广西壮族自治区人大常委会


广西壮族自治区环境保护条例
广西壮族自治区人大常委会



《广西壮族自治区环境保护条例》已由广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十次会议于1999年3月26日通过，现予公布，自公布之日起施行。

第一章 总 则
第一条 为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》和有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本自治区辖区内的一切单位和个人。
第三条 环境保护应当遵循下列原则：
（一）环境保护同经济建设和社会发展相协调；
（二）预防为主、防治结合、综合治理；
（三）资源开发利用与保护相结合；
（四）污染环境者承担治理和赔偿责任；
（五）全面规划、统一管理、分工负责；
（六）政府管理与社会参与相结合。
第四条 各级人民政府应当将环境保护规划纳入国民经济和社会发展计划，坚持经济社会建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，建立健全环境保护投入保障机制，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。
各级人民政府应当建立环境保护目标责任制，对本辖区环境质量负责。
第五条 县级以上人民政府环境保护主管部门对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。
各级海洋、公安、交通、铁路、民航管理部门和港务监督、渔政渔港监督机构以及军队环境保护部门，依照有关法律的规定对环境污染防治实施监督管理。
各级国土、地矿、林业、农业、水利主管部门，依照有关法律的规定对资源的保护实施监督管理。
第六条 各级人民政府应当加强环境保护宣传教育，普及环境保护知识，提高公民的环境保护意识。
教育、劳动等主管部门应当将环境保护知识纳入教学、培训内容。新闻、出版、广播、电视等部门有进行环境保护舆论监督的权利和宣传教育的义务。
第七条 各级人民政府应当加强和鼓励环境保护科学技术的研究和开发，推广环境保护先进技术，发展环境保护产业，提高环境保护科学技术水平。
第八条 任何单位和个人都有保护环境、防止污染的义务，有参与环境管理以及对污染、破坏环境的单位和个人进行监督、检举、控告的权利。

第二章 环境监督管理
第九条 一切单位和个人应当执行国家和地方的环境质量标准和污染物排放标准。
国家环境质量标准和国家污染物排放标准中未作规定的项目，自治区人民政府可以制定地方标准。
自治区人民政府可以制定严于国家标准的地方污染物排放标准。
在本自治区辖区内排放污染物的，执行地方污染物排放标准；没有地方标准的，执行国家污染物排放标准。
第十条 地方环境质量标准和地方污染物排放标准，由自治区环境保护主管部门会同有关部门草拟，经自治区人民政府批准后，由自治区标准化主管部门发布，并报国务院环境保护主管部门备案。
第十一条 各行业管理部门负责指导本行业的环境保护和污染防治工作，并对本行业企业事业单位的环境保护和污染防治工作进行督促和考核。
其他有关部门在制定行业发展规划和计划时，应当把环境保护作为一项重要内容，并按照国家有关规定采取有利于保护环境的优惠政策，鼓励开展资源和能源的综合利用。
第十二条 各级环境保护主管部门的环境监测机构，按照国家和自治区有关规定开展环境监测工作。各级环境保护主管部门提供或者确认的监测数据是环境保护监督管理的依据。
环境监测机构应当执行国家环境保护监测技术规范，保证监测数据的科学、有效与准确。监测数据发生争议的，由上一级环境保护主管部门的环境监测机构进行技术裁定。
第十三条 自治区环境保护主管部门应当加强对环境保护产业的监督。会同有关部门扶持、引导环境保护产业的发展，提高环境保护产品的质量和技术水平。
自治区环境保护主管部门应当参与制定环境保护产品质量标准。环境保护产品应当符合国家和自治区规定的环境保护产品质量标准。生产、经营环境保护产品的单位，应当对产品的质量负责。
