关于进一步做好建筑业10项新技术推广应用的通知
建设部
关于进一步做好建筑业10项新技术推广应用的通知
建质[2005]26号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，国务院有关部门建设司（局），新疆生产建设兵团建设局，中央管理的有关总公司：
自1994年在建筑业推广应用10项新技术以来，通过各地示范工程的带动，对促进建筑业进步发挥了积极作用。为了适应建筑技术迅速发展的形势，持续发挥“建筑业10项新技术”的引导作用，我部对“建筑业10项新技术”内容进行了修订，形成了“建筑业10项新技术（2005）”。这次修订将“建筑业10项新技术”扩充为10个大类，内容以房屋建筑工程为主，突出通用技术，兼顾铁路、交通、水利等其他土木工程；所推广技术既成熟可靠，又代表了现阶段我国建筑业技术发展的最新成就。
随着建筑市场秩序逐步规范，科学技术作为第一生产力的作用日益突出，一批具有核心竞争力、技术实力强的企业在市场竞争中迅速做大做强。但总体看，我国建筑业仍处于增长方式粗放、效益较低的发展阶段，一些企业缺乏主动采用新材料、新工艺、新技术的动力，众多工程仍在使用落后的工艺和技术。为了树立和落实科学发展观，促进经济增长方式的转变，要在建筑业继续加大以10项新技术为主要内容的新技术推广力度，带动全行业整体技术水平的提高。
各地区、各部门要通过树立新技术应用示范工程，并组织观摩交流，培训学习，带动本地区、本部门新技术的广泛应用。要按照《建设部建筑业新技术应用示范工程管理办法》的要求，积极申报部级示范工程。建设部建筑业新技术应用示范工程既可以是应用了多项新技术的综合性示范工程，也可以是某一项（子项）新技术应用水平突出的单项示范工程。原则上，建设部建筑业新技术应用示范工程每年组织申报和评审一批。申报工程完成示范新技术内容，并通过专家评审后，授予“建设部建筑业新技术应用示范工程”称号。各类优质工程的评选应优先从“建筑业新技术应用示范工程”中选取，以提高优质工程的科技含量。
附件：建筑业10项新技术（2005）
中华人民共和国建设部
二〇〇五年二月二十三日
建筑业10项新技术
（2005）
1. 地基基础和地下空间工程技术
1.1 桩基新技术
1.1.1 灌注桩后注浆技术
1.1.2 长螺旋水下灌注成桩技术
1.2 地基处理技术
1.2.1 水泥粉煤灰碎石桩（CFG桩）复合地基成套技术
1.2.2 夯实水泥土桩复合地基成套技术
1.2.3 真空预压法加固软基技术
1.2.4 强夯法处理大块石高填方地基
1.2.5 爆破挤淤法技术
1.2.6 土工合成材料应用技术
1.3 深基坑支护及边坡防护技术
1.3.1 复合土钉墙支护技术
1.3.2 预应力锚杆施工技术
1.3.3 组合内支撑技术
1.3.4 型钢水泥土复合搅拌桩支护结构技术
1.3.5 冻结排桩法进行特大型深基坑施工技术
1.3.6 高边坡防护技术
1.4 地下空间施工技术
1.4.1 暗挖法
1.4.2 逆作法
1.4.3 盾构法
1.4.4 非开挖埋管技术
2. 高性能混凝土技术
2.1 混凝土裂缝防治技术
2.2 自密实混凝土技术
2.3 混凝土耐久性技术
2.4 清水混凝土技术
2.5 超高泵送混凝土技术
2.6 改性沥青路面施工技术
3. 高效钢筋与预应力技术
3.1 高效钢筋应用技术
3.1.1 HRB400级钢筋的应用技术
3.2 钢筋焊接网应用技术
3.2.1 冷轧带肋钢筋焊接网
3.2.2 HRB400钢筋焊接网
