海南省琼海市人民政府


海 府[2007] 31


琼海市人民政府关于印发《琼海市政府投资项目管理暂行规定》的通知

各镇人民政府、市政府直属各单位：
现将《琼海市政府投资项目管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。




二00七年四月十六日




琼海市政府投资项目管理暂行规定

第一章 总则
第一条 为规范我市政府投资项目管理，建立健全科学的政府投资项目决策程序和组织实施程序，保证工程质量，提高投资效益，根据海南省人民政府《关于规范政府投资项目管理的规定》琼府[2004]55号，结合我市的实际，制定本暂行规定（以下简称规定）。
第二条 琼海市政府投资项目是指利用市本级预算内资金（含土地开发基金）、金融机构或国家政策性银行贷款以及其他财政性资金所进行的固定资产投资建设项目。
利用国债资金、外国政府贷款资金或其它资金需地方财力配套资金的项目管理也适用本规定。
第三条 政府投资主要用于本地区公益性、基础性、国家政权等项目建设。
第四条 政府投资项目必须严格按照批准的计划进行建设。
政府投资项目计划依据国家有关法律法规和政策、琼海市国民经济和社会发展规划、城市规划以及实际需要编制。
第五条 政府投资项目应当严格实行项目法人责任制、招投标制、监理制和合同制。
第六条 除涉及国家安全、国家秘密的政府投资项目外，其它政府投资项目必须实行事前、事中、事后公示，并指定琼海电视台、《琼海新闻》为政府投资项目免费公示的新闻媒体，接受社会公众的监督。
第七条 发展和改革部门为政府投资项目的主管部门，财政、审计、监察、建设、交通、教育、卫生、国土环境资源、文化广电出版、体育、农业、海洋与渔业、水务、林业、科技与信息等有关政府组成部门在各自的职责范围内分别承担政府投资项目的实施、管理和监督。

第二章 政府投资项目计划
第八条 政府投资项目年度计划包括下列内容。
（一）年度政府投资总额；
（二）新开工项目名称、建设规模、项目总投资、建设周期、年度投资额和建设内容；
（三）续建项目名称、年度投资额和建设内容；
（四）其他需要说明的情况。
每年11月底以前，有关部门和单位将下一年度政府投资项目计划（申报表）报市发展和改革部门。
全市政府投资项目的年度计划应于当年的一月份前编制完毕。省或国家年中下达的各项投资计划计入当年的政府投资项目计划内。
第九条 新开工项目的项目建议书或可行性研究报告经批准后，方可列入年度政府投资项目计划。
列入计划的新开工项目的总投资，以发展和改革部门审批的项目建议书或可行性研究报告为依据。
第十条 政府投资项目计划要优先保证续建项目的资金需求。
第十一条 政府投资项目计划由市发展和改革部门编制，报市政府审查批准执行。
第十二条 需要列入当年政府投资项目计划，但不符合本规定第八条规定条件的项目，可以在年度政府投资项目计划中预留相应的资金，作为待安排项目列入政府投资项目计划，待项目符合规定条件时，由市发展和改革部门报市政府审查批准。
第十三条 政府投资项目计划执行过程中，确需调整年度政府投资总额或者增减新开工项目的，应由主管部门提出，由市发展和改革部门商市财政部门制定调整方案，报市政府审查批准。
根据项目建设的实际需要，需对已批准项目的年度投资进行调整的，由市发展和改革部门征求有关部门和单位意见后拟定调整方案报市政府批准，但项目累计安排资金不得超过计划规定的项目总投资。
第十四条 政府投资项目计划一经市政府批准，必须严格执行，未经同意，任何单位和个人不得擅自更改。

