浙江省绍兴市人民政府


绍兴市区公有房屋管理办法





绍兴市人民政府令

第71号


　　现发布《绍兴市区公有房屋管理办法》，自发布之日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　绍兴市市长：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○五年七月二十九日


绍兴市区公有房屋管理办法


　　第一条 为加强市区公有房屋管理，保障市区公有房屋所有人与使用人的合法权益，根据《浙江省城市房屋产权产籍管理条例》和《浙江省城镇公有房屋管理办法》等有关规定，结合市区实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称公有房屋是指市区房产管理部门直接管理的房屋（以下称直管房）和国家机关、团体、部队、企事业单位自行管理的国有房屋（以下简称自管房）。
　　第三条 市建设行政主管部门（以下简称房产管理部门）是市区公有房屋的管理部门，市房地产管理处具体负责公有房屋的日常管理工作。
　　第四条 自管房单位应建立健全公有房屋管理机构或指定专人进行管理，并接受房产管理部门的业务指导和监督。
　　第五条 公有房屋的所有权人应依法办理房屋所有权登记手续，领取《房屋所有权证》。共有的房屋尚需领取《房屋共有权证》（房屋共有权保持证）。
新建的公有房屋，建设单位应自房屋竣工验收合格并交付使用之日起3个月内申请办理房屋所有权登记。
　　免租或无偿给单位使用的直管房由房产管理部门进行登记。
　　已办理房屋产权登记的房屋，发生买卖、赠与、交换、分割、合并或房屋翻建、改建、扩建的，权利人应自行为或事实发生之日起3个月内申请办理房屋产权转移、变更或注销登记。
　　第六条 公有房屋经所有权登记、领取权属证书后，即受国家法律保护。
　　公有房屋所有权人应妥善保管权属证书，禁止涂改、伪造。如有遗失，应按规定向房产管理部门申请补发。
　　第七条 公有房屋因建设需要，经批准征用拆迁的，建设单位应按照房屋拆迁的有关规定办理。
　　第八条 承租公有房屋，应当由租赁双方签订书面合同，合同内容包括租赁物的名称、数量、用途、租赁期限、租金及其支付期限和方式、租赁物维修等条款。
　　第九条 房屋出租人应按合同约定履行房屋修缮的义务。
　　第十条 租赁期间，出租的房屋如经市危房鉴定机构鉴定确认为危险房屋的，房屋出租人应当按照鉴定处理意见或建议及时采取解危措施。
　　第十一条 承租人应及时向出租人报告房屋的隐患与险情。出租人必须在接到报告之日起3日内进行查勘，对影响人身安全的房屋，应立即采取安全措施，承租人应积极予以配合。
　　第十二条 承租人要求自费对承租房屋进行装修、改建或增添设备等，应征得出租人的同意，并依法经有关部门批准。
　　第十三条 承租人对共有、共用的门厅、走廊、阳台、屋面、楼道、厨房、厕所以及院落、上下设施等，应合理使用，共同爱护。
　　第十四条 承租人有下列情形之一的，出租人有权提前解除合同，收回房屋：
　　（一）擅自改变用途或转租的；
　　（二）利用承租房屋进行非法活动，损害公共利益的；
　　（三）无正当理由，累计6个月不交房租或闲置房屋6个月以上的。
　　租赁期间，住宅直管房的承租人如出现死亡、外迁等情形的，出租人可依合同约定收回租赁房屋。
　　第十五条 承租人退还租赁房屋，应向出租人提出，经检查房屋及设备无损坏的，予以办理退租手续；如有损坏的，应予折价赔偿。
　　第十六条 根据有利于生产、方便生活的原则，可以进行房屋互换活动。互换房屋应征得出租人同意后方可进行，并须重新签订租赁合同。
　　第十七条 出售公有房屋应具备下列条件：
　　（一）持有合法的房屋权属证书；
　　（二）经批准出售已出租的公有房屋，须提前3个月通知承租人，在同等条件下承租人有优先购买权；
　　（三）出售共有房屋，需提供共有人同意的协议书，在同等条件下，共有人有优先购买权。
　　出售公有房屋，应由房地产评估机构对其价格进行评定、核准，并依法办理其他各项相关手续。
　　第十八条 公有房屋具有下列情形之一的，不得出售：
　　（一）有限产权的房屋；
　　（二）产权不清或有产权纠纷的房屋；
　　（三）人民法院裁决限制产权转移的房屋。
　　第十九条 公有住宅房屋的租金标准，按价格权限部门批准的标准执行；公有非住宅房屋的租金标准，实行市场租金。
　　第二十条 自管房单位无力管理的房屋，经其主管部门批准，可向房产管理部门申请委托管理，委托管理费用由双方协商确定，房产管理部门根据商定的原则定期向委托管理单位结算。
　　自管房单位因无力管理，要求将房屋所有权移交房产管理部门的，经其主管部门批准，房产管理部门可予以接收。
　　第二十一条 违反公有房屋管理规定的，由有关行政主管部门依法追究法律责任。
　　第二十二条 房产管理部门和自管房单位的房管工作人员在公有房屋管理工作中以权谋私、贪污受贿、玩忽职守的，依法追究其法律责任。
　　第二十三条 本办法自发布之日起施行。 1992年1月9日市人民政府发布的《绍兴市城镇公有房屋管理实施细则》同时废止。


