教育部 国家计委 财政部


高等学校接受委托培养学生的试行办法


根据1986年10月15日国家教委和财政部共同发布《高等学校财务管理改革实施办法》将本文中有关收取经常费的财务处理规定停止执行。

为了适应社会主义现代化建设的需要，高等教育事业要加速发展，培养数量较多、质量较高、多种规格的各类专门人才。按现行管理体制，高等学校在保证完成国家下达的指令性招生计划的前提下，试行委托培养学生的办法，可以发挥高等学校的办学潜力，开辟高等学校经费来源，加强学校和用人单位的联系与合作，打通高等学校为城乡集体所有制单位及个体户培养专门人才的路子，推动高等教育的改革，达到增加培养数量，提高教育质量，更好地适应经济建设和社会发展对专门人才的实际需要的目的。接受委托培养本、专科学生和研究生的学校，必须首先保证完成指令性计划，不得冲击指令性的年度计划和中、长期计划。
一、委托培养学生的形式、范围和计划管理
省、自治区、直辖市，中央、国务院部门，全民所有制和城乡集体所有制企事业单位及个体户，均可通过协商，签订合同，委托高等学校培养本、专科学生和研究生。委托培养的本、专科学生和研究生，必须参加全国统一招生考试，德、智、体全面考核，择优录取。其中，省、自治区、直辖市和中央、国务院部门及全民所有制企事业单位委托高等学校培养的学生，必须从统一招生中录取新生；农业、石油、地质、煤炭等全民所有制企事业单位和山区、边疆、少数民族聚居区及城乡集体所有制企事业单位、个体户委托培养的学生，可由委托单位推荐学生参加全国统考，报考的学生，必须达到录取标准才能录取。
委托培养本、专科学生和研究生，一般应在承担委托培养学生任务的学校的现有专业中进行。有些专业可以适当放宽专业的业务范围，培养与本专业相近的专门人才，以适应委托单位对专门人才的实际需要。如果委托设置新的专业，应按现行专业审批手续连同委托合同报批后方可实施。地方院校中一直面向全国和大区招生的专业，中央、国务院部门所属院校中一直对口其他部门的专业，各地区、各部门要继续认真办好，不得因同本部门不对口而予以削弱，在保证不削减原订招生规模的基础上，亦可适当接受一定数量的委托培养学生的任务。地区之间、部门之间、地区和部门之间原有的协作、支援（包括支援“老、少、边”地区）关系，要保持不变，不能打乱。
委托培养学生，一律采用合同制的办法。委托培养学生的合同，应将学校及专业、年度招生数、在校学生达到的规模、招生来源、毕业生的分配、合同有效期限、经常费用和基本建设投资的安排、双方各应承担的责任等逐项加以明确规定。委托培养学生的合同，必须经学校的主管部门批准才能生效。
凡经批准的委托培养的招生指标，均由承担委托培养任务的学校单独编制招生计划，报送学校主管部门审核批准。学校主管部门负责汇总所属学校的委托培养招生计划，报教育部、国家计委，经审核后纳入高等学校年度委托培养招生计划下达执行。
凡有条件又有可能接受委托培养学生的学校，其主管部门应从全局出发，予以积极支持。如发生学校有能力承担其他部门委托培养学生的任务，而学校主管部门加以限制的情况，由教育部加以协调。
凡接受长期委托培养学生任务的学校，要保证国家确定的本校长期发展规模的实现，不得因此而缩小原订规模或放慢发展速度。委托培养学生的规模应在国家确定的发展规模之外。
二、委托培养学生的双方必须遵循的原则
委托培养的本、专科学生和研究生，毕业后一律由委托单位负责分配使用。
委托培养的学生，要尽可能实行走读制或由委托单位设法解决学生的住宿、交通等生活问题。城乡集体所有制企事业单位及个体户委托培养学生，一般应在本省（自治区、直辖市）范围内的高等学校中进行。
有条件的委托单位，可以在学校所在城市自设教学点，由承担委托培养学生任务的学校组织教学。
承担委托培养学生任务的高等学校，对委托培养的学生，要切实保证教学质量，执行教育部统一制定的学籍管理办法，培养出合格的毕业生。
委托培养本、专科学生和研究生，其招生和录取工作，要按规定办理，杜绝“走后门”等不正之风。一经发现这类问题，要严肃处理。
三、委托培养学生的经常费和基本建设投资的解决办法
根据谁委托培养学生谁负责解决经费的原则，委托单位（包括城乡集体所有制企事业单位和个体户）要负担为其培养的学生所需的基本建设投资和经常费。
