安徽省人民政府


安徽省行政执法监督暂行办法
省人民政府



第一条 为加强和改善对行政执法工作的监督管理，保证国家法律、法规和规章的实施，根据宪法、地方各级人民政府组织法和其他有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法，是指行政机关和法律、法规、规章授权的组织（以下统称行政执法机关）为实施法律、法规、规章和规范性文件所进行的行政行为。
本办法所称行政执法监督，是指县级以上人民政府对其所属工作部门和下级人民政府的行政执法工作依法进行的监督。
第三条 行政执法监督工作贯彻有法必依、执法必严、违法必究的原则。
第四条 省人民政府统一领导全省的行政执法监督工作。各行政公署，各市、县（区）人民政府统一领导本行政区域的行政执法监督工作。
第五条 县级以上人民政府法制局，是本级人民政府行政执法监督工作的执行机关（以下简称执法监督机关），负责本地区的行政执法监督工作。
各级人民政府所属部门的法制机构，是本部门行政执法监督的执行机构，在同级人民政府行政执法监督机关的指导下，做好本部门的行政执法监督工作。
第六条 行政执法监督的主要内容：
（一）法律、法规、规章的贯彻执行情况；
（二）制定的规章、规范性文件是否合法；
（三）作出的具体行政行为是否合法、适当；
（四）行政违法行为的处理情况；
（五）其他需要监督的事项。
第七条 法律、法规、规章实施一年后的第一季度内，负责实施的行政执法机关应将执行情况向本级人民政府作出书面报告。
第八条 执法监督机关应根据本级人民政府和上级执法监督机关的要求以及工作需要，有计划、有重点地开展行政执法检查工作，各行政执法机关应予支持配合。
第九条 行政执法机关制定的规章、规范性文件，须按有关规定报送备案。执法监督机关发现备案的规章与法律、法规、规章相抵触的，按国务院发布的《法规、规章备案规定》处理；规范性文件与法律、法规、规章以及上一级行政机关的规范性文件相抵触的，应提出处理意见，报本
级人民政府处理。
第十条 行政执法机关需要对其他组织或个人授予行政执法权的，应当符合法律、法规的规定。需要委托其他组织或个人行使行政执法权的，应符合下列规定：
（一）委托机关以书面形式明确委托的事项、权限和期限；
（二）受委托组织应是常设组织，并具有履行相应职责的能力；
（三）行政公署、市、县（区）以及乡镇人民政府委托执法的，报上一级人民政府备案；行政公署，市、县（区）人民政府所属工作部门委托执法的，报行政公署和市、县（区）人民政府批准，并报上一级行政主管部门备案。
对于违法设立的执法组织或不当的授权、委托，有关执法监督机关有权报告本级人民政府或其上级行政执法机关予以撤销或纠正。
第十一条 行政执法机关作出重大行政处罚决定，应当报本级或上一级人民政府执法监督机关备案。重大行政处罚的范围和标准，由县级以上人民政府决定。
对于违法或不当的行政处罚决定，公民、法人或其他组织已经申请复议的，按照《行政复议条例》的规定处理；在备案工作中或在案件督查过程中发现的，有关执法监督机关可以通知作出该处罚决定的行政执法机关撤销、改正或责令重新作出处罚决定，也可以报本级人民政府或其上一
级行政执法机关责令撤销或纠正。
行政执法机关应建立执法档案，做好行政执法统计工作。
第十二条 执法监督机关建立重大行政案件的督查制度。对于国家权力机关交办以及通过其他途径反映的、本行政区域内具有重大影响的案件，应当认真组织或督促行政执法机关调查处理。
第十三条 执法监督机关负责协调行政执法中的权限争议。对于执法工作中的重大问题，提出处理意见，报本级或上级人民政府决定。
第十四条 执法监督机关应加强对行政执法证件的监督管理。行政执法工作人员及执法监督人员进行执法及执法监督活动时，应出示证件。有关单位或个人不得阻挠或拒绝。
执法证件由省人民政府统一制发。具体管理办法另行制定。
第十五条 执法监督机关根据工作需要，可聘请特邀行政执法监督员。省级特邀行政执法监督员，由省人民政府执法监督机关发给聘书。行政公署，市、县（区）特邀行政执法监督员由行政公署，市、县（区）人民政府发给聘书。
特邀行政执法监督员的聘请和管理办法另行制定。
第十六条 在行政执法和行政执法监督工作中做出显著成绩的行政执法机关，由本级人民政府给予表彰。做出显著成绩的行政执法和行政执法监督人员，由所在机关、上一级行政机关给予表彰或奖励。
第十七条 行政执法机关违反本办法，有下列情形之一的，由本级人民政府给予通报批评，并限期改正。情节严重的，可给予直接责任人员和有关主管人员行政处分：
（一）不按期报告法律、按规、规章实施情况的；
（二）不按期报送规章、规范性文件和重大行政处罚决定备案的；
（三）对执法监督机关的案件督查工作不积极支持、配合的；
（四）无理拒绝和拖延执行行政执法监督决定的；
（五）其他妨碍行政执法监督工作情节严重的。
第十八条 对在行政执法监督中发现的违法违纪人员，由所在单位或有关行政机关给予行政处分；需要追究刑事责任的，移交司法机关处理。
第十九条 本办法自发布之日起施行。