第十四条 县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门，有权对管辖范围内的排污单位和个体经营者进行现场检查。检查时应当出示行政执法证件，并为被检查的单位和个体经营者保守技术秘密和业务秘密。
被检查的单位和个体经营者应当如实反映情况，提供必要的资料，不得隐瞒、拒绝或者弄虚作假。
第十五条 各级环境保护主管部门，可以对同级其他依照法律行使环境监督管理权的部门做出的不符合环境保护法律、法规的行政行为，向本级人民政府提出撤销或者变更的建议。
上级环境保护主管部门，对下级环境保护主管部门的环境执法有稽查权，对下级环境保护主管部门违反环境保护法律、法规的具体行政行为，有权责令变更直至撤销。
各级环境保护主管部门按照职权范围，有责任向同级人民政府和上级环境保护主管部门及时、准确地报告辖区内发生的环境污染与破坏事故。
第十六条 各级环境保护主管部门应当定期向社会发布环境公报，如实反映本辖区内的大气污染、水污染和其他污染、公害的情况；对本辖区内的重大环境污染、生态破坏事故，应当及时查明原因，经同级人民政府批准后向社会公告。
各级环境保护主管部门应当受理环境污染的投诉，并及时处理，将处理结果告知有关投诉人。

第三章 保护和改善环境
第十七条 各级环境保护主管部门应当会同有关部门制定本辖区的环境保护规划，根据国家和地方环境质量标准及自治区环境保护规划的要求，分类划定环境功能区，报同级人民政府批准后公布实施。
第十八条 在国务院、国务院有关主管部门和自治区人民政府划定的风景名胜区、自然保护区以及其他需要特别保护的区域内，不得建设污染环境的工业生产设施；经依法批准建设的其他设施，其污染物排放不得超过规定的排放标准和区域环境容量。已建成的设施，其污染物排放超过
规定的排放标准和区域环境容量的，应当限期治理、转产或者搬迁。
第十九条 各级人民政府和有关部门应当加强对饮用水源的保护，划定饮用水源保护区。禁止在饮用水源保护区内建设有污染的项目、设置排污口或者进行可能污染生活饮用水水体的活动，已建立的应当限期转产、搬迁或者关闭。
第二十条 禁止在依法划定的风景名胜区、自然保护区、饮用水源保护区、森林公园、渔业水体、基本农田保护区以及其他需要特别保护的区域堆放、弃置和处理固体废物、油料、含病原体污染物以及其他有毒有害物质。已经堆放、弃置和处理的，应当限期治理。
第二十一条 自治区环境保护主管部门负责组织评审国家级和自治区级自然保护区，监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动，会同有关部门制订自治区生态环境考核指标和考核办法。
第二十二条 各级人民政府及其有关主管部门应当有重点、有计划地采取措施保护内陆各种水域和地下水的水质，加强对内河流域污染防治的监控，加强对开发利用地下水较多的城市的地下水动态监测工作，防止水质污染。
第二十三条 沿海市、县人民政府应当加强对海洋环境的保护，防止海洋环境污染和破坏。
第二十四条 制定城乡规划，应当包括环境保护的内容。
城市人民政府应当按照城市规划和环境功能区划的要求，合理调整工业结构和建设布局。
第二十五条 城市人民政府应当加强城市环境综合整治工作，有计划地建设烟尘控制区、环境噪声达标区，健全城市排水管网，建设城市污水集中处理设施，开展固体废物的综合利用和无害化处理，实行环境区域综合治理。经济开发区、工业小区和各类住宅小区的污染物应当集中处理
、排放。

第四章 防治环境污染和其他公害
第二十六条 排污单位和个体经营者，应当按照排放污染物申报登记管理的有关规定，向所在地环境保护主管部门办理排污申报登记。
排放污染物的种类、数量、浓度、强度有重大变化或者改变污染物的排放方式、去向的，应当及时向所在地环境保护主管部门重新办理排污申报登记。
第二十七条 新建项目和对现有项目的技术改造，应当采用能耗物耗小、污染物排放量少的清洁生产工艺，并对废弃物进行综合利用或者无害化处理。
第二十八条 对环境有影响的建设项目应当先评价、后建设，执行环境影响报告书（表）审批制度。立项应当有环境保护主管部门的初步意见。建设项目环境影响报告书（表），由建设单位报有审批权的环境保护主管部门审批；建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书（表）应
当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护主管部门审批。
