抚顺市企业债券管理暂行办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市企业债券管理暂行办法
（抚顺市人民政府抚政发〔１９８８〕３７号文发布）
第一章 总 则
第一条 为加强对企业债券管理，逐步把发行债券等
社会集资活动纳入社会信用计划轨道，保证金融市场健康发
展，根据国务院《企业债券管理暂行条例》和《国务院关于
加强股票、债券管理的通知》的有关规定，制定本暂行办
法。
第二条 企业的所有有偿社会集资，均应采取债券形
式。
第三条 本暂行办法适用于抚顺市辖区内具有法人资格
的全民所有制企业在本市和向外省、市企业及公民个人发行
的债券。
经济效益较好的集体企业，可以发行企业内部债券。
第四条 发行和购买企业债券应当遵循自愿互利和有偿
的原则，禁止以摊派方式发行。
第五条 机关团体、事业单位及公民个人不得发行债
券，也不得委托其他部门代理发行。
第六条 中国人民银行抚顺市分行及其所属三县支行是
抚顺地区企业债券的主管机关。企业发行债券必须事先向
市、县人民银行申报，未经批准，不得发行。
第二章 企业债券
第七条 企业债券是具有法人资格的企业依照法定程序
发行，约定在一定期限内还本付息的有价证券。债券持有人
有权按期取得利息，收回本金，但无权参与企业的经营管
理，不承担企业经济责任。
第八条 债券可以转让、抵押和继承。
第九条 企业可以发行以本企业产品等价清偿本息的债
券。
第十条 债券的票面应载明下列内容：
一、企业名称、地址；
二、债券的票面额；
三、债券的票面利率；
四、还本期限和方式；
五、利息的支付方式；
六、债券发行日期和编号；
七、发行企业的印记和企业法定代表人的签章；
八、审批机关批准发行的文号、日期。
第三章 企业债券的管理
第十一条 市、县人民银行在省人民银行下达的企业债
券年控制发行额度内，对企业发行债券实行集中管理，分级
审批制度。
企业一次发行债券，金额５００万元（含５００万元）以上
的，由市人民银行审查，报省人民银行批准；金额在５００万
元以下，３０万元（含３０万元）以上的，由市人民银行批准，
报省人民银行备案；金额在３０万元以下的，县辖企业由所在
地的县人民银行批准，市区、郊区辖内企业由市人民银行批
准。
第十二条 企业发行债券必须向发行对象公布章程或办
法。
章程或办法应包括下列内容：
一、发行债券总面额及每张债券面额；
二、债券期限、利率；
三、还本付息资金来源及方式；
四、发行债券的风险责任、最后责任人及其它有关事项。
第十三条 申请发行债券的企业必须向市、县人民银行
报送下列正式文件：
一、发行企业债券申请书；
二、发行企业债券的章程或办法；
三、工商行政管理部门颁发的营业执照；
四、经济主管部门同意发行债券的批复文件；
五、计划部门准予进行固定资产或技术改造投资的批准
文件和可行性报告；
六、同意做经济担保和最后责任人的企业的书面担保承
诺书；
七、上两个年度和上一个季度经主管部门或会计师事
务所签证的财务会计报表；
八、市、县人民银行要求提供的其它材料。
第十四条 企业可以自己发售债券，也可委托银行或其
它金融机构代理发售债券。代理发售企业债券的银行或其它
金融机构，可以按代理发售债券的总面额收取２－－５‰的
手续费，对委托企业的经营状况不承担责任。
第十五条 企业发行债券的总面额不得大于本企业的自
有资产净值；债券的票面利率不得高于银行同期限居民储蓄
定期存款利率的４０％。
第十六条 企业债券的票面格式必须经市、县人民银行
认可，并提供样张备案。
第十七条 企业债券必须到人民银行指定的具备严格保
密防范措施的印刷厂印制，并指派专人监印。
第十八条 企业以发行债券方式筹集的现金必须如数及
时送存开户银行，不得擅自留存，坐支挪用。
第十九条 发行债券的企业必须按期从有关收入科目中
提留偿还债券本息的保证金，按时付息还本。
第二十条 发行债券的企业，到期无力偿还债券本息时，
由出具经济担保书、担任最后责任人的企业承担偿付责任。
第二十一条 企业偿还债券本息必须提前向开户银行提
报现金支取计划，并按银行批准计划提取现金。严禁用坐
支、套取现金等非法手段支付债券本息。
第二十二条 全民所有制企业购买债券只能使用国家规
定其有权自行支配的自有资金；事业单位购买债券只能使用
国家规定其可以自行支配的资金。
第二十三条 单位和个人所得的企业债券利息收入，按