第三章 政府投资项目审批
第十五条 政府投资项目须经批准后方可列入政府投资计划安排建设。本级政府投资项目由市发展和改革部门审批，需由省或国家发改部门审批的政府投资项目，由市发展和改革部门统一上报审批。
项目申请审批应当提供下列材料：
（一） 行业主管部门出具的申请报告；
（二） 项目建议书或项目可行性研究报告；
（三） 市发展和改革部门要求的其他材料。
第十六条 总投资3000万元以上对经济和社会有重大影响的项目或对环境污染有较大影响的项目，审批前要广泛征求社会各界和公众的意见，并报市政府审查批准。
第十七条 项目批准后，建设单位方可委托有相应资质的设计单位依照批准的建议书或可行性研究报告的要求进行初步设计和编制项目总概算。
项目初步设计报市发展和改革部门审批。
第十八条 项目总概算应当包括项目建设所需的一切费用。
项目总概算须经市发展和改革部门委托具有相应资质的咨询机构审核，并由市发展和改革部门核定。
第十九条 总投资300万元以上（含300万元）的项目，其初步设计必须进行咨询评估，未经咨询评估的，市发展和改革部门不得批准。

第四章 政府投资项目建设的管理
第二十条 政府投资项目计划批准后，市发展和改革部门商市财政部门及时向项目行业主管部门和建设单位下达投资计划。
建设单位要严格依照下达的投资计划和经批准的项目初步设计及项目总概算进行施工图设计，编制项目预算。
第二十一条 施工图设计由市有关职能部门审批，施工图预算由市财政部门审核，并报市发展和改革部门备案。
经审核的施工图预算应作为项目招标投标的依据。
项目预算不得超过已核定的项目概算总投资。
第二十二条 按照国家有关规定应当实行项目法人责任制的项目，计划下达后，依法组建项目法人，负责项目的建设、管理和经营。
第二十三条 不宜实行项目法人责任制的项目，计划下达后，由市政府指定职能部门作为建设单位。
对非盈利性的建设项目，凡由市政府指定的企业单位作为项目法人或建设单位的，经市政府批准后，可提取工程总造价的1.5—3%作为项目法人单位或项目建设单位的项目建设管理费。项目建设管理费列入项目总概算，从项目建设总投资款中支付。
第二十四条 政府投资项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的主要设备材料等的采购，达到下列标准之一的，应当进行招标：
（一）施工合同总额在50万元以上（含50万元）的；
（二）主要设备材料等的采购，合同总额在30万元以上（含30万元）的；
（三）勘察、设计、监理三项中的任何一项，费用总额在10万元以上（含10万元）的。
招标办法按照《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》执行。未依法实行招标的，不得批准设计或者开工。
第二十五条 建设工程的勘察、设计、施工和监理应当依法订立合同。
政府投资项目实行履约担保制度。合同签订后，勘察、设计、施工、监理单位依照合同约定向建设单位提供由银行出具的占合同总金额10%的履约保函。禁止转包和违法分包工程。
第二十六条 政府投资项目实行开工报告审批制度。开工报告由市政府有关职能部门审批。
项目开工应当具备下列条件：