1992年6月5日
山东省青岛市人民政府办公厅


关于印发《青岛市建筑日照间距计算和管理办法（试行）》的通知


各区、市人民政府，市政府有关部门，市直有关单位：
　　《青岛市建筑日照间距计算和管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，望认真组织实施。


　　青岛市人民政府办公厅
　　二○一一年八月五日


青岛市建筑日照间距计算和管理办法（试行）


　　第一条 为规范建筑日照间距计算和管理，根据《城市居住区规划设计规范》、《住宅设计规范》、《民用建筑设计通则》等国家有关标准和《青岛市城乡规划条例》有关规定，制定本办法。
　　第二条 新建、改建住宅、宿舍、学校及托幼园所的教室、寝室、活动室(场地)和疗养院、医院病房、老年人居住建筑等建设工程或新建、改建建设工程对以上建筑采光有遮挡的，应当计算日照间距。
　　第三条 日照间距应当符合国家有关规范规定的日照标准，下列建筑应当符合以下日照标准：
　　（一）每套住宅至少应有一个居住空间获得日照，当一套住宅中居住空间总数超过四个时，其中宜有二个获得日照，获得的日照时数不低于大寒日累计2小时；
　　（二）宿舍半数以上的居室，应能获得同住宅居住空间相等的日照时数；
　　（三）托儿所、幼儿园的主要生活用房，日照时数不低于冬至日累计3小时；
　　（四）疗养院半数以上的疗养室、医院半数以上的病房、中小学半数以上的教室，日照时数不低于冬至日累计2小时；
　　（五）老年人居住建筑累计日照时数不低于冬至日2小时；
　　（六）托儿所、幼儿园和中小学的活动场地，累计日照时数不低于大寒日2小时。
　　被遮挡建筑日照时数在工程建设前低于以上标准的，新建、改建建设工程不得降低其原来的日照时数。
　　第四条 日照间距的计算可以根据建筑的高度和布置形式，采用不同的计算方式。但以任何方式计算，都应当保证符合国家有关日照标准。
　　第五条 平行布置条式建筑之间，遮挡建筑高度不超过24米时,其与被遮挡建筑的建筑日照间距可以按照日照间距系数确定。日照间距系数分别为:
　　（一）遮挡建筑的长边与被遮挡建筑相对时,其日照间距系数不小于1.6。其中,被遮挡建筑为中小学及托幼园所的教室、寝室、活动室(场地)和疗养院、医院病房、老年人居住建筑等时,其日照间距系数不小于1.8;
　　（二）遮挡建筑的短边与被遮挡建筑相对时,遮挡建筑的高度不超过12米的,其日照间距系数不小于0.9;高度在12米以上不超过18米的,其日照间距系数不小于0.8;高度在18米以上不超过24米的,其日照间距系数不小于0.7。其中,被遮挡建筑为学校及托幼园所的教室、寝室、活动室(场地)和疗养院、医院病房、老年人居住建筑等时,其日照间距系数不小于1。
　　被遮挡建筑的居室或者中小学及托幼园所的教室、寝室、活动室或者疗养院、医院病房有两个以上采光面或者两个以上采光窗,以主要采光面或者主要采光窗计算日照间距。