委托培养学生所需基本建设投资，由委托单位负责安排。委托单位应参考国家现行的《一般高等学校校舍规划面积定额》和学生人数，将所需基本建设投资指标（包括设备购置费）和相应的国拨三大材料指标，拨给对方。委托单位提供的基本建设投资，由学校结合本校总体规划统一安排建设，并报其主管部门批准。所建成的校舍及购置的教学设备，其产权均归承担委托任务的学校。中央和国务院部门委托省、自治区、直辖市所属院校培养学生，所需基本建设投资由中央和国务院部门在本部门基本建设投资中安排解决，并按合同议定的款项及时划拨给有关学校。省、自治区、直辖市委托中央和国务院部门所属院校培养学生以及省、自治区、直辖市之间和中央、国务院部门之间委托培养学生，所需基本建设投资均应按以上办法解决。
委托培养学生所需的经常费，可由委托培养学生的双方协商确定具体标准，也可由委托单位按下列标准拨给承担委托培养学生任务的学校，本专科学生每人每年：工科、医药、艺术院校1000元至1300元，农林、理科（含师范院校理科）、体育科类900元至1200元，文科（含师范院校文科）、财经、政法科类700元至1000元。上述费用不包括学生人民助学金和奖学金。学生按规定享受的人民助学金和奖学金，由委托单位根据学校实际规定开支数另行拨付。
学校收取的经常费，90％交学校财务部门，作自动增加经费拨款处理，10％纳入学校基金，按有关规定统筹使用。
全民所有制企业和企业主管部门拨付委托培养学生的经常费，一律从自有资金中列支。即主管部门由集中的企业基金、利润留成、税后留利（或亏损包干结余）中开支；企业由企业基金、利润留成、税后留利和其他自有资金中开支。行政、事业单位拨付委托培养学生的经常费，在预算外资金或预算包干经费结余中开支，不得因此要求另行追加预算。
有关涉及办学条件的其他问题，应本着互相支持的精神协商解决。如果双方采用对等培养学生，所需经常费、基本建设投资等，可以参照上述原则，经过双方协商，采用变通办法处理。
四、接受委托培养本专科学生的招考办法
凡从统一招生中招收委托培养学生的，均按《普通高等学校招生规定》办理，并按教育部、财政部1980年5月3日（80）财事字109号通知规定缴纳招生经费〔每录取一名学生在30元范围内，由省、自治区、直辖市高教或（教育）、财政厅（局）确定收费标准〕。
凡由委托单位推荐学生的，按下述招考办法执行：
1．参加高等学校全国统一招生考试。
2．于每年5月31日前由委托单位集体到考生所在省、自治区、直辖市招生委员会办公室报名，每名考生收考试费15元（不再缴纳招生经费）。
3．政治思想品德考核、身体健康检查条件办法按《普通高等学校招生规定》办理。所需费用由委托单位负责。有关材料由委托单位报招生学校。
4．每年7月31日前，有关省、自治区、直辖市招生委员会办公室向考生、委托单位、招生学校通知考生的考试分数。
5．招生学校对考生应进行德、智、体全面考核，择优录取。录取分数不应低于招生学校在当地的最低录取分数线。农业、石油、地质、煤炭等全民所有制企事业单位和山区、边疆、少数民族聚居地区的考生，录取分数线可适当降低。
任何委托部门不得要求学校录取不够条件的考生。如考生成绩太差，不足录取名额，学校可通知委托单位，共同修改合同，并报告学校主管部门。
五、其他有关事项
接受委托培养学生的高等学校，其领导管理体制（包括校、系、专业）不变。为委托单位培养的学生，在校期间的教学活动、行政管理等工作，均由学生所在学校统一管理。属于联合办学性质的，其职责划分，按双方议定的合同办理。
委托培养双方，都应严格履行合同的规定，违者负责赔偿损失。遇有需要改变合同内容的问题，应协商解决并形成书面协议备查。合同到期以前如双方同意中断委托培养关系，应按审批手续中的规定，将中断合同的协议书报有关部门备案。
承担委托培养学生任务的高等学校，不设专门的管理机构。
中等专业学校接受委托培养中专学生，可参照本办法规定精神办理。委托培养学生所需的经常费，由委托单位按下列标准拨给承担委托培养学生任务的学校，每人每年：工科、医药、艺术科类650元，农林、体育科类550元，师范、财经、政法和其他科类450元。上述费用不包括学生人民助学金和奖学金，学生按规定享受的人民助学金和奖学金，由委托单位根据学校实际评定开支数另行拨付。学校收取的经常费，交学校财务部门作自动增加经费拨款处理。全民所有制单位拨付委托培养学生的经常费，按本文件第三项规定办理。对于跨省委托培养的学生，在其入学和毕业分配时，按照国发〔1977〕140号文件规定执行。
高等学校接受委托培养研究生，其计划管理、培养经费、招考办法等项细则，另行补充规定。