进行环境影响评价应当执行国家规定的技术规范，征求项目所在地单位和居民的意见，把环境容量作为评价的重要依据。承担评价的单位对评价结论负责；环境保护主管部门对评价结论进行审查，对审查意见负责。对未执行环境影响报告书（表）审批制度的建设项目，计划、建设、国
土、工商等部门不得办理有关批准手续，设计单位不得先行设计。
第二十九条 对环境有影响的建设项目应当按照国家和自治区的有关规定，执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。在建设项目的总投资中，应当确保有关防治污染设施建设的投资。建设项目在试产前，其配套建设的环境保护设施应当与主体工程同时
投入使用。防治污染设施应当经环境保护主管部门验收合格后，该建设项目方可投产使用。
第三十条 已建成的防治污染设施应当正确使用，不得擅自拆除或者闲置。确有必要拆除或者闲置的，应当提前30日向所在地环境保护主管部门申报。环境保护主管部门应当自接到申报之日起30日内予以批复。
第三十一条 对造成环境严重污染的企业、事业单位和个体经营者，实行限期治理。
限期治理决定，由县级以上人民政府或者其委托的环境保护主管部门作出。被责令限期治理的企业、事业单位、个体经营者应当定期向环境保护主管部门报告治理进度，并如期完成治理任务。
第三十二条 自治区境内污染物排放实行总量控制。
污染物排放总量控制计划和实施办法，由自治区环境保护主管部门会同有关部门拟订，报自治区人民政府批准后，逐级分解下达执行。
污染物排放总量控制计划包括排污总量控制区域、排污总量、排污削减量和削减时限要求以及应当实行重点排污控制的区域和重点排污控制区域外的重点排污单位名单等内容。
县级以上人民政府应当采取措施，将本辖区内的污染物排放总量控制在自治区人民政府规定的排放总量指标内。
第三十三条 环境保护主管部门应当根据污染物排放总量控制计划，会同有关部门确定各排污单位的排污总量控制指标。排污总量控制指标由环境保护主管部门负责监督实施。
第三十四条 实行污染物排放总量控制的排污单位，应当按照国家有关规定向环境保护主管部门提出排污申请，由环境保护主管部门核定其排污总量控制指标、排污削减量和削减期限。
排污单位应当在核定的排污总量控制指标内，按照污染物排放标准排污。
第三十五条 排污单位应当按照有关法律、法规的规定缴纳排污费或者超标准排污费，并负责治理。
排污费、超标准排污费的征收和使用，按国家和自治区的有关规定办理。
第三十六条 从国外、自治区外引进技术和设备，应当符合国家和自治区有关环境保护规定的要求；对产生污染、国内不能配套解决的，应当同时引进相应的防治污染技术和设施，并做到与主体工程同时投入使用。
各级环境保护、外经贸、海关、商检等有关部门应当采取措施，禁止国外固体废物进入本自治区。因特殊情况确需进口作为原料的，应当按照国家有关规定进行申请、登记、审批、报验。
自治区外固体废物进入本自治区贮存或者处置的，应当报自治区环境保护主管部门批准。
第三十七条 禁止将产生严重污染的设备和技术转移给无污染防治能力的单位和个人生产或者使用。没有污染防治能力的单位和个人，不得接受产生严重污染的设备和技术。
第三十八条 城市市区内各种震动大、噪声强的设备、场所和机动车辆应当安装防震、消声或者隔音装置，使其周围区域环境的噪声不超过噪声标准的规定。
城市市区以及城镇内限制或者禁止燃放烟花炮竹，限制文化娱乐噪声，限制或者禁止机动车鸣喇叭，竖立噪声声级标志。具体办法由各地根据实际情况制定。
建筑施工单位在城市市区内使用超过城市区域环境噪声标准的机械作业，不得在中午（北京时间12时至14时30分）和夜间（北京时间22时至次日早晨6时）进行。确因特殊情况需要在中午或者夜间作业的，应当经所在地环境保护主管部门批准。
第三十九条 自治区环境保护主管部门应当加强对辐射环境保护工作的监督管理，对伴有辐射的项目和活动实行监测和监督。产生放射性废物的单位，应当严格管理放射性废物，并按照有关规定向自治区环境保护主管部门申报登记，将放射性废物和废放射源交由自治区放射性废物管理
机构集中收贮，不得自行处置。
第四十条 县级以上环境保护主管部门对机动车、船排气排污实施统一监督管理，指导、协调各机动车、船排气排污监督管理部门的工作。
