市人民政府办公室关于印发《关于处理请示和报告的暂行规定》的通知
湖北省襄樊市人民政府办公室
襄政办发[1999]146号
市人民政府办公室关于印发《关于处理请示和报告的暂行规定》的通知
各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
现将《关于处理请示和报告的暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
一九九九年十二月十八日
关于处理请示和报告的暂行规定
处理好各地各部门向市政府报送的请示和报告，使办理工作规范化、制度化，是市政府办公室的一项重要职责。必须遵循“及时、准确、安全”原则，严格程序，加快运转，保证质量，提高时效。为此，特作如下暂行规定。
一、各地各部门报送市政府的请示和报告，凡要求以市政府或办公室名义行文的，统一由秘书科受理；凡提请政府制发规范性文件的，统一由法制办受理；不需要市政府或办公室行文的，由相关科室受理；驻市中央省属企业及三线军工企业需要报送市政府的请示报告类文件由工交科受理；各县（市）区、开发区报送的，由秘书科受理。
二、凡属本部门、本地区职权范围内的事情，一律自行解决，不要向市政府请示。各地凡是可以由市政府主管部门研究解决的具体问题，请直接与市政府有关部门协商研究，一般不必向市政府请示。
三、报送市政府的请示和报告，必须一式三份，一般不要超过三千字；必须是正式文件，并由单位主要负责人签发；必须一文一事，不得一文数事；必须按照程序上报，不得越级上报；必须是主送市政府或办公室，不得多头主送。基层企事业单位需要向市政府或办公室请示和报告的事项，必须按照程序以主管部门正式文件报送（特殊紧急情况下可以直接报送市政府）。特别是涉及其他部门职责范围的，
报文部门必须事先征求有关部门意见。部门之间如有分歧，经报文部门的主要负责同志与有关部门协商，仍不能取得一致意见的，报文部门应如实上报，并列出各方理据提出建设性意见报市政府。如有与现行政策法规不一致的地方，或提出的改革意见，须加以说明。
今后，凡不符合上述要求的，不予受理，由有关科室退回原报文单位。
四、受理各地各部门报送市政府的请示和报告，市政府办公室各科室都必须做好签收、登记、编号工作，并填附“襄樊市人民政府办公室请示报告处理笺”。请示为办件，报告为阅件，都应在收文当天分送，急件随到随办。
五、办公室各科室收到请示和报告后分别下述不同情况进行处理：转有关部门直接处理的，应经分管副秘书长或秘书长审批，并告知报文单位；转有关部门征求意见的，应注明反馈期限，并负责催办；需请市政府领导同志批示的，要提出送批意见，经分管副秘书长或秘书长审核后送批；需要发文的，经办公室分管公文处理的主任审核，认真研究修改后再送批。
六、领导同志对科室的拟办意见应签署明确的意见或建议，一般不得只签署“呈送××市长、秘书长阅示”的意见。未经分管秘书长或秘书长签署明确的意见，一律不得送市长、副市长阅签。
七、办公室各科室办理的请示、报告如涉及其他分管领导和科室职责范围，应送有关领导和科室会签。应当会签而未会签的文稿，不得送请市长阅批。
八、市政府各主管部门对市政府办公室转办的请示公文应及时认真地办理，不得延误、推诿。属于本部门职权范围内的，一般应在收文后10个工作日内直接答复报文单位并同时将答复情况报市政府办公室；涉及其他部门的，同有关部门协商办理，由主办部门答复或会同有关部门联名答复，答复时间一般不超过15个工作日；如因特殊情况不能按时答复的，应预告答复期限；对不属本部门职权范围或者不适宜由本部门办理的，应迅速退回市政府办公室并说明理由。市政府办公室转有关部
门征求意见的公文，部门应及时提出明确意见，并由主要负责人签字加盖公章后于一周内反馈，否则视同同意处理。
九、办公室秘书科对各地各部门要求以市政府或办公室名义发出的文件，应根据精简公文的原则认真把关，严格控制：
（一）可以当面商谈或通过电话解决的问题，不要发文；
（二）纯属政府部门职责范围内日常业务事项，由部门自行行文或几个部门联合行文；
（三）国务院、省政府各部门来文（包括主送市政府）需要转发的，由市有关部门转发；
（四）请求国务院、省政府有关部门支持办理的事项，原则上由主管部门研究上报；重大事项确须以市政府名义报请批准的，须征求主管部门的意见并报市政府领导审定后再行文上报；
