辽宁省人大常委会


辽宁省宗教事务管理条例
辽宁省人民代表大会常务委员会



《辽宁省宗教事务管理条例》，已经辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过，现予公布，自1999年1月1日起施行。

第一章 总则
第一条 为依法管理宗教事务，保护公民宗教信仰自由，根据法律、法规的有关规定，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称宗教事务，是指佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教与国家、社会、公民之间的公共事务。
第三条 我省行政区域内的一切单位和个人都应当遵守本条例。
第四条 县级以上人民政府宗教事务部门或者由本级人民政府指定管理宗教事务的部门（以下简称宗教事务部门）是本级人民政府宗教事务主管部门，负责对本行政区域内的宗教事务进行管理和监督。其他有关部门应当依照各自的职责，协助做好宗教事务工作。
第五条 宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员和信教公民的合法权益以及正常的宗教活动受法律保护。
第六条 宗教团体应当坚持独立自主自办的原则。宗教团体和宗教事务不受外国势力支配。
第七条 任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家行政、司法和教育制度的活动。

第二章 宗教团体
第八条 本条例所称宗教团体，是指依法成立的县（含县级市、区）以上佛教协会、道教协会、伊斯兰教协会、天主教爱国会、天主教教务委员会、基督教三自爱国运动委员会、基督教协会等宗教团体。
第九条 成立宗教团体应当依照国家有关社会团体管理的规定提出申请，经市以上人民政府宗教事务部门审查同意后，到本级人民政府社会团体登记管理机关核准登记，依法取得法人资格。
第十条 宗教团体应当按照各自的章程开展活动。
第十一条 宗教团体可以进行宗教文化学术研究活动。
第十二条 开办宗教院校，按照国家有关规定办理。举办宗教教职人员培训班、义工培训班，应当经市以上人民政府宗教事务部门批准。

第三章 宗教活动场所
第十三条 设立开展宗教活动的寺院、宫观、清真寺、教堂及其他固定处所，应当按照《宗教活动场所管理条例》和《宗教活动场所登记办法》履行登记手续。
宗教活动场所终止、合并、迁移以及变更登记，应当到原登记机关及有关部门办理手续。
第十四条 各宗教活动场所应当建立由信教公民组成的管理组织。宗教活动场所的管理组织应当制定管理章程，建立健全各项管理制度。
第十五条 新建寺院、宫观、清真寺、教堂，须经市人民政府审核，报省人民政府批准，并到有关部门办理手续。
第十六条 宗教活动场所可以接受信教群众自愿捐献的布施、乜贴和奉献。宗教活动场所可以按照国家有关规定在宗教活动场所内经营宗教用品和宗教类出版物。
第十七条 非宗教活动场所不得举行宗教活动、安置宗教教职人员、塑神像和佛像，设置功德箱；不得接受布施、乜贴、奉献和其他宗教性质捐赠；不得销售或者散发用于传教的宗教出版物。
第十八条 任何单位和个人在宗教活动场所内设立商业、服务业网点或者举办陈列、展览等活动，必须征得宗教活动场所管理组织和县级以上人民政府宗教事务部门同意后，再到有关部门办理手续；在宗教活动场所内拍摄电影、电视片，必须征得宗教活动场所管理组织和市以上人民政
府宗教事务部门同意后，再到有关部门办理手续。
第十九条 宗教团体、宗教活动场所管理组织兴办以自养为目的的企业或社会公益事业，各级人民政府应当予以支持。
第二十条 宗教活动场所常住人员和外来暂住人员，应当遵守有关户籍管理的规定。
第二十一条 宗教活动场所禁止进行危害国家利益和人民生命财产安全的活动，以及利用宗教进行的其他非法活动。