国家规定缴纳税款，债券利息收入的税款可由发行部门在支
付债券利息时代征税机关扣收。
第二十四条 经市人民银行审查，省人民银行批准，非
银行金融机构可以经办企业债券的转让业务。
第二十五条 非金融机构或者公民个人不得经办企业债
券的代理发售和转让业务。
第二十六条 市、县人民银行有权对发行债券的企业和
购买债券的企业、事业单位的资金使用情况进行监督、检
查，被检查单位要如实反映情况，提供有关文件、资料。
第二十七条 各专业银行及非银行金融机构要加强对开
户企业发行债券情况的调查，按规定收存和支付债券本息所
需要的现金。
第二十八条 凡经批准发行债券的企业都要向人民银行
交纳发行注册费：面向社会发行，按发行额１‰交纳；企业
内部发行，按发行额０.５‰交纳；企业内部发行额在五万元
以下的，按发行额０.２‰交纳。
第四章 法律责任
第二十九条 市、县人民银行有权对违反本暂行办法第
二条、第三条、第四条、第五条、第十四条、第十五条、第
十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二
十一条规定发行债券的企业，给予以下处罚：
一、责令其停止违法活动，退还所筹资金；
二、冻结发行债券所筹资金；
三、通知其开户金融机构停止对其贷款；
四、处以违法活动所涉及金额５％以下的罚款。
以上处罚，可以并处。
第三十条 市、县人民银行有权对违反本办法第二十三
条、第二十四条、第二十六条规定的金融机构、非金融机构
或公民个人，给予以下处罚：
一、责令其停止非法经营；
二、没收非法所得；
三、处以违法活动所涉及金额５％以下的罚款。
以上处罚，可以并处。
第三十一条 对受到本暂行办法第二十九条、第三十条
规定处罚单位的人员，应当追究其行政责任和经济责任。
第三十二条 对市、县人民银行工作人员违反本办法规
定，严重失职，徇私舞弊的应当给予行政处分和经济处罚。
第五章 附 则
第三十三条 乡镇企业发行债券，适用本暂行办法的原
则规定。
第三十四条 本暂行办法由中国人民银行抚顺市分行负
责解释。
第三十五条 本暂行办法从一九八八年四月一日起施
行。
哈尔滨市人民防空警报通信管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民防空警报通信管理办法
（2003年12月26日哈尔滨市人民政府第16次常务会议审议通过 2003年12月31日哈尔滨市人民政府令第108号公布）
第一章 总则
第一条 为加强人民防空警报通信管理，保障人民防空警报通信畅通、准确、迅速，保护国家和人民生命、财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》、《黑龙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内人民防空警报设施建设、通信保障、信号发放的管理。
在本市行政区域内的单位和个人，均应当遵守本办法。
第三条 本办法所称人民防空警报通信（以下简称防空警报通信），是指用于传递和发放防空、防灾警报信号的通信。
本办法所称防空警报设施，是指发放警报报知信号的基础设施，包括警报器、通信和控制设备、专用线（电）路等。
第四条 防空警报通信实行平战结合方针，战时为防空袭提供通信保障，平时为抢险救灾和应付突发事件提供应急服务。
第五条 本办法由市人民防空主管部门（以下简称人防主管部门）组织实施。
区、县（市）人防主管部门负责本辖区内防空警报通信的管理。
市人防主管部门可以委托哈尔滨铁路分局人民防空主管机构（以下简称铁路人防主管机构），负责本系统内防空警报通信的管理。
建设、规划、无线电、广播电视、通信等行政管理部门和电力、报社等单位，按照各自职责，配合做好防空警报通信的管理工作。
第二章 警报设施管理
第六条 市防空警报设施建设规划，由市人防主管部门会同市规划行政部门依据城市总体规划和市人民防空工程建设规划编制，市人防主管部门组织实施。
第七条 在本市市区和建制镇内每1平方千米，应当设置1套防空警报设施，具体位置由市人防主管部门根据防空警报设施建设规划确定。
第八条 防空警报设施由市人防主管部门负责安装。
防空警报设施设置在有关单位的（以下统称防空警报设施所在单位），由防空警报设施所在单位负责维护管理，并承担所需费用；防空警报设施设置在居民区的，由物业管理单位负责维护管理，费用由当地人防主管部门承担。