中国建设银行


中国人民建设银行关于印发《中国人民建设银行储蓄柜员制管理试行办法》的通知
建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
根据去年成都全国建设银行筹资储蓄工作会议和今年年初全国建设银行分行行长会议精神，1994年，我行将在部分有条件的储蓄所进行储蓄柜员制试点。为了使储蓄柜员制运作纳入规范化管理轨道，总行拟定了《中国人民建设银行储蓄柜员制管理试行办法》，现印发给你们，请结合储蓄柜员制试点工作，认真组织实施。
储蓄柜员制是办理储蓄存、取款过程中的接柜、计息、收付现金到日常票币整理等业务操作环节，都由一人独立完成并单独承担责任的一种新型的劳动组合方式，它对储蓄所提高效率，改善服务，增强吸储能力，具有显著的作用。各行要把储蓄柜员制作为提高我行筹资能力，增强我行储蓄发展后劲的重要环节来抓，按照积极稳妥的原则，以大中城市和经济发达的县（市）为重点，选择地理位置适宜，营业条件较好，储蓄存款余额较高，储蓄所业务量较大，管理制度健全，人员素质较高的储蓄所进行柜员制的试点，严格标准，坚持报批，在抓好试点的基础上，逐步推广。同时，各行要把实行柜员制和发展高产储蓄所、增强储蓄所整体服务功能结合起来，力争用2～3年的时间，培植起一批大型的、功能齐全的骨干储蓄所。
实行储蓄柜员制是储蓄业务中的一项改革措施，各行要加强领导，主管行长和筹资储蓄部门的领导要亲自参与试点工作，各有关部门要大力支持和配合，并创造必要的条件，把试点工作搞好。对本试行办法在执行中的问题，请随时告知总行筹资储蓄部。

附：中国人民建设银行储蓄柜员制管理试行办法

1994年6月4日

第一章 总 则
第一条 为提高储蓄柜台工作效率，向储户提供快捷、高效、优质的服务，适应储蓄业务不断发展的需要，建设银行将在有条件的储蓄所（含专柜，下同）积极稳妥地试行单人收付操作责任制（简称“柜员制”）。
第二条 储蓄柜员制是指从办理储蓄存款、取款、转帐业务过程中的接柜、记帐、计息、收付现金到日常整理票币、柜台轧帐等业务操作环节，都由一人独立完成并单独承担经济责任的一种劳动组合。
第三条 为使储蓄柜员制运作纳入规范化管理轨道，现按照储蓄业务有关管理制度，结合单人收付操作的实际需要，特制定本办法。