各级公安、交通、农机、铁路等管理部门根据环境保护法律、法规的有关规定，对在用机动车、船排气排污实施监督检查。对排气排污超过国家规定标准的机动车、船，按照国家和自治区的有关规定予以处理。

第五章 法律责任
第四十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上环境保护主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门责令限期改正并处以罚款：
（一）拒绝环境保护现场检查或者弄虚作假的；
（二）未报、拒报或者谎报有关污染物排放申报登记事项的；
（三）引进不符合国家和自治区环境保护规定要求的技术和设备的；
（四）将产生严重污染的设备和技术转移给无污染防治能力的单位和个人生产、使用或者无污染防治能力的单位和个人接受产生严重污染的设备和技术的；
（五）不按国家规定缴纳排污费或者超标准排污费的；
（六）对放射性废物未按规定进行申报登记或者擅自收集、处置放射性废物和废放射源的；
（七）在自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区以及其他需要特别保护的区域内，造成污染和破坏的。
有前款第（一）项、第（二）项行为之一的，处以1000元以上3000元以下的罚款；有前款第（三）项、第（四）项、第（六）项，第（七）项行为之一的，处以2000元以上5万元以下的罚款；有前款第（五）项行为的，处以应缴纳排污费或者超标准排污费金额50％以下
的罚款。
第四十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上环境保护主管部门责令限期改正并处以罚款：
（一）未执行环境影响报告书（表）审批制度的；
（二）建设项目试产前，其配套建设的环境保护设施未与主体工程同时投入运行的；
（三）未按规定安装防震、消声或者隔音装置，噪声超过规定的噪声标准的；
（四）不执行限制噪声作业时间规定的；
（五）没有经核定排放污染物或者超过核定范围排放污染物的；
（六）未经自治区环境保护主管部门批准进入本自治区贮存或者处置固体废物的。
有前款第（一）项行为的，处以5000元以上10万元以下的罚款；有前款第（二）项行为的，处以2000元以上5万元以下的罚款；有前款第（三）项、第（四）项行为之一的，处以1000元以上1万元以下的罚款；有前款第（五）项、第（六）项行为之一的，处以5000
元以上5万元以下的罚款。
第四十三条 建设项目的防治污染设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的，由批准建设项目的环境影响报告书（表）的环境保护主管部门责令其停止生产或者使用，可以并处2000元以上10万元以下的罚款。
对验收时合格，但投入生产或者使用后不能稳定达到国家或者自治区规定的污染物排放标准的建设项目，由原验收的环境保护主管部门责令其停止超标排放污染物，同时报请县级以上人民政府责令其停产整顿。
第四十四条 未经环境保护主管部门同意，擅自拆除或者闲置防治污染设施，污染物排放超过国家或者自治区规定的污染物排放标准的，由环境保护主管部门责令其重新安装、使用，并处以2000元以上3万元以下的罚款。
第四十五条 对未执行环境影响报告书（表）审批制度的建设项目办理有关批准手续的，其批准文件无效；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第四十六条 对经限期治理逾期未完成治理任务或者逾期未进行治理的企业、事业单位和个体经营者，除依照国家规定加倍征收超标准排污费外，县级以上环境保护主管部门可以根据所造成的危害后果处以5000元以上10万元以下的罚款，作出限期治理决定的人民政府可以根据所
造成的危害结果责令其停业或者关闭；责令中央直接管辖的企业、事业单位停业、关闭，须报国务院批准。
第四十七条 违反环境保护法律、法规规定，造成环境污染事故的，由县级以上环境保护主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门处以1万元以上5万元以下的罚款；造成重大经济损失的，处以直接损失30％的罚款，但罚款最高额不得超过50万元。构成犯罪的，