中国保险监督管理委员会


中国保险监督管理委员会令

2010 年 第 6 号

　　《保险公司股权管理办法》已经2010年4月12日中国保险监督管理委员会主席办公会审议通过，现予公布，自2010年6月10日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　主　席 　吴定富
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年五月四日



保险公司股权管理办法

第一章　总　　则

　　第一条　为保持保险公司经营稳定，保护投资人和被保险人的合法权益，加强保险公司股权监管，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国保险法》等法律、行政法规，制定本办法。
　　第二条　本办法所称保险公司，是指经中国保险监督管理委员会（以下简称“中国保监会”）批准设立，并依法登记注册的外资股东出资或者持股比例占公司注册资本不足25%的保险公司。
　　第三条　中国保监会根据有关法律、行政法规，对保险公司股权实施监督管理。

第二章　投资入股

第一节　一般规定

　　第四条　保险公司单个股东（包括关联方）出资或者持股比例不得超过保险公司注册资本的20%。
　　中国保监会根据坚持战略投资、优化治理结构、避免同业竞争、维护稳健发展的原则，对于满足本办法第十五条规定的主要股东，经批准，其持股比例不受前款规定的限制。
　　第五条　两个以上的保险公司受同一机构控制或者存在控制关系的，不得经营存在利益冲突或者竞争关系的同类保险业务，中国保监会另有规定的除外。
　　第六条　保险公司的股东应当用货币出资，不得用实物、知识产权、土地使用权等非货币财产作价出资。
　　保险公司股东的出资，应当经会计师事务所验资并出具证明。
　　第七条　股东应当以来源合法的自有资金向保险公司投资，不得用银行贷款及其他形式的非自有资金向保险公司投资。
　　第八条　任何单位或者个人不得委托他人或者接受他人委托持有保险公司的股权，中国保监会另有规定的除外。
　　第九条　保险公司应当以中国保监会核准的文件和在中国保监会备案的文件为依据，对股东进行登记，并办理工商登记手续。
　　保险公司应当确保公司章程、股东名册及工商登记文件所载有关股东的内容与其实际情况一致。
　　第十条　股东应当向保险公司如实告知其控股股东、实际控制人及其变更情况，并就其与保险公司其他股东、其他股东的实际控制人之间是否存在以及存在何种关联关系向保险公司做出书面说明。
　　保险公司应当及时将公司股东的控股股东、实际控制人及其变更情况和股东之间的关联关系报告中国保监会。
　　第十一条　保险公司股东和实际控制人不得利用关联交易损害公司的利益。
　　股东利用关联交易严重损害保险公司利益，危及公司偿付能力的，由中国保监会责令改正。在按照要求改正前，中国保监会可以限制其股东权利；拒不改正的，可以责令其转让所持的保险公司股权。