第二章 申报程序和基本条件
第四条 储蓄所试行柜员制，应由管辖行处根据业务发展需要提出申请，经地市行同意后，报省、自治区、直辖市分行和计划单列市分行批准。
第五条 试行柜员制的储蓄所应该具备如下条件：
1．自办储蓄所，拥有房产所有权或稳定的使用权；
2．储蓄所业务已实现电算化，且点钞机、验钞机、闭路监控器等主要机具齐备；
3．储蓄所存款余额高、业务量每天在300笔左右，并设有两个以上对外直接办理储蓄业务的窗口；
4．储蓄所内部管理较好，在达标升级考核中被评为三级以上（含三级）。
第六条 临柜人员必须具备的基本素质：
1．有较高的思想觉悟、职业道德，对工作认真负责；
2．经过储蓄业务基础知识及电脑操作等培训合格，且具有一年以上的储蓄临柜实践经验。未经培训人员和实习生以及经考核成绩不合格者，一律不得单人上岗；
3．熟悉电脑储蓄业务和现金出纳工作的各项规章制度；
4．能独立操作电脑，正确处理日常储蓄业务，并掌握储蓄挂失、托收等较复杂业务的操作要领；
5．掌握现金出纳工作的操作规程，具有现金整点、识别假钞的基本技能。
第七条 柜员制的储蓄业务电脑软件必须采用总行统一的版本。

第三章 岗位职责
第八条 实行柜员制的储蓄所一般应设立所长、综合柜员、柜员、外勤四个岗位，体现柜员制的组织监督、平衡控制、临柜操作和外勤揽储的营运方式。
第九条 储蓄人员必须遵实储蓄会计帐务核算、出纳现金管理和电脑储蓄授权管理等有关制度规定，并建立相应的岗位责任制。
第十条 所长的主要职责
1．组织全所人员政治、业务学习，不断提高储蓄人员的政治思想觉悟和业务水平；
2．组织、调配柜员正常营业，监督柜员工作程序；
3．检查、监督综合柜员日常核算工作，确保帐帐、帐证、帐表相符；
4．定期和不定期检查钱箱现金、有价单证、重要空白凭证，并认真做好检查记录，确保帐款、帐实相符；
5．监督综合柜员领缴现金情况，定期检查核对储蓄所内部往来帐目；
6．掌管储蓄所计算机主机钥匙、监控设施和特殊业务的授权；
7．全面负责本所的安全工作，及时解决营业中出现的问题。对异常现象深入分析，防止事态扩大。发现重大问题及时向上级部门报告；
8．制定储蓄业务工作计划和措施，搞好储蓄存款的综合分析，完成上级下达的增储任务。
第十一条 综合柜员的主要职责
1．领发、登记和保管储蓄所的有价单证和重要空白凭证，办理各柜员的领用、上交；
2．负责各柜员营业用现金的内部调剂和储蓄所现金的领用、上缴，并做好登记；
3．处理与管辖行会计部门的内部往来业务；
4．监督柜员办理储蓄挂失、查询、托收、冻结与没收等特殊业务，并办理储蓄所年度结息；
5．监督柜员工作班轧帐；
6．办理储蓄所结帐、对帐，编制凭证整理单和科目日结单；打印储蓄所流水帐，定期打印总帐、明细帐、存款科目分户日记帐、表外科目登记簿；备份数据及打印、装订、保管帐、表、簿等会计资料，负责将原始凭证、帐、表和备份盘交事后监督；
7．编制营业日、月、季、年度报表。
第十二条 柜员的主要职责
1．对外办理存取款、计息业务，包括输入电脑记帐、打印凭证、存折、存单，收付现金等；
2．办理营业用现金的领解、保管，登记柜员现金登记簿；
3．办理营业用存单、存折等重要空白凭证和有价单证的领用与保管，登记重要空白凭证和有价单证登记簿；
4．掌管本柜台各种业务用章和个人名章；
5．办理柜台轧帐，打印轧帐单，清理、核对当班库存现金和结存重要空白凭证和有价单证，收检业务用章，在综合柜员的监督下，共同封箱，办理交接班手续，凭证等会计资料交综合柜员。
第十三条 外勤的主要职责
1．调查研究，分析储源；
2．负责组织开展储蓄宣传工作，动员和组织存款；
3．培养和发展储蓄宣传员、协储员；
4．辅导和检查所辖代办所的业务；
5．了解核对储户存款挂失的真实性；
6．调查申请小额抵押贷款客户的资信情况。

