农业部办公厅


农业部办公厅关于编制2010年行政事业单位住房改革支出预算的通知

农办财[2009]63号


根据《财政部关于编制2010年中央行政事业单位住房改革支出预算的通知》（财综[2009]33号）的要求，现就编制2010年部属行政事业单位住房改革支出预算的有关事宜通知如下：

一、住房改革支出预算的编制范围

住房改革支出预算由三个部分组成，分别是住房公积金预算、提租补贴预算和购房补贴预算。

（一）住房公积金预算的编制范围。包括人员经费由中央财政补助的部属行政事业单位。不包括人员经费自理的部属事业单位以及转制科研单位。

（二）提租补贴预算的编制范围。包括人员经费由中央财政补助的部属在京行政事业单位。不包括人员经费由中央财政补助的部属京外行政事业单位、人员经费自理的部属事业单位以及转制科研单位。

（三）购房补贴预算的编制范围。包括人员经费由中央财政补助的部属在京行政事业单位；人员经费由中央财政补助、且按照所在地人民政府规定已实行住房分配货币化改革的部属京外行政事业单位。不包括尚未实行住房分配货币化改革的其他京外单位，人员经费自理的部属事业单位以及转制科研单位。

二、住房改革支出预算的编制原则

（一）优先消化住房改革支出拨款结余资金。按照《中央部门财政拨款结余资金管理办法》（财预〔2005〕489号）以及《财政部关于2006年住房改革支出预算执行等有关问题的通知》（财综〔2005〕59号）的有关规定，部属行政事业单位在编制2010年住房改革支出预算时，应当优先消化历年住房改革支出拨款结余资金（包括：预计截至2009年底，行政单位的年末结余以及事业单位转入事业基金形成的结余资金），住房改革支出拨款结余资金未消化完的，原则上不得申请住房改革支出财政拨款。

（二）将公房出售收入余额的20%用于发放购房补贴。纳入购房补贴预算编制范围的部属行政事业单位，在编制2010年购房补贴预算时，应当继续按照财政部的规定，将预计2009年末公房出售收入扣除应计提住房专项维修资金后余额的20％用于发放购房补贴。

（三）申请购房补贴预算应履行相关程序。部属行政事业单位申请购房补贴预算资金，除符合上述购房补贴预算编制范围要求外，还必须具备以下条件：单位已经为职工建立住房档案，并按要求对申请购房补贴预算资金的职工进行了公示，同时，对拟申请的购房补贴预算资金预计2010年能够发放到位。

（四）用预算外资金及其他资金安排住房改革支出。部属事业单位在编制2010年住房改革支出预算时，可以考虑使用预算外资金及其他资金安排住房改革支出，减少对财政拨款资金的依赖。

（五）按照专款专用原则编制住房改革支出预算。部属行政事业单位在编制住房改革支出预算时，要坚持专款专用的原则。对于住房公积金预算、提租补贴预算和购房补贴预算，应当分别进行编制，各项预算之间应当实行专款专用，不得相互调剂。

三、住房改革支出预算的编制要求

（一）确保有关预算数据真实可靠。住房改革支出预算是部门预算的重要组成部分，填报工作涉及各单位的财务、房管、人事等相关部门，工作量大、政策性强、业务面广，需要相关部门密切配合。各单位要严格按照《2010年中央行政事业单位住房改革支出预算编制说明》(附件6)以及本通知要求，认真做好2010年住房改革支出预算编制工作，确保预算数据真实可靠。特别是在填报《2010年中央行政单位购房补贴预算基础数据表》（附件2）和《2010年中央事业单位购房补贴预算基础数据表》（附件3）时，要及时更新相关数据，对于以前年度中央财政已经安排预算资金的人员，不得重复申报。部属京外单位编制在职职工购房补贴预算时，要严格按照本通知规定的范围和口径执行，不得多报、虚报。如发现多报、虚报等弄虚作假行为，将追究有关单位负责人和经办人的责任。

（二）继续做好内部资金调剂工作。部属行政事业单位动用历年住房改革支出结余资金以及公房出售收入安排2010年住房改革支出预算，要继续做好相关资金的调剂工作，有关调剂办法及会计核算方式仍按照财综[2005]59号文件规定执行。