（五）除国务院、省政府有规定外，今后原则上不再受理成立领导小组等非常设机构的请示，不再行文。
（六）经市政府批准市直各部门召开的全市性工作会议，会议通知一律由部门发出（通知中冠“经市人民政府同意”）；以市政府名义召开的会议，会议通知由市政府办公室发出。
十、凡报送市政府或办公室的请示报告实行办理限时制。内部运转时限大体上分为三类：A类，内容较急的急办，确保不误时效。B类，一般性的文件应在收到后10个工作日内办毕。C类，涉及面广、情况比较复杂的，不得超过30个工作日。
十一、对报领导同志批示或者交部门办理的请示，由各承办科室负责催办，确保件件请示有回音。
十二、办公室各科室承办的请示、报告，办理完毕后应及时向有关部门反馈处理意见，并整理归档。
十三、市政府办公室每季度对办公室各科室和市政府各部门办理请示、报告情况进行检查，对违反办文程序、压误文件严重影响工作的，一经查出将严肃处理。
昆明市禁止生产、销售、使用不可自然降解塑料袋管理办法
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府令第26号
《昆明市禁止生产、销售、使用不可自然降解塑料袋管理办法》已经市人民政府第１０９次常务会议通过，现予公布施行。
代理市长 章振国
二００一年一月二十日
昆明市禁止生产、销售、使用不可自然降解塑料袋管理办法
第一条 为消除不可自然降解塑料废弃物对我市环境的污染，保护生态环境，实现社会和经济的可持续发展，根据有关法律、法规和《昆明市城市市容管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政辖区内禁止生产、销售和使用不可自然降解塑料袋。
本办法所称不可自然降解塑料袋是指以非自然降解塑料母料为原料，生产厚度在０．０６毫米（含０．０６毫米）以下各类食品袋、手提袋、垃圾袋等包装物。
第三条 市和县（市）、区环境保护行政主管部门对不可自然降解塑料袋实施统一监督管理。
市容、工商行政、质量技术监督、卫生、经贸、商贸管理等部门和县（市）区人民政府按照各自职责和相关规定，对不可自然降解塑料袋实施监督管理。
第四条 本市生产、销售塑料袋的企业和个人应当生产、销售可自然降解塑料袋。所生产、销售的可自然降解塑料袋要印制生产企业或者所在市场、企业名称，有可自然降解塑料袋明显标志，并能满足其正常使用功能，用于盛放食品的，必须标明“食品可用”字样。
本办法所称可自然降解塑料袋指厚度在０．０６毫米（含０，０６毫米）以下，按环保标志产品认证标准，采用生物自然降解检测方法，可以在４５天以内自然降解的比例达到２０％以上，并能满足其正常使用功能的塑料袋。
第五条 生产、销售可自然降解塑料袋的企业和个人，必须按环保标志产品认证要求，到市环境保护局按规定程序办理环境保护产品认证登记后，方准生产、销售和使用。
第六条 鼓励使用布袋子、菜篮子、纸制品及其他可自然降解包装物等。
第七条 违反本办法规定，生产不可自然降解塑料袋的企业和个人，由环境保护行政主管部门依法责令停产，没收非法所得及违章物品，并处以１００００至５００００元罚款。技术监督部门可依据《产品质量法》予以查处。
第八条 违反本办法规定，在本市各类市场、商场内销售或在经营中使用不可自然降解塑料袋的，由工商行政管理部门依法没收违章物品。可对责任人处以５０元至５００元罚款，对责任单位处以２０００至１００００元罚款。
在本市商场、市场外销售或在经营中使用不可自然降解塑料袋的，由市、县（市）区城市建设管理监察队依法没收违章物品。并对销售者处以５０至５００元罚款；对销售单位处以１０００至１００００元罚款。
第九条 生产、销售或在经营中使用未经自然降解检验和登记的塑料袋，视为不可自然降解塑料袋，依照本办法第七条、第八条的规定予以处罚。
第十条 生产、销售不可自然降解塑料袋的企业、商场（商店）和个人现有的不可自然降解塑料袋，于本办法公布之日起必须全部自行处理，不得再销售，剩余成品塑料袋由有关部门统一回收处理。
第十一条 生产、销售厚度大于０．０６毫米的塑料包装物及制品的企业和经销商，要逐步建立塑料制品的回收制度，促进对塑料制品进行再生利用。
第十二条 各职能部门应结合本职工作，加强对禁止生产、销售、使用不可自然降解塑料袋工作的宣传、解释和监督检查。
第十三条 本办法自２００１年３月１日起执行。
第十四条 本办法由昆明市环境保护局负责牵头组织实施并解释。