（一）项目法人已经成立或者项目责任人已经确定，项目管理机构人员已经到位，项目管理所必需的规章制度已经建立；
（二）施工图设计已获批准，项目预算已经核定；
（三）项目施工单位和监理单位已依法进行招标投标确定并已签订施工承包合同和监理合同；
（四）项目主体工程或者控制性工程的施工准备工作已经完成，具备连续施工的条件；
（五）法律、法规规定的其他条件。
前款第（一）项所称项目责任人是指政府指定的专门负责具体项目建设的负责人。
开工报告未经批准的，建设单位不得组织施工。
第二十七条 市财政部门根据年度政府投资项目计划按工程建设进度分期拨付建设资金。
政府投资项目资金管理实行报帐制，建立专户管理，做到专款专用。市财政部门对政府投资项目的财务活动实施管理和监督。
第二十八条 建设资金实行直接支付制度。
建设单位凭发展和改革部门出具的项目批准书、下达投资计划、批准开工的有关文件、设计、施工、监理合同和工程实施进度认定书以及建设单位负责人签署的拨款申请，到市财政部门办理付款手续，市财政部门应当根据项目的完成情况商发展和改革部门、建设管理部门按照基本建设资金管理程序规定向项目建设单位拨付建设资金，依法成立项目法人的项目，市财政部门直接将建设资金拨付给项目法人。
凡利用国家金融机构贷款资金建设的项目，其融资方法及贷款资金管理使用方法依照市政府与相关金融单位共同签订的合同或有关规定执行。
第二十九条 政府投资项目原则上实行无现场签证管理制度，但发生特殊情况并且不是由于施工单位原因造成的工程内容及工程量的增加，可以现场签证。现场签证应当由施工单位提出并提供相关资料，由建设、设计、监理、发展和改革、财政、监察、审计部门联合现场办公，共同确认工程内容和工程量并签证，逾期补签的无效。
第三十条 政府投资项目所需的大宗材料设备应当按照《中华人民共和国采购法》的规定进行采购。
第三十一条 政府投资项目严格按照批准的设计文件进行施工。确需变更设计的，须经原设计单位同意并修改后，由建设单位报原批准部门审批。
变更设计后的项目预算原则上不得超过已批准的项目总投资。特殊情况确需增加或减少投资规模的，必须报市发展和改革部门，由市发展和改革部门向市政府申报，市政府审核并批准后执行。
第三十二条 总投资100万元以下的政府投资项目，由行业主管部门自行组织验收。总投资100万元以上（含100万元）的政府投资项目，建设单位应当在自行组织专家进行初步验收后，报请行业主管部门牵头组织有关部门和专家对项目进行正式竣工验收（有特殊行业规定的从其规定）。正式竣工验收后，建设单位应当在3个月内完成整体项目竣工决算，并报市财政部门审批。
审计部门应当依法对政府投资项目的竣工决算进行审计或审核。审计部门必须从接到项目竣工决算审计或审核申请书起，三个月内完成项目竣工决算的审计或审核，未经审计或审核，财政部门不得办理项目竣工决算手续。
第三十三条 政府投资项目必须办理产权登记。
产权登记由市国有资产管理部门负责。建设单位于竣工决算编制完毕并经市审计部门审计或审核后30日内办理产权登记手续。
未经产权登记的项目，不得交付使用。
第三十四条 产权登记后，建设单位及时与使用单位办理资产移交手续，但实行项目法人责任制的项目除外。
建设资金有结余的，建设单位在产权登记后的一个月内将结余资金上交市财政部门。