（三）做好与部门预算数据的相互衔接。《2010年中央行政事业单位住房改革支出预算表》（附件1）是部门预算的组成部分，部属行政事业单位财务部门要与房管、人事部门相互配合，确保《2010年中央行政事业单位住房改革支出预算表》（附件1）与部门预算相关数据衔接一致。部财务司审核发现住房改革支出预算与部门预算相关数据不一致的，将按照“就低不就高”的原则进行调整。

（四）认真撰写住房改革支出预算编制说明。部属行政事业编制2010年住房改革支出预算，应当认真撰写预算编制说明，详细说明每项住房改革支出预算数据的测算过程，对于一些特别需要说明的事项，应当作出重点说明。对于部属京外单位职工购房补贴需求数额及具体分项目需求数额，要在编制说明中单独反映，并详细说明测算过程。

（五）按时报送预算报表。为方便各单位编制住房改革支出预算，请于2009年6月15日左右登陆农业部国有资产管理网（网址：zcgl.agri.gov.cn；用户名：zcgl；密码：528525）下载住房改革支出软件。各单位应于2009年7月10日前将住房改革支出预算编制说明及附件报送部财务司(电子文档请发送邮件至zcgl@agri.gov.cn，或通过光盘报送)。

离退休干部局住房改革支出预算单独编制报送，部机关其他司局住房改革支出预算由机关服务局负责汇总编报；中国农业科学院、中国水产科学研究院和中国热带农业科学院所属单位的住房改革支出预算，由院本级按照本通知规定的编制原则和要求审核汇总后报送；部直属垦区各级单位的住房改革支出预算由黑龙江省农垦总局和广东省农垦总局按照本通知规定的编制原则和要求进行审核，并由部农垦局汇总后报送。

（六）及时反映编制预算中的相关问题。部属行政事业单位在编制2010年住房改革支出预算中，需要反映相关问题的，应当在向部财务司报送2010年住房改革支出预算时，以书面形式加以说明。

各单位在住房改革支出预算编制过程中有何问题，请与部财务司联系（联系人：董明；电话：010-59192589）。

山西省晋中市人民政府


晋中市人民政府关于道路交通事故社会救助基金实施细则的通告

市政发〔2010〕3号

第一章 总 则


第一条 为加强道路交通事故社会救助基金管理，对道路交通事故中受害人依法进行救助，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《机动车交通事故责任强制保险条例》、《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》，制定本实施细则。

第二条 道路交通事故社会救助基金的筹集、使用和管理适用本实施细则。

第三条 本细则所称道路交通事故社会救助基金（以下简称救助基金），是指依法筹集用于垫付机动车道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用的社会专项基金。

本细则所称抢救费用，是指机动车发生道路交通事故导致人员受伤时，医疗机构依照规定标准，对生命体征不平稳和虽然生命体征平稳但如果不采取处理措施会产生生命危险，或者导致残疾、器官功能障碍，或者导致病程明显延长的受伤人员，采取必要的处置所产生的医疗费用。

第四条 救助基金管理应遵循以下基本原则：

（一）符合法律法规和有关政策；

（二）财政专户管理，专款专用；

（三）保障道路交通事故受害人的合法权益，最大限度发挥救助基金使用效率；

（四）公开、公正、公平。

第五条 设立晋中市道路交通事故社会救助基金及其管理机构。由分管市（县）领导任组长，公安、财政、卫生、审计等相关职能部门负责人为成员，领导小组办公室设在市（县）公安局交通警察支（大）队，负责道路交通事故社会救助基金日常管理工作。

市财政部门负责设立救助基金财政专户，及时按规定提供收取基金的票据。审计、财政部门要对救助基金的管理、使用情况进行监督检查。

市卫生部门负责医疗机构按照规定标准对有关受害人的抢救活动进行监督检查。


第二章 救助基金来源和垫付


第六条 救助基金的来源包括：

（一）按照机动车交通事故责任强制保险（以下简称交强险）保险费提取的资金（按省级人民政府政府确定比例执行），办理交强险业务的保险公司应按照每季度结束后十个工作日内按要求将提取资金转入救助基金专户；

（二）地方政府按照保险公司经营交强险缴纳营业税数额给予的财政补助；

（三）对未按照规定投保交强险的机动车的所有人、管理人的罚款；

（四）救助基金孳息；

（五）救助基金管理机构依法向机动车道路交通事故责任人追偿的资金；

（六）社会捐款 ；

（七）其它资金。

第七条 市救助基金管理机构必须确保救助基金来源的合法与稳定，确保应筹款项及时足额进入救助基金专用帐户。

对于垫付的抢救和丧葬费用，及时向交通事故责任人追回。经公安部门调解并达成协议的，公安部门应在赔偿款中扣留已垫付的费用并转入救助基金；未申请公安部门调解或调解终结的，市救助基金管理机构应及时提起民事诉讼予以追偿。