有关单位和个人应当为防空警报设施安装提供方便，不得干扰阻挠。
第九条 在确定的防空警报设施设置位置新建、改建、扩建建设工程，市人防主管部门应当在建设工程施工时，同时安装防空警报设施。
第十条 防空警报设施依法受到保护，任何单位和个人不得擅自移动或者拆除。
防空警报设施所在单位或者物业管理单位，因特殊情况需要移动或者拆除防空警报设施，应当提前向市人防主管部门提出书面申请，由市人防主管部门根据需要实施移动或者拆除。
第十一条 电力部门应当对安装、移动防空警报设施给予协助，优先保障防空警报设施供电，对设施工作用电给予优惠。
第十二条 防空警报设施所在单位或者物业管理单位应当遵守下列规定：
（一）指定人员对设置在本单位或者本管理区域内的防空警报设施按照标准进行维护管理，保证防空警报设施处于良好状态；
（二）发放防空警报信号时，指定人员进行过程监管，发现问题及时向人防主管部门或者机构报告；
（三）配合人防主管部门或者机构做好防空警报试鸣和检查工作。
第十三条 区、县（市）人防主管部门、铁路人防主管机构，应当对本辖区或者本系统内防空警报设施维护管理定期进行监督检查。
市人防主管部门应当对防空警报设施定期进行抽检。
防空警报设施维护标准，由市人防主管部门根据国家有关规定结合本市实际制定。
第三章 警报信号管理
第十四条 警报信号分为防空警报信号和防灾警报信号。
防空警报信号按照下列方式发布：
（一）预先警报：鸣36秒，停24秒，重复3次。
（二）空袭警报：鸣6秒，停6秒，重复15次。
（三）解除警报：长鸣3分钟。
防灾警报信号按照下列方式发布：
（一）防火警报：鸣20秒，停10秒，重复6次。
（二）防汛警报：鸣10秒，停20秒，重复6次。
其他防灾警报信号发布方式根据需要另行制定。
第十五条 在本市城市区域内发放防空警报信号，由市国防动员委员会最高首长发布命令；发放防灾警报信号，由市长发布命令。
在县（市）区域内发放防空警报信号，由县（市）国防动员委员会最高首长发布命令；发放防灾警报信号，由县（市）长发布命令。
市、县（市）人防主管部门根据命令，通过防空警报网络发放警报信号。县（市）人防主管部门组织发放警报信号后，应当报市人防主管部门备案。
任何单位和个人不得擅自发放警报信号或者使用与防空警报相同的音响信号。
第十六条 市、县（市）人防主管部门发放警报信号，遇有警报通信网统一控制失灵时，应当迅速组织防空警报设施所在单位采用人工手动方式发放，并利用车载防空警报装备进行移动报警。
第十七条 无线电管理部门应当为在当地无线电管理机构备案的防空警报通信专用频率提供保障。
任何单位和个人不得占用、混同或者干扰防空警报通信专用频率。
第十八条 通信部门应当对防空警报通信所需线（电）路给予优惠和优先保障。
第十九条 军队、通信、广播、电视等具有内部通信系统的部门和单位，应当按照国家规定利用内部通信系统，战时优先传递防空警报信号；平时为防空警报通信提供符合通信传输标准的接口，并纳入协调通信保障体系。
第二十条 每年9月18日为本市防空警报试鸣日。试鸣由市、县（市）人防主管部门统一组织，并在试鸣前5日发布公告。
第二十一条 广播、电视、报纸等新闻媒体应当优先播放、刊登警报信号、信息，并根据需要无偿为警报试鸣做好宣传和公告工作。
第四章 法律责任
第二十二条 违反本办法规定有下列行为之一的，由市、区、县（市）人防主管部门或者被委托机构，按照管理权限对当事人给予警告，责令限期改正，可以对个人并处500元以上5000元以下罚款，对单位并处1万元以上5万元以下罚款；造成损失的，依法赔偿损失：
（一）使用与防空警报相同音响信号的。
（二）擅自拆除防空警报设施的。
（三）阻挠安装防空警报设施，拒不改正的。
第二十三条 故意毁坏或者盗窃防空警报设备、设施，尚不构成犯罪的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 人民防空管理人员应当依法履行职责，不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊。
违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十六条 罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。
第五章 附则
第二十七条 本办法自2004年2月1日起施行。