第四章 现金管理
第十四条 储蓄所应设置总钱箱，并按柜台配备分钱箱，编号使用，不得混淆。
第十五条 储蓄应设置总的现金登记簿，用以反映储蓄所的现金领缴、使用、结存情况。同时按柜台设立现金登记簿，用以登记各柜员的现金领缴、使用、结存情况。
第十六条 储蓄所的现金由综合柜员统一领用、上缴，储蓄所应在核定的现金限额内，严格控制各柜员的钱箱现金数，对超过限额的，要及时上交管辖行，营业中出现现金不足时，由柜员提出申请，向综合柜员领取，柜员之间不得自行调剂使用。
第十七条 每日营业终了，综合柜员应认真监督柜员的柜台轧帐、现金清点、封箱，并办理交接手续，实行倒班的储蓄所，还应在综合柜员的监督下办理柜员之间的现金交接。

第五章 重要单证的管理
第十八条 储蓄所的重要单证由综合柜员统一领入、保管，各柜员营业用重要单证由柜员向综合柜员领取，柜员之间不得自行调剂。
第十九条 储蓄所除设置总的重要单证登记簿外，还应按柜台设立重要单证登记簿，用以登记各柜员的重要单证领入、使用、结存情况。
第二十条 每日营业终了，综合柜员应认真监督柜员的重要单证的清点、封箱，办理相应的交接手续，对实行倒班的储蓄所，还应监督柜员之间重要单证的交接。

第六章 印章的使用与保管
第二十一条 储蓄所应按对外营业柜台配备业务公章和现金收、付讫章等，编号使用，上下班之间实行交接。
第二十二条 储蓄所应建立业务印章（公章、现金收、付讫章、转讫章）、操作员私章、操作员代码（磁卡）、开户印鉴的领用登记制度，凡领用、上交和人员调动时，均应办理交接登记手续。
第二十三条 各类印章必须妥善保管，离柜收起，营业终了，业务公章要随同现金封包入库保管，保证安全。

第七章 安全管理
第二十四条 储蓄所每工作班必须有综合柜员和至少一个以上柜员才能对外营业，日终办理结帐时，储蓄所长必须在场监督。
第二十五条 柜员不得携带自有现金、手袋等物品临柜营业，柜员不得代储户填写存款凭条，更不得以储户身份自行存取款或代他人存取款。
第二十六条 综合柜员和柜员不得相互顶班换岗。
第二十七条 柜员必须严格管理电脑有关钥匙、口令，上下班必须坚持电脑签到签退制度。工作时间中途暂离岗位，亦须在电脑上暂签退，锁好现金尾箱和重要单证，印章入屉，待回岗后，重新签到，开箱办理业务。
第二十八条 综合柜员必须严格管理进入电脑日终月结工作子系统的口令及原始凭证等会计核算资料。原始凭证等资料不得给柜员翻阅修改，临时离柜必须收检锁好。
第二十九条 柜员办理交接，由综合柜员监督；综合柜员办理交接，由储蓄所长监督。
第三十条 储蓄所的监控设备必须由专人管理，他人不得进入监控室。每日按时开启，营业终了，将录像资料交管辖行有关部门保管。
第三十一条 所长要定期或不定期检查核对储蓄所及各柜员现金、重要单证的领入、使用、结存情况，确保帐款、帐实相符。
第三十二条 储蓄管理部门和事后监督机构应对实行柜员制的储蓄所进行认真监督，特别要加强对现金、重要单证、挂失等关键环节的检查，对于违反操作规程办理业务的，必须严肃处理。

第八章 风险管理
第三十三条 储蓄所实行柜员制，使储蓄人员所承担的劳动强度和风险责任较过去增大。为体现多劳多得的原则，充分调动储蓄人员的积极性，对实行柜员制的储蓄所要执行相应的专项岗位津贴。柜员的专项岗位津贴按现金收付量0．35元／万元的标准计发。综合柜员、储蓄所长的专项岗位津贴以低于柜员标准的原则，按会计核算业务量确定。
第三十四条 实行专项岗位津贴后，为强化储蓄人员自我管理、自我约束的责任意识，各行要加强考核，严格奖惩，发生差错，要严格按建总函字（1992）第488号《关于印发“中国人民建设银行储蓄现金错款处理办法”的通知》的有关规定处理，长款归公，短款自赔。

第九章 附 则
第三十五条 除本办法特别规定外，其余未尽事项按《中国人民建设银行储蓄会计核算制度》的规定执行。
第三十六条 本办法由中国人民建设银行总行负责解释，各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行可据此制定实施细则。