山东省青岛市人民政府


青岛市城市房屋屋面管理规定
青岛市人民政府



第一条 为加强城市房屋屋面管理，保证房屋的正常合理使用，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称房屋屋面包括可上人屋面和非上人屋面。
可上人屋面是指按房屋规划设计建造的可供人登临并从事相应活动的房屋屋盖。
非上人屋面是指按房屋规划设计建造的除专业维护作业外不得登临和从事各类活动的房屋屋盖。
第三条 本规定适用于本市行政区域内的城区。
第四条 青岛市房产管理部门是本市房屋屋面管理的行政主管部门。
各区、市房产管理部门按权限分工负责房屋屋面管理的行政管理工作。
各有关部门应当按照各自职责，协同作好房屋屋面管理的有关工作。
各街道办事处应当配合房产管理部门对辖区内房屋屋面的管理进行监督检查。
第五条 房屋产权人、出租人和物业管理单位应当做好自有或受托管理的房屋屋面的日常维护和管理，保证其正常使用。
第六条 任何单位和个人都有维护房屋屋面正常功能的义务，不得在屋面堆放物品、养殖动物、搭建建筑物或构筑物等，不得擅自在屋面从事花草种植及其他占用活动。
第七条 利用房屋屋面安装太阳能设施、广播电视设施或设置户外广告等，应当经房产管理部门审查同意，并按规定办理其他相关审批手续后方可进行。
按上款规定安装有关设施不得损坏房屋屋面。必要时，应当按规定采取相应的特殊保护措施。
第八条 房产管理部门及有关单位应当建立对房屋屋面管理情况的定期巡查制度和房屋屋面维护管理情况的统计上报制度，及时反映房屋屋面维护管理的有关情况。
第九条 任何单位、个人对发现的侵占和损坏房屋屋面的违法行为，均有权制止和向有关部门举报。受理举报的部门应当及时处理。
第十条 对违反本规定，占用房屋屋面或造成房屋屋面损坏的，由房产管理部门依法予以处罚。
第十一条 本规定具体执行中的问题，由青岛市房产管理局负责解释。
第十二条 本规定自发布之日起施行。本规定发布前已在房屋屋面堆放物品或搭建建筑物、构筑物等的，应当自本规定发布之日起30日内自行清理。逾期不清理的，由有关部门依法强制清理，并依法予以处罚。



1999年7月14日
建设部办公厅


关于加强春季和“两会”期间建筑施工安全生产的通知

建办质电[2005]12号


各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省、浙江省建管局，新疆生产建设兵团建设局：

　　目前，农民工已陆续返城，春季施工高峰期即将到来。春季气候多变，大风天气较多，是火灾等事故的高发期。为做好建设系统安全生产工作，遏制重特大安全事故的发生，确保春季和“两会”期间建筑施工安全生产，现将有关事项通知如下：

　　一、提高认识，切实加强对春季和“两会”期间安全生产工作的组织领导

　　各级建设主管部门要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实国务院安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神，从落实科学发展观、构建和谐社会和对人民群众生命财产安全负责的高度，充分认识做好安全生产工作的重要性，增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感。“两会”即将召开，各地要认真落实干部值班制度，保证信息畅通，加强事故应急处置工作，确保春季和“两会”期间安全生产形势稳定。

　　二、严格监管，积极引导建筑施工企业做好节后复工工作

　　各级建设主管部门要加大监管力度，督促、引导建筑施工企业做好节后复工工作。施工企业、项目部应对节后返城新进场的农民工和其他建筑工人进行安全教育，对工地各安全防护设施、起重设备、电气线路、基坑支护、工人生活区用电及取暖设施进行仔细检查，经现场总监理工程师复查并下达开（复）工令后方可开工。

　　三、整合资源，认真落实安全生产控制指标

　　各地建设主管部门要最大限度地整合市场监管、质量监督、安全监督等监督资源，切实提高施工安全监督能力。要根据本地区实际情况，制定2005年度安全生产工作要点及详细工作计划，在巩固2004年工作成果的基础上，再接再厉，按照年初制定的安全生产工作目标，争取建筑工程施工安全事故死亡人数比2004年下降3％。

　　四、健全制度，有针对性地开展施工安全专项整治工作

　　各地建设主管部门要尽快建立施工重大危险源公示制度，包括建设主管部门定期公布本地区重大危险源和各项目部在工地醒目位置公示本工程不同施工阶段的重大危险源，把本地区施工重大危险源辨识和重点监控工作作为避免本地区发生重大事故的有效途径。要对本地区以往发生的施工安全事故进行系统分析，有针对性地开展本地区施工安全专项整治工作，明确专项整治应达到的具体目标并制定能够客观反映专项整治成效的有关指标。

　　五、加强调研，进一步强化对各类园区内工程的安全生产监管工作

　　各地建设主管部门要对本行政区域内的经济开发区、工业园区及高校园区监管情况进行一次全面调查，摸清情况。对尚未纳入建设主管部门监管范围的，要查找原因、提出对策。要将调查的结果报送同级政府安委会，同时抄报上级建设主管部门。省级建设主管部门将本省情况汇总后，报建设部质量安全司。

　　六、加快进度，抓紧完成建筑施工企业安全生产许可证的发放工作

　　建筑施工企业三类人员安全生产考核和建筑施工企业安全生产许可证两项行政许可，是加强建筑施工安全生产源头管理的重要手段。安全许可证发放工作没有如期完成的地区，建设主管部门要认真从思想认识和工作部署上进行自查。要坚持依法行政，严格规范审查程序，加快审查进度，抓紧完成建筑施工企业三类人员安全生产考核和建筑施工企业安全生产许可证的发放工作，同时要加强对已经取得证书的人员和企业的事后监管。

建设部办公厅
二○○五年二月二十八日