财政部


关于对农村乡镇企业和农民个人征免产品税、增值税和营业税的通知
财政部



国务院发布的产品税、增值税、营业税条例（草案）实施以来，一些地区询问，过去对农村乡镇企业所作的减免税规定是否继续有效，要求明确。我们考虑，党的十一届三中全会以来，农村经济发生了巨大变化，乡镇企业发展很快，已经成为我国国民经济的一支重要力量。为了贯彻合
理负担政策，适当平衡城乡经济的税收负担，有利于城乡各种经济形式的共同发展，对乡镇企业和农民个人从事工业、商业、交通运输、建筑安装、修理修配、饮食服务，文化娱乐等各项生产经营取得的收入，都应按照统一规定分别征收产品税、增值税和营业税。但是考虑到我国幅员辽阔
，各地经济条件不同，发展又不平衡的实际状况，仍需要在税收上给予某些扶持和照顾。最近召开的全国产品税、增值税、营业税、资源税税政业务会议对这个问题进行了研究。现根据会议研究的意见，就乡镇企业和农民个人征免产品税、增值税和营业税的有关问题通知如下：
一、对乡镇企业和农民个人生产销售属于应纳产品税、增值税的产品，应分别按照产品税或增值税条例（草案）及其实施细则和有关规定征收产品税或增值税。
对于经营商业、交通运输、建筑安装、修理修配、饮食服务、文化娱乐以及其他属于营业税征税范围的各项经营业务取得的收入，应当按照营业税条例（草案）及其实施细则和有关规定征收营业税。
二、对于在农村新办的乡镇集体工业企业生产销售的产品，除税法明确规定不能减免税的产品和酒、焚化品、电度表以及各省、自治区、直辖市增列的不能减免税的产品以外，在开办初期按照规定纳税有困难的，可以由省、自治区、直辖市税务局确定，给予一年以内的减税或免税照顾
。
三、下列产品可以由省、自治区、直辖市税务局确定给予定期减征或免征产品税或增值税的照顾；
1．集体或个人兴修小电站生产销售的电力；
2．乡镇集体企业生产销售直接为农业生产服务的化肥、农药、兽药、小农具等产品（由省、自治区、直辖市税务局列举）。
四、对乡镇企业和农民个人简单加工的农副产品，如干菜、咸蛋、柿饼等以及农民以竹、草、条等为原料从事家庭副业生产的编织品，可以免征产品税；但对于生产规模较大，免税对专业厂生产有影响的，应当按规定征税。具体的征免，由省、自治区、直辖市税务局确定。
五、对下列经营业务，可以由省、自治区、直辖市税务局确定给予定期减征或免征营业税的照顾：
1．乡镇企业和农民个人从事农机农具修理、修配和为农民加工粮、棉、油所取得的收入；
对从事其他修理修配业务的乡镇企业，开办初期纳税有困难的，可给予一年以内的减税或免税照顾。
2．泥瓦匠、石匠、木匠、铁匠和磨刀、补锅、修鞋、理发等在农村走乡串户、上门服务的个体手工艺匠所得的收入以及从事拆洗、筛选、晾晒等劳务所得收入；
3．农民贩运仔猪、羊羔、仔禽、各种秧苗、柴草等。
六、农民贩运粮食应纳的临时经营营业税税率减为3％。
七、对于灾区从事自救性的生产经营和少数民族地区、经济比较落后地区的乡镇企业和农民个人，需要给予一定期限减征或免征产品税、增值税和营业税的，由省、自治区、直辖市税务局确定。
本通知从一九八五年三月一日起执行。





1985年1月25日
国务院办公厅


国务院办公厅转发国务院第五次全国人口普查领导小组、公安部关于在第五次全国人口普查前进行户口整顿工作意见的通知
国务院办公厅




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院第五次全国人口普查领导小组、公安部《关于在第五次全国人口普查前进行户口整顿工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。