第二节　股东资格

　　第十二条　向保险公司投资入股，应当为符合本办法规定条件的中华人民共和国境内企业法人、境外金融机构，但通过证券交易所购买上市保险公司股票的除外。
　　中国保监会对投资入股另有规定的，从其规定。
　　第十三条　境内企业法人向保险公司投资入股，应当符合以下条件：
　　（一）财务状况良好稳定，且有盈利；
　　（二）具有良好的诚信记录和纳税记录；
　　（三）最近三年内无重大违法违规记录；
　　（四）投资人为金融机构的，应当符合相应金融监管机构的审慎监管指标要求；
　　（五）法律、行政法规及中国保监会规定的其他条件。
　　第十四条　境外金融机构向保险公司投资入股，应当符合以下条件：
　　（一）财务状况良好稳定，最近三个会计年度连续盈利；
　　（二）最近一年年末总资产不少于20亿美元；
　　（三）国际评级机构最近三年对其长期信用评级为A级以上；
　　（四）最近三年内无重大违法违规记录；
　　（五）符合所在地金融监管机构的审慎监管指标要求；
　　（六）法律、行政法规及中国保监会规定的其他条件。
　　第十五条　持有保险公司股权15%以上，或者不足15%但直接或者间接控制该保险公司的主要股东，还应当符合以下条件：
　　（一）具有持续出资能力，最近三个会计年度连续盈利；
　　（二）具有较强的资金实力，净资产不低于人民币2亿元；
　　（三）信誉良好，在本行业内处于领先地位。

第三章　股权变更

　　第十六条　保险公司变更出资额占有限责任公司注册资本5%以上的股东，或者变更持有股份有限公司股份5%以上的股东，应当经中国保监会批准。
　　第十七条　投资人通过证券交易所持有上市保险公司已发行的股份达到5%以上，应当在该事实发生之日起5日内，由保险公司报中国保监会批准。中国保监会有权要求不符合本办法规定资格条件的投资人转让所持有的股份。
　　第十八条　保险公司变更出资或者持股比例不足注册资本5%的股东，应当在股权转让协议书签署后的15日内，就股权变更报中国保监会备案，上市保险公司除外。
　　第十九条　保险公司股权转让获中国保监会批准或者向中国保监会备案后3个月内未完成工商变更登记的，保险公司应当及时向中国保监会书面报告。
　　第二十条　保险公司首次公开发行股票或者上市后再融资的，应当取得中国保监会的监管意见。
　　第二十一条　保险公司首次公开发行股票或者上市后再融资的，应当符合以下条件：
　　（一）治理结构完善；
　　（二）最近三年内无重大违法违规行为；
　　（三）内控体系健全，具备较高的风险管理水平；
　　（四）法律、行政法规及中国保监会规定的其他条件。
　　第二十二条　保险公司应当自知悉其股东发生以下情况之日起15日内向中国保监会书面报告：
　　（一）所持保险公司股权被采取诉讼保全措施或者被强制执行；
　　（二）质押或者解质押所持有的保险公司股权；
　　（三）变更名称；
　　（四）发生合并、分立；
　　（五）解散、破产、关闭、被接管；
　　（六）其他可能导致所持保险公司股权发生变化的情况。
　　第二十三条　保险公司股权采取拍卖方式进行处分的，保险公司应当于拍卖前向拍卖人告知本办法的有关规定。投资人通过拍卖竞得保险公司股权的，应当符合本办法规定的资格条件，并依照本办法的规定报中国保监会批准或者备案。
　　第二十四条　股东质押其持有的保险公司股权，应当签订股权质押合同，且不得损害其他股东和保险公司的利益。
　　第二十五条　保险公司应当加强对股权质押和解质押的管理，在股东名册上记载质押相关信息，并及时协助股东向有关机构办理出质登记。
　　第二十六条　保险公司股权质权人受让保险公司股权，应当符合本办法规定的资格条件，并依照本办法的规定报中国保监会批准或者备案。