依法追究刑事责任。
第四十八条 承担环境影响评价的单位，环境影响评价结论不正确的，按照国务院《建设项目环境保护管理条例》的有关规定予以处罚。
第四十九条 经环境保护主管部门批准的排污行为，排污单位或者个人仍应当承担治理污染、赔偿损害的责任。
第五十条 违反本条例其他规定的，依照有关法律、法规的规定处理。
第五十一条 县级环境保护主管部门可处以1万元以下的罚款；超过1万元的，应当报上级环境保护主管部门批准。
设区的市和地区行署环境保护主管部门可处以5万元以下的罚款；超过5万元的，应当报自治区环境保护主管部门批准。
自治区环境保护主管部门可处以20万元以下的罚款；超过20万元的，应当报自治区人民政府批准。
其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门的处罚权限，根据有关法律的规定执行。
第五十二条 环境保护主管部门或者其他依照法律规定行使环境保护监督管理权的部门工作人员有下列行为之一的，给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定上报环境污染、破坏事故的；
（二）发布虚假环境公报或者公告的；
（三）对自治区外固体废物进入本自治区贮存或者处置审批不当，导致环境污染的；
（四）对环境影响报告书（表）审查错误的；
（五）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的；
（六）在环境保护工作中有其他渎职行为的。

第六章 附 则
第五十三条 本条例自公布之日起施行。



1999年3月26日
中国海事局


关于印发2006年海事法制工作要点的通知



发布单位：中国海事局 【2006-04-10】
为了贯彻落实2006年直属海事系统工作会议精神，做好各项海事法制工作，并为顺利完成“十一五”海事法制工作指标为了贯彻落实2006年直属海事系统工作会议精神，做好各项海事法制工作，并为顺利完成“十一五”海事法制工作指标和任务打好基础，现提出2006年海事法制工作要点，请遵照执行。
一、总体要求
“十一五”海事发展的法制工作指标是：“法律法规基本满足海事发展需要；直属局、分支局两级机构的政务公开合规率达到90%以上，沿海和内河水网地区海事行政执法监督、考核中的执法过错和错案率不超过5%,发现的执法过错和错案责任得以100%追究；行政诉讼胜诉率达到90%以上；重大事故结案率及结案合格率均达到100%；沿海及内河水网地区海事机构重要行政许可项目实现网上办理，初步实现电子政务。”今年是“十一五”开局之年，对实现“十一五”的法制工作目标是打好基础的关键年，各海事局要按照本实施意见和我局的有关规定，加强组织领导，制定详细计划和具体措施，稳步推进，并结合“规范管理年”活动的要求做好贯彻落实工作，确保“十一五”法制指标的实现。
二、海事立法工作
（一）继续做好《海上交通安全法》、《防治船舶污染海洋环境管理条例》、《船员条例》等法律法规的立法工作，配合国务院法制办争取年内完成《船员条例》的发布和《防治船舶污染海洋环境管理条例》的立法审查工作。协助部局承担《海上交通安全法》修订的深圳海事局、承担《防治船舶污染海洋环境管理条例》修订的上海海事局、承担《船员条例》制订的广东海事局，应当将相应的立法工作列入本局年度工作计划，保障立法工作顺利实施。
（二）今年要配合部开展对《海上搜救条例》的立法审查，请山东海事局继续协助部局推进该条例的立法工作。部局今年将加快《船舶登记条例》、《船舶检验条例》的立法进程，在对条例中需要调整、规范的主要制度进一步研究和明确的基础上，争取年底之前完成报部局局长办公会议的送审稿，请辽宁海事局、天津海事局继续协助部局做好相关的调研、论证等工作。
（三）按照交通部2006年立法计划，完成《国际航行船舶保安规则》、《内河交通事故调查处理规定》、《船舶签证规则》、《航运企业船舶安全营运和防治污染管理规定》等一类规章的制订和立法审查工作。要求承担一类规章制订任务的部局有关处室在2006年6月30日之前按照规定程序完成规章的调研、起草、征求意见并形成送审稿。