　　第六条 遮挡建筑高度超过24米或者无法按照长边、短边以间距系数计算日照间距的,应当进行日照分析确定建筑日照间距。
　　日照分析采集的数据应当以城乡规划主管部门核准的图纸确定的数据和现状测绘数据为准。测绘数据应当由具有相应测绘资质的测绘单位进行测绘。
　　第七条 遮挡建筑与被遮挡的中小学、托幼园所的活动场地的建筑间距,以场地外缘为准算起。
　　第八条 遮挡建筑与被遮挡建筑不平行相对时,其建筑间距以其最近端为准。遮挡建筑的相对边均为长边或者短边时,按照相对的长边或者短边确定日照间距系数;遮挡建筑的相对边分别为长边和短边时,按照长边确定日照间距系数,但长边与被遮挡建筑的相对边夹角大于六十度的,以另一相对边确定日照间距系数。
　　第九条 遮挡建筑的背面有两处以上凸出部位(阳台顶板、雨棚等与房屋檐口齐平的突出物)宽度之和超过14米且超过建筑总长的三分之一时,应当以该凸出部位外缘为准测量间距。
　　第十条 被遮挡建筑有下列情形之一的,不适用日照间距的规定:
　　（一）恢复性建设；
　　（二）临时建筑;
　　（三）未经城乡规划主管部门批准开设采光门、窗,擅自变更使用性质或者擅自变更为居室、学校及托幼园所的教室、寝室、活动室(场地)和疗养院、医院病房的;
　　（四）高度低于2.2米的底层建筑;
　　（五）其他不适用日照间距规定的。
　　第十一条 本办法规定下列用语的含义是：
　　（一）新建,是指新建设或者将原有建筑全部拆除而重新建设的行为;
　　（二）改建,是指改变原有建筑的外形、外立面和屋面色彩或改变内部结构布局、增加建筑面积的建设行为；
　　（三）恢复性建设,是指全部或者部分拆除建筑物后在原位置重新建设且不改变原建筑物外形的行为;
　　（四）被遮挡建筑，是指住宅、宿舍、中小学及托幼园所的教室、寝室、活动室(场地)和疗养院、医院病房、老年人居住建筑等；
　　（五）遮挡建筑,是指位于被遮挡建筑的主要日照朝向范围内的建筑；
　　（六）长边,是指建筑物边长大于14米的一侧边;
　　（七）短边,是指建筑物边长等于或者小于14米的一侧边;
　　（八）主要日照朝向,是指处于从正东顺时针方向旋转小于一百八十度夹角范围内的建筑物立面前方;
　　（九）建筑间距,是指相邻两建筑物主体外墙(含外墙装修部分)之间的水平距离;
　　（十）日照间距系数,是指建筑间距与从被遮挡建筑室内地平至遮挡建筑物的女儿墙或檐板上平的垂直距离的倍数。在三十度或者大于三十度的斜坡屋面应加坡角到屋脊高度的二分之一。小于三十度的斜坡屋面和局部凸出屋面的楼梯间、烟囱、水箱、通风道、上人屋面的局部空廊、凉亭、花架等宽度小于12米的,不计高度。
　　第十二条 挡土墙、户外广告牌等构筑物与被遮挡建筑的日照间距,参照本办法有关规定执行。
　　第十三条 本办法自公布之日起施行。