第五章 政府投资项目的监督与检查
第三十五条 市发展和改革部门负责监督检查政府投资项目计划的执行，并向市政府报告计划执行情况。
市政府各有关部门应当根据其职责对政府投资项目进行监督检查。
政府投资项目主要负责人以及项目法人须与市监察部门签订《政府投资项目廉政责任书》，接受监察部门的监督和检查。
第三十六条 市审计部门依法对政府投资项目预算的执行情况和决算进行审计监督。
审计部门对政府投资项目竣工决算的审计结果，对建设单位、设计单位和施工单位均具有约束力。
第三十七条 项目法人或者政府投资项目建设机构、勘察、设计、施工、监理等单位的名称和责任人姓名应当在政府投资项目的施工现场的建筑物或者构筑物的显著位置公示。
市政府有关部门应当设置并公布举报电话。任何单位、个人和新闻媒体都有权举报政府投资项目审批和建设中的违法行为。对举报的有功人员，市政府应当给予奖励。

第六章 政府投资项目法律责任
第三十八条 建设单位有下列行为之一的，责令限期整改，并依法追究建设单位负责人和直接责任人的行政责任。构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）未按规定履行有关程序擅自开工的；
（二）未经批准擅自提高或降低建设标准，改变建设内容，扩大或缩小投资规模的；
（三）未依法组织招标的；
（四）转移、侵占或者挪用建设资金的；
（五）弄虚作假骗取或套取建设资金的；
（六）发生重大质量或人员伤亡事故的；
（七）无正当理由拖延工期的；
（八）未经审计擅自办理竣工验收手续的；
（九）未及时办理竣工验收手续，或者未经竣工验收或验收不合格即交付使用的；
（十）其他严重违反本规定和其他法律、法规规定的行为。
第三十九条 任何单位和个人不得指令或者授意有关部门违反本规定规定的建设程序，或者违法干预政府投资项目决策的，依法追究行政责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 政府投资项目发生重大质量事故的，除依法追究建设、勘察设计、施工和监理单位及其法定代表人和直接责任人的法律责任外，并依法追究有关行政领导人在项目审批、执行建设程序、干部任用和工程建设监督管理方面的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 国家机关及有关单位的工作人员在政府投资项目建设过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，没收非法所得，并依法追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七 章 附则
第四十二条 本规定未尽事宜参照海南省人民政府《关于规范政府投资项目管理的规定》执行。
第四十三条 本规定由市发展和改革部门负责解释。
第四十四条 本规定从发布之日起执行。




二OO六年七月二十四日

广东省广州市国土房地产


广州市全面深化国土房地产管理体制改革方案操作办法
广州市国土房地产


第一章 总则
第一条 根据《广州深化城市管理体制改革试点区改革总体方案》、《试点区深化国土房地产管理体制改革方案》（以下简称《方案》），制定本操作办法。
第二条 根据《方案》，市国土房管局（以下简称“市局”）对区国土房管局（以下简称“区局”）实行业务领导、监督，由区局组织实施征地拆迁、土地监察、房地产登记、租赁、鉴定、测绘、评估、危房改造工作。
第三条 为适应国土、房地产管理的各项业务工作，区局应根据本区实际，相应建立和健全区征地办、区土地开发中心、区拆迁办、区房地产登记所、区房屋租赁管理所、区房屋安全鉴定所等职能机构，所需人员可从区局机关定编人员中调整解决，或由区编办协调解决。
各区房管局应指导各房管站转制，各房管站转制后从事房产经营和物业管理，保证公有房屋的保值和增值，不再具备行政职能。
第四条 区局建立和健全与市局相应的职能机构时，须具备以下条件：
1．成立专业机构并具备固定办公场所；
2．配备有经培训考核合格、领取上岗证书的专业人员；
3．开展档案综合管理，实现档案管理电脑化，并与市局联网。
第五条 市局委托区局实施具体工作，行政行为主体为市局。《城市房屋拆迁公告》、《建设用地通知书》、《建设用地批准书》、《土地使用权出让合同》、《房地产证》均以市局名义发布、签署或签发。在工作中形成的文件材料，应在规定时间内移交市局房地产档案馆。
依法或依协议应由区局负责的工作，区局应积极完成。
第六条 区局应对市局负责，按照市局的委托、授权范围和法律法规，认真履行职责；市局及所属机构对口派出联络人员，具体指导、监督区局及所属机构的业务活动。对区局的不当行政行为，市局有权予以纠正，区局拒不改正的，市局可收回委托区局的权限或停办区局的相关业务。

第七条 凡市局委托区局实施具体工作，实行备案制度。区局办结的案件应在7个工作日内向市局申请备案。市局对申请备案的案件不核准的，应在收到案件的10个工作日内书面通知区局，逾期的视作同意并生效。