3.2.3 焊接箍筋笼
3.3 粗直径钢筋直螺纹机械连接技术
3.4 预应力施工技术
3.4.1 无粘结预应力成套技术
3.4.2 有粘结预应力成套技术
3.4.3 拉索施工技术
4. 新型模板及脚手架应用技术
4.1 清水混凝土模板技术
4.2 早拆模板成套技术
4.3 液压自动爬模技术
4.4 新型脚手架应用技术
4.4.1 碗扣式脚手架应用技术
4.4.2 爬升脚手架应用技术
4.4.3 市政桥梁脚手架施工技术
4.4.4 外挂式脚手架和悬挑式脚手架应用技术
5. 钢结构技术
5.1 钢结构CAD设计与CAM制造技术
5.2 钢结构施工安装技术
5.2.1 厚钢板焊接技术
5.2.2 钢结构安装施工仿真技术
5.2.3 大跨度空间结构与大型钢构件的滑移施工技术
5.2.4 大跨度空间结构与大跨度钢结构的整体顶升与提升施工技术
5.3 钢与混凝土组合结构技术
5.4 预应力钢结构技术
5.5 住宅结构技术
5.6 高强度钢材的应用技术
5.7 钢结构的防火防腐技术
6. 安装工程应用技术
6.1 管道制作（通风、给水管道）连接与安装技术
6.1.1 金属矩形风管薄钢板法兰连接技术
6.1.2 给水管道卡压连接技术
6.2 管线布置综合平衡技术
6.3 电缆安装成套技术
6.3.1 电缆敷设与冷缩、热缩电缆头制作技术
6.4 建筑智能化系统调试技术
6.4.1 通信网络系统
6.4.2 计算机网络系统
6.4.3 建筑设备监控系统
6.4.4 火灾自动报警及联动系统
6.4.5 安全防范系统
6.4.6 综合布线系统
6.4.7 智能化系统集成
6.4.8 住宅（小区）智能化
6.4.9 电源防雷与接地系统
6.5 大型设备整体安装技术（整体提升吊装技术）
6.5.1 直立单桅杆整体提升桥式起重机技术
6.5.2 直立双桅杆滑移法吊装大型设备技术
6.5.3 龙门（A字）桅杆扳立大型设备（构件）技术
6.5.4 无锚点推吊大型设备技术
6.5.5 气顶升组装大型扁平罐顶盖技术
6.5.6 液压顶升拱顶罐倒装法
6.5.7 超高空斜承索吊运设备技术
6.5.8 集群液压千斤顶整体提升（滑移）大型设备与构件技术
6.6 建筑智能化系统检测与评估
6.6.1 系统检测
6.6.2 系统评估
7. 建筑节能和环保应用技术
7.1 节能型围护结构应用技术
7.1.1 新型墙体材料应用技术及施工技术
7.1.2 节能型门窗应用技术
7.1 3 节能型建筑检测与评估技术
7.2 新型空调和采暖技术
7.2.1 地源热泵供暖空调技术
7.2.2 供热采暖系统温控与热计量技术
7.3 预拌砂浆技术
8 建筑防水新技术
8.1 新型防水卷材应用技术
8.1.1 高聚物改性沥青防水卷材应用技术
8.1.2 自粘型橡胶沥青防水卷材
8.1.3 合成高分子防水卷材：包括合成橡胶类防水卷材和合成树脂类防水片（卷）材
8.2 建筑防水涂料
8.3 建筑密封材料
8.4 刚性防水砂浆
8.5 防渗堵漏技术
9 施工过程监测和控制技术
9.1 施工过程测量技术
9.1.1 施工控制网建立技术
9.1.2 施工放样技术
9.1.3 地下工程自动导向测量技术
9.2 特殊施工过程监测和控制技术
9.2.1 深基坑工程监测和控制
9.2.2 大体积混凝土温度监测和控制
9.2.3 大跨度结构施工过程中受力与变形监测和控制
10 建筑企业管理信息化技术
10.1 工具类技术
10.2 管理信息化技术
10.3 信息化标准技术