第四章 宗教教职人员
第二十二条 本条例所称宗教教职人员，是指佛教的比丘、比丘尼、活佛、喇嘛，道教的乾道、坤道，伊斯兰教的阿訇、天主教的主教、神甫、修士、修女，基督教的牧师、教士、长老。
第二十三条 宗教教职人员的身份由省有关宗教团体认定和解除，并报省人民政府宗教事务部门备案。
第二十四条 宗教教职人员应当依照本宗教规定的职责，在确定的区域内主持宗教活动。
宗教教职人员应邀跨县、市主持宗教活动的，应当经其宗教团体、宗教活动行为地的县或者市宗教团体同意，并报当地人民政府宗教事务部门备案。
第二十五条 邀请、招聘省外宗教教职人员到我省主持宗教活动或者任职，省外邀请、招聘我省宗教教职人员到省外主持宗教活动或者任职，须经本级宗教团体提出，省有关宗教团体同意，报省人民政府宗教事务部门备案。
第二十六条 未经认定或已被解除宗教教职身份的人员，不得以宗教教职人员身份主持宗教活动。

第五章 宗教活动
第二十七条 宗教活动应当在宗教活动场所或者经县级以上人民政府宗教事务部门认可的场合内进行。
举办跨县、市宗教活动，须事先报上一级人民政府宗教事务部门批准。
第二十八条 信仰宗教的公民可以在宗教活动场所内，按照教义、教规和宗教习惯从事宗教活动，也可以按照宗教传统在自己家中过宗教生活。
第二十九条 信仰宗教的公民举办集体宗教活动，应当由宗教教职人员或者经宗教活动场所管理组织依照该宗教教规、教义认定的人员主持。
第三十条 任何组织和个人不得在宗教活动场所进行无神论的宣传；不得挑唆不同信仰、不同宗教、不同教派之间的辩论；不得在宗教活动场所外布道、传教或者以宗教名义敛财。
第三十一条 举办宗教活动不得妨碍社会秩序、生产秩序、工作秩序，不得损害公民身体健康。

第六章 宗教财产
第三十二条 宗教团体、宗教活动场所管理组织依法取得或者管理使用的房地产、构筑物、各类设施、用品、工艺品、文物等财产和收入，以及所属企事业的财产和收入，受法律保护。
第三十三条 宗教团体、宗教活动场所管理组织所有或者管理使用的房地产，应当由宗教团体或者宗教活动场所管理组织按照国家有关规定登记。
第三十四条 被列为文物保护单位或者位于风景名胜区内的宗教活动场所，其管理组织应当按照有关法律、法规的规定，管理、保护文物和保护环境，并接受有关部门的指导、监督。
第三十五条 拆迁宗教团体或者宗教活动场所管理组织的房屋，须征得该宗教团体或者宗教活动场所管理组织的同意，按照国家有关规定给予合理安置和补偿。
第三十六条 宗教团体、宗教活动场所管理组织可以依法利用其所有或者管理使用的房地产从事经营活动。

第七章 对外交往
第三十七条 宗教团体、宗教活动场所管理组织和宗教界人士在同境外宗教组织、宗教人士进行友好往来及宗教文化学术交流活动中，应当坚持独立自主、平等友好的原则。
第三十八条 外国人在我省行政区域内进行宗教活动，必须遵守我国法律、法规。
第三十九条 宗教团体、宗教活动场所管理组织接受境外组织或者个人捐赠，按照国家有关规定办理。
任何组织或者个人不得接受境外组织或者个人的办教津贴和传教经费，不得为境外组织或者个人从事非法宗教活动提供便利条件，不得接受境外宗教组织的委任。
第四十条 境外组织或者个人在我省宗教活动场所内拍摄电影、电视片，须经省人民政府宗教事务部门同意和有关部门批准。国家另有规定的，按国家规定办理。
第四十一条 任何单位和个人在进行对外经贸、科技、文化、教育、旅游、卫生、体育等合作与交流中，不得接受对方附加的宗教条件。