第四章　材料申报

　　第二十七条　申请人提交申请材料必须真实、准确、完整。
　　第二十八条　申请设立保险公司，应当向中国保监会提出书面申请，并提交投资人的以下材料：
　　（一）投资人的基本情况，包括营业执照复印件、经营范围、组织管理架构、在行业中所处的地位、投资资金来源、对外投资、自身及关联机构投资入股其他金融机构的情况；
　　（二）投资人经会计师事务所审计的上一年度财务会计报告，投资人为境外金融机构或者主要股东的，应当提交经会计师事务所审计的最近三年的财务会计报告；
　　（三）投资人最近三年的纳税证明和由征信机构出具的投资人征信记录；
　　（四）投资人的主要股东、实际控制人及其与保险公司其他投资人之间关联关系的情况说明，不存在关联关系的应当提交无关联关系情况的声明；
　　（五）投资人的出资协议书或者股份认购协议书及投资人的股东会、股东大会或者董事会同意其投资的证明材料，有主管机构的，还需提交主管机构同意其投资的证明材料；
　　（六）投资人为金融机构的，应当提交审慎监管指标报告和所在地金融监管机构出具的监管意见；
　　（七）投资人最近三年无重大违法违规记录的声明；
　　（八）中国保监会规定的其他材料。
　　第二十九条　保险公司变更注册资本，应当向中国保监会提出书面申请，并提交以下材料：
　　（一）公司股东会或者股东大会通过的增加或者减少注册资本的决议；
　　（二）增加或者减少注册资本的方案和可行性研究报告；
　　（三）增加或者减少注册资本后的股权结构；
　　（四）验资报告和股东出资或者减资证明；
　　（五）退出股东的名称、基本情况及减资金额；
　　（六）新增股东应当提交本办法第二十八条规定的有关材料；
　　（七）中国保监会规定的其他材料。
　　第三十条　股东转让保险公司的股权，受让方出资或者持股比例达到保险公司注册资本5%以上的，保险公司应当向中国保监会提出书面申请，并提交股权转让协议，但通过证券交易所购买上市保险公司股票的除外。
　　受让方为新增股东的，还应当提交本办法第二十八条规定的有关材料。
　　第三十一条　股东转让保险公司的股权，受让方出资或者持股比例不足保险公司注册资本5%的，保险公司应当向中国保监会提交股权转让报告和股权转让协议，但通过证券交易所购买上市保险公司股票的除外。
　　受让方为新增股东的，还应当提交本办法第二十八条规定的有关材料。
　　第三十二条　保险公司首次公开发行股票或者上市后再融资的，应当提交以下材料：
　　（一）公司股东大会通过的首次公开发行股票或者上市后再融资的决议，以及授权董事会处理有关事宜的决议；
　　（二）首次公开发行股票或者上市后再融资的方案；
　　（三）首次公开发行股票或者上市后再融资以后的股权结构；
　　（四）偿付能力与公司治理状况说明；
　　（五）经营业绩与财务状况说明；
　　（六）中国保监会规定的其他材料。

第五章　附　　则

　　第三十三条　全部外资股东出资或者持股比例占公司注册资本25%以上的，适用外资保险公司管理的有关规定，中国保监会另有规定的除外。
　　第三十四条　保险集团（控股）公司、保险资产管理公司的股权管理适用本办法，法律、行政法规或者中国保监会另有规定的，从其规定。
　　第三十五条　保险公司违反本办法，擅自增（减）注册资本、变更股东、调整股权结构的，由中国保监会根据有关规定予以处罚。
　　第三十六条　本办法由中国保监会负责解释。
　　第三十七条　本办法自2010年6月10日起施行。中国保监会2000年4月1日颁布的《向保险公司投资入股暂行规定》（保监发〔2000〕49号）以及2001年6月19日发布的《关于规范中资保险公司吸收外资参股有关事项的通知》（保监发〔2001〕126号）同时废止。