（四）做好《游艇管理规定》等重要二类规章的立法调研和起草工作。请深圳海事局牵头，上海、山东海事局参加，对《游艇管理规定》从船舶、船检、船员、通航管理以及海事服务等方面开展调研，研究游艇管理的特点、规律以及境外成功的管理经验，形成征求意见稿报部局。其他二类规章，要求部局承担制订工作的处室在年内视情完成初稿或者征求意见稿，作为一类立法项目的储备。
（五）在做好交通立法工作的同时，还应当积极关注、深入研究和认真应对由其他部门起草的涉及海事行政管理的法律、法规的征求意见回复工作。部局各有关处室和各直属海事局、省级地方海事局，应当根据全国人大、国务院、交通部以及当地的立法计划，重视涉及海事行政管理的相关法律、行政法规、地方法规、行政规章和地方规章的制订工作，深入研究相关条文对海事工作的影响，认真应对征求意见的回复，并主动与相关单位和立法部门沟通，努力为海事行政执法争取和谐的法制局面。委托广东海事局对《航道法》的制订实施重点研究跟踪，并对该法的修改提出具体的意见和建议供部局参考。
（六）要进一步重视并做好海事法律、法规、规章以及交通部和中华人民共和国海事局发布的规范性文件的清理工作。部局各业务主管处室，应当对本处办理的以交通部或者中华人民共和国海事局名义发布的涉及海事行政执法业务的规范性文件，对照相应的法律、行政法规和交通部规章的规定，进行一次全面的清理，并就是否继续执行、修改或者废止提出具体意见，于2006年10月底之前送交部局法规处汇总。各直属海事局、省级地方海事局应当对本单位发布的涉及海事行政执法业务的规范性文件按照上述要求进行清理，并与2006年10月底之前将清理情况送交海事政策法规与发展战略研究中心汇总。
（七）做好涉及海事行政执法的相关法律、法规的研究和跟踪工作。海事政策法规与发展战略研究中心要对2006年全国人大和国务院立法计划中涉及海事行政执法的法律、行政法规逐一列为研究对象，进行及时、深入的研究和跟踪，提出需要部局关注的方面和相应的对策。经部局同意，海事政策法规与发展战略研究中心可以会同有关海事局或者专业院校、其他研究机构共同开展对相关法律、行政法规的研究工作。
（八）承担地方立法的直属海事局、地方海事局，应当充分认识地方海事立法对中央海事立法的补充作用，积极配合地方人大、政府制定海事地方性法规、规章，但同时必须注意维护法制的统一性和严肃性，在涉及海事立法的重点环节或者海事职责的重大问题，要及时向部局请示汇报。
（九）各直属海事局、省级地方海事局应当严格控制本单位及其下级海事局向社会或者管理相对人发布的规范性文件，禁止发布超越法律、法规、规章和交通部以及部局规范性文件中有关职责、权限、分工、执法条件、执法程序、办结时限和收费等规定的或者与之相抵触的文件。
三、海事法制建设工作
（一）海事行政许可工作
今年交通部第1号令发布了《海事行政许可条件规定》，为做好该部令的宣贯和实施工作，要求：
1、部局机关各业务处室和各直属海事局、省级地方海事局要以此为契机，并结合“规范管理年”活动，认真学习《行政许可法》及相关法规、规章，严格按照《海事行政许可条件规定》和《交通行政许可实施程序规定》实施许可。各海事局（处）不得擅自增加或者减少许可的条件，不得违反海事行政许可 “三分离”（即受理、审核、批准三分离，但当场许可除外）工作制度和原则。
2、部局机关各业务处室要按照《行政许可法》和《海事行政许可条件规定》、《交通行政许可实施程序规定》，结合各项许可的管理特点和要求，制订各项海事行政许可的具体申请文书、材料要求、实施程序规定、许可格式文书及用印规范，有关具体申请文书、材料的要求，应当于2006年3月底之前提出并交由部局法规处在政务公开指南中予以公示；具体实施程序规定和格式文书及用印规范应当于2006年9月底之前提出并交由部局法规处在政务公开指南中予以公示。
3、各海事局要将开展网上海事行政许可作为海事信息化工作、电子政务工作和执法便民的重要内容，法制工作部门要重点从网上申报、审批的公示、条件、程序、执法文书格式以及方便管理相对人等方面进行督察和配合，推进有关海事局开展网上受理、审核工作。
4、各直属海事局法制工作部门要结合海事管理机制调研的开展，深化海事行政许可制度改革，主要从：解决可能重复、重叠或者交叉的许可项目，转变许可管理模式，减少审批环节和简化工作程序，形成权力制衡，便利被许可人等方面进行研究。
（二）依法行政