第二章 建设用地管理
第八条 市、区两级建设用地管理实行市管两头，区管中间的原则，市管两头，即“批前”（建设用地通知书）和“批后”（建设用地批准书）的工作；区管中间即征地、收税费、监证、交地、农转非、核减面积等工作。
第九条 建设用地管理要积极地、逐渐地实行“五统一”，即统一规划、统一征地（拆迁）、统一开发、统一出让和统一管理。建设项目用地规模涉及征用集体土地400亩以下的（包括区属大型项目的统一包干征地工作），由区局办理征地补偿手续。包括直接与村镇商谈土地补偿事
宜，申办减免农业税以及“农转非”的初审手续，主持土地交接等工作。400亩以上和市重点项目、特殊项目等建设项目的征地和交地工作由市土地开发中心负责办理。
前款由市土地开发中心负责办理的工作，也可由市局委托区局办理，但必须办理委托合同。
第十条 区局应建立闲置土地检查、建档、处理制度，对辖区内批出的土地情况进行定期追踪检查，对批而不征、征而不拆或者拆而不建的用地红线进行检查及认定工作。凡批出时间超过两年又未经市局批准延期的，由区局负责向市局提出收回土地的申请。凡认定属闲置土地的，负责
依法征收土地闲置费。
第十一条 区局受市局委托，对由区组织实施的道路市政和旧城改造项目的用地，办理有偿出让的前期工作；对有条件的地块由区政府组织统一拆迁，将“生地”改造成“熟地”后再交由市局组织出让实施工作。
第十二条 凡由区负责办理的用地，市局凭区局建议核发《建设用地批准书》函，办妥土地有偿手续后，准予发出《建设用地批准书》。

第三章 房屋拆迁管理
第十三条 市局的职责和事权
1．宣传贯彻国家、省、市有关城市房屋拆迁的法律、法规和规章。
2．制定全市城市房屋拆迁的规范性文件。
3．对全市的房屋拆迁总量实施总体控制。
4．对拆迁单位和拆迁人员实施管理，依法核发房屋拆迁单位资格证、房屋拆迁员证和房屋拆迁工作证。
5．对委托拆迁合同实施审查备案。
6．审批中央、省、市、部队、外地驻穗机构（包括与其合作开发的项目）的拆迁计划和拆迁方案。
7．对拆迁当事人签订的补偿安置协议实施审查备案，依法核发房屋拆迁公告、房屋拆迁许可证。
8．审批永迁点和永迁安置面积增幅。
9．房屋确权、房屋代管。
10．对拆迁纠纷依法实施行政栽决。
11．对拆迁违法行为依法实施行政处罚。
12．核发拆迁结案意见书。
13．对拆迁工作实施跟踪检查。
第十四条 区局的职责和事权
1．对区组织出让和区属单位的建设项目的拆迁计划和拆迁方案进行审批，报市局备案。
2．对区组织出让和区属单位建设项目（包括与其合作开发的项目）的拆迁补偿安置协议进行审批，报市局备案。
3．对拆迁范围内的危房实施安全检查，提出处理意见。
4．对区局管辖内的房屋拆迁，作出房屋确权、代管建议，报市局审批。
5．对区局管辖内房屋拆迁的违法行为提出处理意见，报市局审批。
6．对区局管辖的房屋拆迁案件，提出结案意见报市局审定。
7．对区局管辖内的房屋拆迁实施跟踪检查。
8．行使市局下放的市重点工程项目（包括市政建设、公益建设）的部分管理事权。
9．办理市局交办的其他拆迁管理事项。

第四章 土地监察
第十五条 土地违法案件由土地所在市、区、县级市国土局管辖、查处。
1．市局主要负责对大案、要案和跨区、县级市案件的查处，区、县级市主要负责对辖区范围内违法用地案件的查处。
2．对土地违法案件，区、县级市发现后五个工作日内，应向市局报告；区、县级市对立案和作出行政处罚决定五个工作日内，应向市局抄送立案报告和行政处罚决定书。
3．区、县级市对已立案查处的土地违法案件，应在立案后的一个月内作出行政处罚决定，涉及犯罪的，应移送司法机关。个别案件不能按时作出的，应向市局书面报告。
4．凡区、县级市新发生的土地违法案件在15天内未发现或不按第2条规定办理，累计三次未向市局报告、抄送的，市局将予以通报批评。

