江苏省城镇供水资源管理暂行办法
江苏省政府
江苏省城镇供水资源管理暂行办法
江苏省政府
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》和《生活饮用水卫生标准》等有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法的任务，是保证在社会主义现代化建设中，合理地开发利用水资源，加强对自来水厂水源的防护管理，提高生活饮用水水质，满足生活、生产需要，确保人民身体健康，促进经济发展。
第二章 地下水
第三条 为了保证地下水水资源的合理利用，各市县城建、地质、环境保护等部门在对地下水进行长期观测的基础上，由地质部门核定允许开采量，制定本地区开发利用和保护的长期规划，由市县经委、城建部门负责分配各单位用水指标。
第四条 严禁任意开发地下水。确需开凿深井的单位，须凭主管部门的书面文件，向市县城建部门提出申请报告，经现场查勘和审核批准后，发给凿井批准书。凿井批准书必须列明井位、井深、口径、取水层、日开采量与施工质量要求。没有批准书，银行不得付款，物资部门不得供应
物资，施工部门不得施工。
第五条 现有自备深井的单位，必须向各市县城建部门办理登记手续，提出用水量申请，经核定批准并装置流量计后，取得用水许可证，按规定数量取用地下水。
第六条 凡有自备水井的企、事业单位，都必须缴纳地下水资源费，在规定的数额内耗用地下水，每吨收费五分至八分。
第七条 自备深井要有专人负责管理、维护、保养和使用，按时向市县城建部门报送用水统计报表；有观测任务者要及时报送观测资料。
第八条 深井回灌是控制地面沉降及储备资源的重要措施。市县城建部门要会同地质、科研等部门对地下水回灌的方法、技术进行研究和科学实验，总结推广成功的经验。要有计划地开展地下水人工补给工作，回灌的水质必须符合国家生活饮用水水质标准。
第九条 为防止地下水水质受到污染，不得将有毒有害废水、废渣排入或埋入地下，深井周围三十米范围内，不得设置厕所、污水坑、粪坑、垃圾等污染源，已建者应予拆除。地下水取水构筑物的防护和影响半径的范围，由各市县城建部门会同环境保护、卫生部门研究确定。
第三章 地面水
第十条 水厂取水口半径不得小于一百米水域为水厂戒严带，应设有明显的标志。在此范围内，不得停靠船只、木（竹）排，不得设塘养鱼，不得游泳、捕捞和从事一切可能污染水质的活动。
第十一条 水厂取水口上游一千米至下游一百米（无锡、苏州市为一千米）之内的水域为水源卫生防护地带。凡有倒流、潮汐，流速平缓和河流断面窄的水域，卫生防护地带的范围，可相应扩大。具体扩大范围由各市县城建部门会同环境保护、卫生部门研究确定。
在水源卫生防护地带范围内，沿岸不得新建、扩建有污染的企、事业单位，不得排入工业废水和生活污水，河岸不得堆放废渣、垃圾，不得设置码头和有害化学物品仓库、堆栈等。凡进入防护地带内的机动船只、拖轮船队，禁止排放未经处理的含油机舱水、压舱水、洗舱水及其它有毒
有害污水。城市新建水厂必须设置水源卫生防护地带，否则，不准建设。
第十二条 在现有水厂水源卫生防护地带范围内，已建的有污染水质的单位，必须制定治理规划，限期达到排放标准。凡逾期未治理好的和没有条件治理的单位，必须转产、停产或迁移。
第十三条 在卫生防护地带以外排放的工业废水，凡影响取水口水质的，各市县城建、环境保护、卫生等部门要加强管理，相应提高废水排放标准，确保取水口的水质要求。
第十四条 水厂水源卫生防护地带的管理，由市县城建部门具体负责，环境保护、卫生、公安、交通（航政管理）等部门监督，跨市、县的自来水厂水源卫生防护地带不受行政区域的限制，有关市县均应共同执行。
第四章 计划用水，节约用水
第十五条 凡使用城（镇）自来水或地下水自备水源月用量在五千吨以上的单位，由市县经委、城建部门核定供水限额，实行计划用水，要和用煤、用电、用油、用气一样同时下达指标，按节水计划分配用水指标。各厂矿车间和主要耗水设备要装表计量，结合技术改造，降低用水单耗
，并纳入企业考核指标。凡没有完成节水计划的单位，不能视为全面完成国家计划。
基本建设施工用水或其它临时性用水，必须自费安装水表，与自来水公司（厂）签订供水合同，实行按计划供水，计量收费。超计划用水量，按超计划用水加价收费。
第十六条 所有企事业单位，都要节约用水，采取循环用水、一水多用、废水利用等措施，提高水的重复利用率。今后，凡新建、扩建的工业企业和重大的技术改造项目，必须把节水以及循环水利用等措施与主体工程同时设计、施工和投产，否则，自来水公司有权拒绝供水。节水措施
所需的资金列入企业基建投资或技措经费。
第十七条 各企事业单位确需增加用水量，经自来水公司审查同意，报经委、供水主管部门批准，缴纳增容费，方能纳入供水计划。