对交通事故责任方拒不赔偿无法确认身份的交通事故死亡人员的赔偿金，救助基金管理机构应及时提起民事诉讼追偿。对无法确认身份的交通事故死亡人员的赔偿金，救助基金管理机构应设立独立科目，查明其身份后，及时支付给法定继承人。

第八条 有下列情形之一时，救助基金垫付道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用：

（一）抢救费用超过交强险责任限额的；

（二）肇事机动车未参加交强险的；

（三）机动车肇事后逃逸的；

（四）交通事故死亡人员的丧葬费，赔偿义务人无能力支付或者赔偿义务人无法确认的；

（五）交通事故所致无名尸体的保管、火化费用；

（六）需要特殊救助的。

依法应当由救助基金垫付受害人丧葬费用、部分或者全部抢救费用的，由道路交通事故发生地的救助基金管理机构及时垫付。

救助基金一般垫付受害人自接受抢救之时起72小时内抢救费用，特殊情况下超过72小时的抢救费用由医疗机构书面说明理由。具体应当按照机动车道路交通事故发生地物价部门核定的收费标准核算。

第九条 申请救助基金按以下程序办理：

（一）交通事故伤亡者亲属或法定代理人、委托人向救助基金管理机构提出书面申请，填写《道路交通事故社会救助基金申请表》；

（二）申请人经村民委员会（或居委会）、乡镇（街道办事处）签注意见；

（三）交通事故经办民警、办案单位对申请人、交通事故情况及其申请理由进行调查核实；

（四）医疗机构申请救助基金垫付抢救费用的，由医疗机构书面申请，卫生主管部门签注意见；

（五）救助基金管理机构报救助基金管理领导小组批准后垫付。

第十条 救助基金管理机构受理申请并经调查核实符合救助条件的，应当在受理申请后5个工作日内书面通知申请人同意垫付抢救费用或者3个工作日内垫付丧葬费用；对不符合救助条件的，则应当以书面形式告知申请人不予垫付的理由。

第十一条 申请救助基金垫付的相关项目，按照伤者的实际受伤情况，由救助基金管理机构与救助机构共同确定。丧葬费用是指《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》第三十七条规定的费用。


第三章 救助基金管理监督


第十二条 按本细则垫付的各类救助费用，救助基金管理机构可依法委托相关机关向赔偿义务人追偿，有关机关应予协助。

第十三条 救助基金管理机构应当于每年一月底前对上年度救助基金的使用情况进行清理审核，对已追偿的抢救和丧葬费用进行冲销；对确实无法追偿的费用，以书面审批材料为依据，按财务管理规定予以核销。

第十四条 救助基金管理机构应当于每年3月1日前向救助基金管理领导小组报送上一年度工作报告，年度工作报告包括基金收取、垫付、追偿和结存等内容，并向社会公布，接受社会监督。

第十五条 救助基金帐号公开，收支统一使用财政部门监制的票据，基金使用和财务收支情况接受审计、财政、监察等部门依法实施的监督检查。


第四章 相关责任


第十六条 救助基金申请人以提供伪造的交通事故事实，或者提交虚假资料等手段骗取救助基金垫付的，由救助基金管理机构责令其退回所骗取的款额；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第十七条 医疗机构以虚列治疗费用、提高收费标准等方式骗取救助基金垫付的，由卫生部门责令其退回，并予通报批评，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法依纪给予处分；情节严重，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第十八条 救助基金管理机构、公安交通管理部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任的主管人员和其他直接责任人员依据有关规定给予处分：

（一）未按规定的范围使用救助基金的；

（二）未按规定受理、审核救助申请的；

（三）未按规定垫付救助基金的。

第十九条 救助基金主管部门和有关部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，依法依纪给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。


第五章 附 则


第二十条 在本市辖区内道路以外发生交通事故造成人员伤亡的，以公安交通管理部门受理报案情况为依据，其人身伤亡的救助可参照本细则规定办理。

第二十一条 本细则自发布之日起施行。






二〇一〇年一月十二日