第五章 房地产登记发证
第十六条 市局的职责
1．负责全市国土房产登记发证作业的管理，负责贯彻执行国家、省、市有关房地产登记发证的法规、规章和制度；负责全市房地产登记发证方面的规范性文件制定和实施；负责协调、管理、监督、指导各区局发证办的业务工作。
2．负责全市国有土地上的房产总登记和初始登记。对全市房改房、商品房、部队房、宗教房、涉外房予以确权发证以及变更登记、注销登记；对全市单位自管房及私房的总登记和初始登记的确权登记。
3．负责他项权利的登记发证，核发他项权证或出具抵押备案证明书。
第十七条 区局的职责
1．负责对辖区内不涉及改制、资产重组的非生产性单位自管房的初始登记及总登记、落实政策的私人房屋的登记和直管公房的在市局整幢初始确权后的公、私房进行变更登记、转移登记（除买卖交易外的继承、赠与登记）。
2．负责涉及土地出让金的房地产转移登记的收案和到市局办理土地出让金的审核及征收工作。负责对辖区内不涉及收取土地出让金的房地产进行抵押登记，核发他项权证。
3．负责对集体土地房产的总登记和初始登记发证，对“两违”集资房经市局确权后发证。
4．条件成熟后，逐步施行国有土地范围内的房地产初始登记。

第六章 房地产测绘
第十八条 市局的职责
1．负责全市房地产测绘作业的监督管理，房地产测绘资质审查报批，并对区局和受委托测绘单位进行技术培训和业务指导。
2．负责贯彻测绘技术标准，制定我市房地产测绘技术规范。
3．负责全市房地产的地籍管理，负责地籍图地号的编写、管理、图件资料的收集、保存、更新、利用等工作。
4．负责提高测绘管理自动化水平，完善改进房地产绘图软件，建立地籍现代化信息管理系统。
5．负责组织全市房改房、商品房、部队房、宗教房、涉外房、拆迁征审等测绘工作及其他属市局发证需进行房地产测绘的工作。
6．负责全市房地产地籍基础图和较大项目房地产测绘的组织实施。
7．负责房地产测绘成果质量的监督管理。
8．负责裁定房地产测绘纠纷。
第十九条 区局的职责
1．负责区辖内直管公房、集体土地房产的测绘，受市局委托和监督可进行区辖内房改房和集资房的测绘工作及其他属区局登记发证需进行的房地产测绘。经市局审批的区局也可负责其他属市局登记发证需进行的房地产测绘。
2．负责建立区局地籍现代化信息管理系统。在系统未建立联网前，区局负责每月将修绘的资料送市局归档，作统一管理。
3．区局施测的房地产基础地籍图、分宗图及较大项目的房地产测绘的图件、资料、控制点坐标、验收报告等，需复制送市局整理归档。
4．地籍图应按保密条例进行管理，严禁擅自复印、复制。
5．负责市局交办的其它测绘任务。

第七章 房地产评估
第二十条 市局的职责
负责政府指令性评估即政府公益性、职能性评估，包括：
1．国有土地使用权出让；
2．行政、司法机关决定或裁定以房地产作价补偿、赔偿；
3．依照房地产价值为纳税基数的项目等。
第二十一条 区局的职责
评估业务范围包括：
1．国有土地使用权转让、抵押；
2．组建中外合资企业、股份制企业及上市公司对房地产作价投资、入股；
3．不涉及土地出让金的企业兼并或破产需对房地产评估；
4．房屋抵押、典当、投保等。