第八章 法律责任
第四十二条 违反本条例的下列行为，由县级以上人民政府宗教事务部门按下列规定处罚：
（一）未经省人民政府宗教事务部门批准，新建寺院、宫观、清真寺、教堂的，在建的责令停建；已经建成的，责令拆除或者改作他用；
（二）未经批准设立宗教活动场所、塑神像和佛像、设置功德箱的给予警告；情节严重的，处1000元以上5000元以下罚款，并予以取缔；
（三）侵占宗教团体、宗教活动场所合法财产的，责令退还侵占的财产。拒不退还的，处侵占财产1倍罚款。
第四十三条 违反本条例有下列行为之一的，由县级以上人民政府宗教事务部门给予警告，没收违法所得；情节严重的，处1000元以上5000元以下罚款：
（一）非宗教团体或者非宗教活动场所接受或者变相接受布施、乜贴、奉献和其他宗教性质捐赠的；
（二）未经批准在宗教活动场所范围内进行经营活动或者举办陈列、展览、拍摄电影、电视片的。
第四十四条 违反本条例有下列行为之一的，由县级以上人民政府宗教事务部门给予警告；情节严重的，处1000元以上5000元以下罚款：
（一）干扰宗教团体、宗教教职人员履行正常教务活动、破坏宗教活动场所正常秩序的；
（二）在宗教活动场所内挑唆信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民、信仰不同宗教、不同教派的公民辩论的；
（三）冒充宗教教职人员举行宗教活动或者从事宗教教务活动的。
第四十五条 违反本条例有下列行为之一的，由县级以上人民政府宗教事务部门处500元以上3000元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得；
（一）在未经县以上人民政府宗教事务部门登记的场所或者认可的场合主持宗教活动的；
（二）在宗教活动场所外布道、传教或者以宗教名义敛财的；
（三）涂改、转让、伪造《宗教活动场所登记证》的；
（四）接受境外宗教组织或者个人办教津贴和传教经费的；
（五）未经批准组织宗教培训活动的。
第四十六条 对接受境外宗教组织委任或者为境外宗教组织和个人进行非法宗教活动提供便利条件的，由县以上人民政府宗教事务部门责令其停止活动，给予警告；情节严重的，按国家有关规定处罚。
第四十七条 违反本条例构成治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其上级主管部门或者所在单位给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附则
第四十九条 侨居国外的中国公民、中华人民共和国香港特别行政区及澳门、台湾地区的居民在我省行政区域内进行宗教活动，依照本条例执行。
第五十条 本条例自1999年1月1日起施行。



1998年11月28日
江西省景德镇市人民政府


景府发[2000]16号



　　景德镇市人民政府关于发布《景德镇市鼓励外来投资者来我市投资合作优惠办法》、《景德镇市保护外来投资者若干办法》、《景德镇市外来投资中介人奖励办法》的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关部门：
　　《景德镇市鼓励外来投资者来我市投资合作优惠办法》、《景德镇市保护外来投资者若干办法》、《景德镇市外来投资中介人奖励办法》已经2000年8月9日市政府第29次常务会议通过，现予发布施行。


二OOO年八月二十五日




景德镇市鼓励外来投资者来我市投资合作优惠办法


　　第一条 为进一步改善我市投资环境，大力鼓励市外客商来我市投资，根据有关法律、法规和省政府《关于鼓励外省投资的若干规定》，结合本市实际，特制定本办法。

　　第二条 本办法所称外来投资者是指：
　　（一）境外投资者；
　　（二）本市以外的国内投资者；
　　（三）成建制迁入本市的企事业单位；
　　（四）外出务工人员回本市投资创业的。

　　第三条 外来投资企业用地可以通过出让、转让、租赁等方式取得国有土地使用权。投资科技研究、教育和社会福利企、事业，投资农业开发需占有国有荒地的，可通过行政划拨方式取得土地使用权。用地审批手续由市土地管理部门办理。

　　第四条 外来投资者创办生产性企业和进行市场建设，以出让方式取得土地使用权的，由市外经贸局或市合作办商市财政局和市土管局提出意见，报市政府批准，可按照政府所获土地有偿使用收入的5%-15%予以返还，土地使用权可依法转让。