第十八条 新建住宅由建设单位按分户装设水表，自来水公司方予接水；现有住宅也要有限期分户装表，按户计量收费，取消生活用水“包费制”。
第十九条 凡实行计划用水和自备深井的企事业单位，超过核定供水限额者，视其超耗的多少，加收二至五倍的水费或地下水资源费，超用水所增加的水费，不得摊入成本，在企业基金中列支。
收取的超计划加价水费主要用于节水措施和城市供水建设；收取的地下水资源费列入地方财政预算，主要用于地下水回灌、水质改善、管网调整、城市供水建设、节水措施、管理等开支，专款专用，不得挪用。此项资金由市、县城建部门编制资金使用计划，经财政部门审核后使用。
第五章 附 则
第二十条 市县城建部门的主要职责是：负责宣传、管理、督促、检查节约用水等工作，制订节水管理办法，审定新、扩建单位用水计划，协助企业制订节水措施，总结推广节水先进经验以及对地下水资源的统一管理等。
第二十一条 对节约用水成绩显著的企事业单位和个人，当地人民政府应予以表扬和奖励。各企事业单位可从节约的水费中提取百分之二十用于奖励，由主管局、财政、劳动等部门会签核发。
第二十二条 对违反本办法，污染水厂水源，破坏地下水资源（如擅自开井、有害物质污染地下水、回灌水质不符合标准等），或在自来水干、支线及户管上设泵抽水，危害人民身体健康和影响生产建设的单位和个人，由当地人民政府给予批评、警告、罚款等处分，情节严重者，应追
究法律责任。
第二十三条 各市、县人民政府可根据本办法制定实施细则。
第二十四条 本办法自颁发之日起执行。
1983年3月8日
海南省旅游土地的法律保护构想
海南大学三亚学院法学分院
胡建
目录
封面……………………………………………………………1
目录……………………………………………………………2
题要……………………………………………………………3
关键字…………………………………………………………3
一、旅游土地权属问题
1、旅游土地的土地类型……………………………………………………4
2、旅游土地所有权的主要取得方式………………………………………4
3、旅游土地权属的登记和公示程序………………………………………5
4、农用地转为建设用地的批准权限问题…………………………………5
5、旅游土地使用权的消灭…………………………………………………6
二、旅游土地权属的争议及救济机制
1、什么是土地权属争议……………………………………………………6
2、出现土地权属争议的原因………………………………………………6
3、解决土地权属争议应遵循什么原则……………………………………6
4、自力救济土地所有权和使用权争议……………………………………6
5、公力救济…………………………………………………………………6
6、案例………………………………………………………………………7
参考书目……………………………………………………………………9
海南省旅游土地的法律保护构想
题要：
土地是一国之本，能够效益最大化的利用土地是政府执政的重要内容，而土地资源的保护是利用的保障。随着我国法制建设的发展，土地法律、法规和规章也将逐步完善。为促进对旅游土地的保护和合理开发利用旅游资源，加强对旅游土地的保护，促进旅游业的发展，加快对土地管理的立法显然十分必要。
美丽的海南是热带海滨旅游胜地，景区众多，许多地方存在土地权属问题上纠缠不清的情况，导致许多景区的开发搁置，既影响了旅游地的整体性开发，也使许多景区保护上责任不清。针对海南省在土地管理方面的问题和旅游土地利用上的不合理，个人认为应在旅游土地权属争议问题和争议处理机制上加强立法，继而加强各方面的保护（包括其客观实体的保护），使旅游土地保护有法可依。
湖北省行政效能监察试行办法
湖北省人民政府
湖北省人民政府令第349号
湖北省行政效能监察试行办法
《湖北省行政效能监察试行办法》已经2011年12月5日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2012年2月1日起施行。
省长 王国生
二〇一一年十二月十五日
第一条 为了规范行政效能监察工作，保持政令畅通，提高行政效能，依据《中华人民共和国行政监察法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政效能监察，是指县级以上人民政府监察机关（以下简称监察机关）依法对监察对象履行法定职责的效率、效益、效果等情况进行监督检查的活动。
第三条 县级以上人民政府应当加强对本行政区域内行政效能监察工作的领导，支持监察机关做好行政效能监察工作。
监察对象应当自觉接受监察机关的行政效能监察。
第四条 各级监察机关负责本行政区域内的行政效能监察工作。
上级监察机关应当对下级监察机关的行政效能监察工作进行指导和监督。
第五条 行政效能监察工作坚持实事求是、教育与惩处相结合、监督检查与制度建设相结合的原则。