第八章 房屋租赁管理
第二十二条 市所的职责
1．负责《广州市房屋租赁管理办法》及《广州市房屋租赁管理办法实施细则》在全市范围的贯彻执行；参与制定房地产租赁管理法规、政策。
2．负责全市房地产租赁管理行业的业务管理，对各区房地产租赁管理所的业务具有指导、管理、协调、监督的职能。
3．为统一、平衡全市房屋租赁管理工作，市所每年向区所下达工作指标，提出工作要求。
4．负责办理涉外（指当事人双方或一方是境外，含台湾、香港、澳门的经济组织驻国内的办事机构、外资独资、中外合作、中外合资企业及香港、澳门个人）的房屋租赁，以及市属以上的宾馆、酒店房屋租赁登记管理；其中港澳台同胞出租住宅的，由区局办理。
5．组织全市房屋租赁管理人员的业务培训和考核。
6．参与制定房屋租赁参考价格（原为指导价格）。
7．检查监督全市房屋管理执法情况，受理对违法房屋租赁行为和违法管理行为的检举、投诉；协助房屋租赁案件的行政复议、调查处理工作。
8．负责全市房屋租赁管理办事表格的统一印制工作。
9．参与房地产租赁市场的调研和信息收集、发布工作。
10．法律、法规、规章规定的或市局授予的其他职责。
第二十三条 区所的职责
1．按照工作要求，全面完成市所下达的工作指标。
2．负责辖区内除涉外房产及中央、省、市、部队、外地驻穗机构的宾馆、酒店以外的房屋租赁登记和市所委托办理的房屋租赁合同审查、登记、管理。
3．负责辖区内房屋租赁价格评估。
4．负责辖区内房屋租赁市场的稽查。
5．负责辖区内房屋租赁违法案件的查处和房屋租赁纠纷的调解，并上报市所备案；协助执行市局作出的行政处罚决定。
6．协调与政府其他职能部门的关系，配合所在辖区做好社会环境综合治理工作。
7．每月5日前向市所上报房屋租赁管理统计报表、会计报表和数据磁盘。
8．完成上级主管部门交办的其他任务。
第二十四条 建立年度考核制度。市局和市所对区所每年进行一次考核，以委托要求和每年市所下达的任务的完成情况（包括质量和数量等）为考核内容，对考核不合格的，责令限期整改，逾期仍不能改正的为不合格，连续两年不合格的，市局收回委托。

第九章 房屋安全鉴定
第二十五条 市所的职责
1．负责《广州市房屋安全管理规定》在全市范围内的贯彻执行。
2．负责全市房屋安全鉴定行业的业务管理，对各区房屋安全鉴定所的业务具有指导、管理、监督、协调的职能，督促区所按照《贯彻广州市房屋安全管理规定的若干意见》的“八统一”（鉴定标准、鉴定程序、鉴定文书、鉴定专用章、培训发证上岗、使用电脑软件、资料归档、收费
标准）要求开展工作。
3．为统一、平衡全市房屋安全鉴定工作，市所每年制定工作计划，对区所提出工作要求。
4．负责办理涉外的非住宅房产和市属以上的宾馆、酒店、公共娱乐场所（含影剧院、歌舞厅等）以及省、市法院委托，其他技术难度较大、项目较复杂的房屋安全检查和鉴定。
涉外房产是指房产当事人双方或一方在境外，含台湾、香港、澳门的经济组织驻国内的办事机构，外资独资、中外合资、中外合作企业及香港、澳门个人。
其他技术难度较大、项目较复杂的房屋安全检查和鉴定是指：
（1）灾难性房屋：300平方米以上的房屋发生火灾或塌房事故的房屋鉴定；
（2）因建筑施工质量原因引起房屋整体损坏，建筑面积在1000平方米以上的房屋鉴定；
（3）因集体性纠纷而需要房屋鉴定；
（4）因施工事故造成工地周边房屋需紧急排危抢险的鉴定。
5．组织全市房屋安全鉴定人员的学习交流、业务培训和考核，带动全市房屋安全鉴定技术和管理水平的不断提高。
6．法律、法规、规章规定的或市局授予的其他职责。
第二十六条 区所的职责
1．接受市所在业务上的指导、管理、协调和监督，按照《贯彻广州市房屋安全管理规定的若干意见》的“八统一”要求，开展房屋安全鉴定和管理工作。
2．根据工作要求，全面完成市所下达的工作任务。
3．负责辖区内除市所办理的业务以外的房屋安全鉴定工作，包括开具新基坑开挖周边房屋的安全鉴定证明，市局市场处在核发商品房预售证明时把关。
4．每月5日前向市所上报上月房屋安全鉴定统计报表（在全市鉴定所未联网前，用磁盘将工作数据复制）及会计报表。
5．完成上级主管部门交办的其他业务。
第二十七条 建立年度考核制度。市局和市对区所每年进行一次考核，以委托要求和每年市所下达的任务的完成情况（包括质量和数量等）为考核内容，对考核不合格的，责令限期整改，逾期仍不能改正的为不合格，连续两年不合格的，市局收回委托。