国务院发布的《关于全面推进依法行政实施纲要》是海事局作为国家行政执法机关的工作准则，也是规范管理年的重要目标。为此，委托浙江海事局按照国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》的要求，结合海事行政执法工作的特点和海事发展的需要，研究制订《海事系统全面推行依法行政的实施意见》，于年底之前将草案报送部局。
（三）行政执法监督工作
1、海事行政执法职责清理。海事行政执法职责是海事行政执法的基础和根本，也是规范管理年活动的重要基础工作。此项清理工作由海事政策法规研究中心会同山东海事局承担，按照上位法和国际条约，逐项清理、汇总、归纳、梳理，并将结果于2006年9月报送部局。
2、进一步贯彻落实执法监督制度和规定。2001年6月，部局制定了《海事行政执法监督实施办法（试行）》并发布“关于在全国海事系统开展执法监督的通知”。检查各海事局的行政执法监督制度和规定的贯彻落实情况，是今年规范管理年的主要内容之一，各直属海事局、省级地方海事局要从组织领导、法制工作部门的机构和人员、执法监督各项制度的建立和运行、执法监督工作的开展情况、责任追究规定和执法风纪的执行情况等方面，对5年来的执法监督工作进行全面的自查自纠和总结，并于2006年11月底之前将总结报告报送部局。委托天津海事局修订《海事行政执法监督实施办法（试行）》，并于2006年7月底之前将修订送审草案报送部局。
3、执法监督检查。部局将在年内适时组织部分海事局采用《海事行政执法监督检查与自评格式文书和系列表格》开展对执法监督制度的落实情况进行口检查和抽查，检查的重点是执法监督制度的建立健全情况、责任追究制度的落实情况、执法风纪情况以及海事行政处罚管理系统软件的推广应用及其对过错或者错案的预控作用，同时考核执法过错和错案率和执法过错和错案责任追究率。请山东海事局对《海事行政执法监督检查与自评格式文书和系列表格》作进一步修改完善后于年底前报部局。
（四）政务公开工作。“十一五”海事发展规划要求政务公开合规率达到90%以上，请山东海事局按照《行政许可法》的规定和中央、国务院关于政务公开的要求，以及部局提出的各项要求，修改、完善海事行政执法政务公开指南中的各项内容，于2006年6月底之前报请部局，并发文征求意见；请河北海事局会同河北省地方海事局，按照部局2001年发布的《在全国海事系统推行统一政务公开的实施意见》的有关要求，研究制订政务公开合规评估的具体规范要求，于2006年6月底之前报送部局。
（五）行政诉讼和行政复议
“十一五”海事发展规划要求“行政诉讼胜诉率达到90%以上”。部局将在年内举办“行政诉讼和行政复议实务”培训，请各海事局法制工作部门的主管人员参加。
（六）海事执法证工作
按照《关于实现全国海事一家人水上监管一盘棋的指导意见》，强化省级地方海事局对本省地方海事执法人员资格的统一管理，包括培训、资格审查、考核和跟踪管理等。各级海事局要按照要求，做好海事执法证换发工作以及对持证人员的监督管理和考核。
四、海事业务工作综合评价
海事业务工作综合评价指标体系已经在直属海事系统试运行三年，2006年开始正式运行该体系。各直属海事局要按照海事统计工作的要求，进一步做好指标体系基础数据的采集工作，确保基础数据客观、真实。“海事业务工作综合评价指标体系”将列入今年部软课题，请江苏海事局对该体系试运行三年来反映的问题在部软课题研究中进一步分析、研究和修改完善。要求水网地区的地方海事局参照该体系在本省内试运行，并将试运行情况于2007年1月份报送部局。
五、海事标准化工作
各级海事局要充分重视海事标准化工作。学会运用有关国家标准、交通部行业标准，规范管理相对人的水上交通安全和防治船舶污染的具体行为、作业规程以及对安全、环境的影响评价工作。部局将按有关部门的要求清理现行的涉及海事管理的标准，建立海事标准化体系框架，具体工作请上海海事局会同上海海事大学承担。
六、船舶法定检验技术法规工作
吸取埃及红海“萨拉姆98轮”事故教训，开展对海上滚装客船法定检验技术法规的调研，委托船级社提出进一步保障海上滚装客船建造、修造质量标准的对策意见。
配合渡口、渡船的专项整治活动，各直属海事局、省级地方海事局要继续对辖区内渡口、渡船有关规定的适用情况和实施情况进行调研，请海事政策法规与发展战略研究中心跟踪各海事局的调研情况并在年内提出评估报告。