国务院第五次全国人口普查领导小组 公安部 （二○○○年二月二十八日）


自1990年第四次全国人口普查以来，我国的人口和社会情况发生了一些变化。为适应社会主义市场经济的要求，我国对户籍管理制度进行了一系列改革，推进和改善了户籍管理工作。但是，在掌握人口数量、结构等有关工作中，也出现了一些新情况和新问题：在农村地区，户籍管
理制度不健全，户籍登记项目不能及时变更的现象突出；在城镇地区，新建房屋和新开发的居民小区大量增加，公民常住地与常住户口登记地不一致的现象普遍；全国人口流动的数量和范围增大，不按规定申报暂住人口登记的情况严重。
第五次全国人口普查将于2000年11月1日进行。户口整顿是人口普查的重要组成部分，历次人口普查的经验表明，在人口普查前全面进行一次户口整顿，是保证人口普查质量的重要环节。为贯彻落实《国务院关于进行第五次全国人口普查的通知》（国发〔1998〕19号）精
神，圆满完成人口普查任务，根据国务院《第五次全国人口普查办法》（国务院令第277号）有关规定，现就户口整顿工作提出如下意见：
一、内容和要求
户口整顿工作要按照《中华人民共和国户口登记条例》等法律法规深入细致地进行。要区别不同地区和不同情况，着力查清目前户籍管理工作中存在的突出问题，为人口普查提供翔实的户籍资料。
户口整顿工作的重点是清理和掌握各户籍管理区域内常住人口、暂住人口和流动人口的情况和数据资料。对出生、死亡、迁出、迁入等未及时办理有关手续的，要依照有关规定办理申报户口、注销户口等登记手续；对没有申报户口的超计划生育的出生人口，要准予登记。
在农村地区，要按照农村户口城市化管理的进程，健全户籍管理制度。对无户口人员，要积极采取措施给予落户或恢复户口。
在城镇地区，要尽快落实新建房屋和新开发居民小区户口管理的归属。对常住地与常住户口登记地不一致的，要逐人逐户核对清楚，区别不同情况加以解决，一时不能解决的，必须登记造册，掌握情况。
关于户口整顿工作涉及的街巷房屋的楼牌和门牌清理装钉工作，要根据《国务院批转公安部小城镇户籍管理制度改革试点方案和关于完善农村户籍管理制度意见的通知》（国发〔1997〕20号）精神，由公安机关认真组织实施。
二、方法和步骤
（一）户口整顿工作方法。
户口整顿工作采取入户核对常住户口和清理登记暂住人口的方法。常住户口核对要按照户口登记项目，逐人逐户逐项核对，发现空挂户口、双重户口以及重户重口、漏户漏口和登记项目差错的现象，要及时予以更正。暂住人口的核对，要掌握本调查小区内暂住人口的住宿地点、人数等
情况，配合人口普查办公室进行普查登记。已建立人口信息计算机管理系统的派出所还要与计算机存储内容对照，努力做到调查小区内不遗漏一人一户，登记项目无差错。
（二）户口整顿工作步骤。
第一阶段，2000年3月至2000年7月底。在各级人口普查办公室中设立户口整顿工作组，结合当地实际情况制定切实可行的户口整顿工作方案，选调和培训户口整顿工作人员。
第二阶段，2000年8月至10月中旬。全面开展户口整顿工作。
第三阶段，2000年10月中旬至10月底。各地区在全面质量检查验收后，将调查小区的现有人口资料报送当地人口普查办公室，完成户口整顿工作任务。
三、组织实施
地方各级人民政府要加强领导，将户口整顿工作纳入当地人口普查办公室的重要工作日程。
地方各级人口普查办公室和公安机关要抽调有初中以上文化水平、工作认真负责的人员，按照统一部署，认真组织实施。要充分利用各种宣传形式，作好动员工作。要发动群众，依靠群众，发挥居（村）民委员会等基层组织作用，取得广大群众的理解、支持和配合。
各级计划生育、人事、劳动保障、民政、教育、财政、工商等部门要积极参与，密切协作，共同做好这项工作。
户口整顿工作所需经费纳入人口普查经费预算，按《第五次全国人口普查办法》规定，由中央财政和地方财政共同负担，以地方财政为主。
各地区、各有关部门要注意掌握户口整顿工作进展情况，并及时报告国务院第五次全国人口普查领导小组和公安部。



2000年3月9日