第十章 危房改造
第二十八条 市所的职责
1．负责全市危房改造管理行业的业务管理，对各区危房改造管理所具有指导、管理、协调、监督的职能。完成由市负责的危房改造任务。
2．制订危房改造的近期和远期工作计划。
3．负责办理危房改造项目向市计委申请立项的有关手续。
4．参与制定组织实施危房改造管理的政策、法规等。
5．组织全市危房改造管理人员的业务培训工作，支持、帮助区所解决工作中存在的困难和问题。
6．法律、法规、规章规定的或市局授予的其他职责。
第二十九条 区所的职责
1．在市所的统一领导下，按照市、区两级签订的责任状，负责本辖区危房成片改造和零星分布的危房改造工作。
2．负责辖区内危险房屋的督修工作，确保辖区内房屋不发生倒塌伤人事故。
3．协调与政府其他职能部门的关系，配合市所完成全市危房改造工作。
4．完成上级主管部门交办的其他任务。
第三十条 奖惩办法
1．在规定期限内完成危房改造任务的单位，市局应按危房改造建筑面积每平方米20元给予奖励。
2．在规定期限内未能完成危房改造任务的单位，市局按未完成部分的危房改造房屋建筑面积每平方米10元予以惩罚。

第十一章 业务收费的分配
第三十一条 按照市局与区局的职责和事权分工，区局收取职权范围内的征地管理费、拆迁管理费、房地产登记费、房地产测绘费、房屋租赁登记费和房屋安全鉴定费，并按规定的比例上交市局。各项收入以实际发生数为依据，并在会计报表中反映。
第三十二条 征地管理费的收取标准，仍按省国土厅〔1986〕136号和市政府〔1996〕125号文执行。区局收取的征地管理费，应在次月15日前将上月收入总额的25％上交市局。
第三十三条 区局收取由区政府组织出让的项目和区属单位建设项目的拆迁管理费。在次月15日前将上月收入总额的30％上交市局，余额上缴区财局，并按规定返还使用。其他项目的拆迁管理费由市局收取，并连同区局上交的费用一并上缴市财局，按规定返还使用。
第三十四条 区局受理的房地产登记，其登记费、工本费、测绘费由区局收取，在次月15日前将上月收入总额的10％上交市局作为市局业务指导、图册资料和证书印制等费用。
第三十五条 区局收取的房屋租赁登记费和房屋安全鉴定费按收入总额的30％在季度结束后15天内上交市局。根据需要市局从区局上交收入中提取30％支持区所作业务费和奖励金。
第三十六条 各区租金与市局的分配比例，由市局与各区局另行协商确定。

第十二章 附则
第三十七条 本《办法》由市局负责解释。
第三十八条 本《办法》自1999年5月1日起施行，海珠区局，东山区局与其他区局适用本《办法》，原《试点区深化国土房地产管理体制改革方案操作办法》自本《办法》实施之日起废止。



1999年5月1日