第六条 监察机关依法开展行政效能监察工作，不受其他任何行政部门、社会团体和个人的干涉。
监察机关可以邀请人大代表、政协委员、特邀监察员或者其他人员参与行政效能监察工作。
第七条 监察机关应当建立健全行政效能举报制度。公民、法人或者其他组织对于任何妨碍行政效能的情形，有权向监察机关举报。
监察机关应当对举报事项和举报受理情况，以及与举报人相关的信息予以保密，保护举报人的合法权益。对实名举报的，监察机关应当将查处情况向举报人回复。
第八条 监察机关应当与有关部门建立行政效能监察、政务督查和目标考核联动工作机制。
第九条 监察机关根据本级人民政府和上一级监察机关的安排，确定年度行政效能监察工作计划。工作计划经本级人民政府批准后实施，并报上一级监察机关备案。
第十条 监察机关在行政效能监察工作中履行以下职责：（一）制定、实施行政效能监察工作计划和各项制度；（二）检查、调查处理影响行政效能的事项和行为；（三）组织开展行政效能考核评估；（四）受理行政效能举报；（五）总结、推广行政效能建设工作经验；（六）法律、法规、规章规定的其他职责。
第十一条 监察机关依法对下列对象实施行政效能监察：（一）本级人民政府各部门及其公务人员；（二）本级人民政府及其部门任命的其他人员；（三）下一级人民政府及其领导人员；（四）法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织及其从事公务的人员；（五）国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员。
县级人民政府监察机关还对本辖区所属的乡级人民政府的公务员以及乡级人民政府任命的其他人员实施行政效能监察。
第十二条 监察机关对监察对象的下列事项开展行政效能监察：（一）遵守和执行相关法律、法规、规章和政策，以及人民政府的决定、命令的情况；（二）本级人民政府和上级主管部门布置的工作任务的完成情况；（三）行政管理活动中遵守行政程序的情况；（四）其他需要进行行政效能监察的事项。
第十三条 监察机关可以采取全面检查、专项检查、调查、考核评估和电子监察等方式，对监察对象进行行政效能监察。
第十四条 监察机关在行政效能监察过程中，可以采取以下措施：（一）要求监察对象提供与行政效能监察事项有关的文件、资料、财务账目及其他有关材料，进行查阅或者予以复制；（二）要求监察对象就行政效能监察事项涉及的问题作出解释和说明；（三）责令监察对象停止违反法律、法规、规章和行政纪律的行为；（四）依法可以采取的其他措施。
第十五条 监察机关应当建立行政效能监察事项立项制度。开展行政效能监察前，监察机关负责行政效能监察的工作机构应当填写立项申请表，报本级监察机关负责人批准。
重大行政效能监察事项的立项，应当报本级人民政府批准，并报上一级监察机关备案。
第十六条 监察机关开展全面检查和专项检查前，应当向监察对象送达行政效能监察通知书，但不宜提前通知的除外。
行政效能监察通知书应当载明检查的内容、时间和具体要求，并由本级监察机关负责人签发。
第十七条 监察机关开展检查或者调查时，应当成立由两名以上检查或者调查人员组成的检查或者调查组。检查或者调查人员开展检查或者调查时，应当出示相关工作证件。
第十八条 监察机关根据检查、调查和考核评估结果，依法作出监察决定或者提出监察建议，并以书面形式送达监察对象。
重要的监察决定或者监察建议应当报经本级人民政府同意，并报上一级监察机关备案。
第十九条 监察对象应当自收到监察决定或者监察建议之日起30日内将执行监察决定或者采纳监察建议的情况通报监察机关。
监察对象对监察决定不服或者对监察建议有异议的，按照国家有关规定办理。
第二十条 监察机关应当对监察对象执行监察决定和采纳监察建议的情况，进行督促检查。
第二十一条 监察对象违反本办法规定，有下列情形之一的，由其主管机关或者监察机关责令说明情况，限期整改，给予通报批评；情节较重的，给予负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员降级、撤职或者开除处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。（一）违反程序进行行政决策的；（二）对人民政府的决定、命令执行不力的；（三）因玩忽职守、失职渎职引发群体性事件的；（四）在行政管理活动中不作为、乱作为的；（五）未能按时完成本级人民政府和上级主管部门布置的工作任务的；（六）对有关举报应当受理而不受理，或者受理后不及时处理的；（七）其他影响行政效能的情形。
第二十二条 监察机关工作人员在行政效能监察工作中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法自2012年2月1日起施行。