　　第五条 鼓励市外投资采取参股、控股、联营、兼并、收购、租赁、托管、承包等多种形式参与我市国有企业的改革与发展。市外投资者收购国有企业，可以全部收购，也可以根据需要部分收购。收购时以资产评估价为参考，由市经贸委会同国有资产管理等部门主持，公开竞价出售，收购价可以低于净资产评估值，其中收购资不抵债企业的，可先由出售方对超过企业总资产的债务和不良资产进行剥离，然后收购。市外投资采用租赁、托管、承包等形式经营国有企业的，按照公开、公正、公平的原则运作。

　　第六条 鼓励市外大型企业（集团）、上市公司、产业带动性强的高新技术企业来景投资，注册登记公司，建立生产基地，设立经营机构。凡注册资金、投资总额、年营业额或出口创汇额较大的投资企业（项目），可应投资者的具体要求，由当地政府进行专项研究，重大投资项目可由市政府专门协调，特事特办，给予重点扶持。
各部门对外来投资者要公开办事条件、办事程序、办事时限、收费标准，公开承诺，接受监督。

　　第七条 对市政府确定的高新技术企业、出口创汇企业、基础设施和公益事业项目，安置下岗职工人数50人以上并占全体员工30%以上的企业及农业产业化龙头企业，市城建、房管、卫生、教育等部门收取规费按标准优惠50%。

　　第八条 外来投资者来我市兴办经营规模小的私营企业所上交的流转税可实行"双定"征收，一年一定，定期内不再变动。

　　第九条 境外投资者将其在我市投资兴办企业所得的税后利润，用于增加注册资本或在我市再投资兴办企业，经营期不少于五年，并依法缴纳企业所得税的，由财政部门在政府设立的奖励外来投资者基金中按其再投资部分已缴纳企业所得税40%的标准，给予奖励并可以继续享受本办法所规定的各项优惠。

　　第十条 已办理税务登记的外来投资者兴办的企业投产后三年内各项地方税收全额征收，三年后十年内每年征收总额超过前三年征收平均数的部分，根据市地税部门的核定，由财政部门在政府奖励外来投资者基金中奖励60%给企业，国家法律、法规所限制的行业不能享受。对先进技术型、出口创汇型、吸收下岗职工再就业人数50人以上并占全体员工30%以上的企业，促进农业产业化的龙头型企业，投资后四年内按地方税收征收数由财政部门在政府奖励外来投资者基金中奖励给企业。四年后十二年内征收总额超过前四年平均数的部分，由财政部门在政府奖励外来投资者基金中奖励60%。

　　第十一条 鼓励外来投资企业再投资。新来的外来投资企业依法缴纳所得税后，凡技术改造或扩大生产资金不足的，经企业申请，政府批准，从获利年度起，第一年和第二年可由当地财政将所得税部分全额拨补给企业，第三至第五年由同级财政按50%拨补给企业，用于企业发展生产。

　　第十二条 鼓励外来投资者以专利、专有技术、注册商标等知识产权来景投资。以技术要素作为股权投资的，其作价金额占注册资本比例最高可达35%，另有约定的除外；外来投资企业研究开发新产品、新技术、新工艺发生的各项费用，计入管理费用，享受新产品退增值税的政策优惠。依法保护外来投资企业的版权、专利权、商标权等知识产权。

　　第十三条 外来投资者及其直系亲属的城镇户口和子女就学给予优惠办理。外来投资企业，每年累计缴纳税金5万元以上，或固定资产实际投资额在50万元以上的，均可在其企业所在地申办外来投资者本人及直系亲属的城镇户口。

　　第十四条 外来投资企业所携带的非本市牌照车辆，可在本市正常使用，需要换发本市牌照的，除车检、牌照工本费外，不附加任何费用。

　　第十五条 市外投资兴办企业正常经营所需流动资金贷款，金融部门应视同当地企业给予同等待遇。在本市贫困地区兴办投资扶贫实体和扶贫开发项目，可按有关规定申请上级部门扶贫贷款。

　　第十六条 各级政府在评选先进单位和劳模、先进工作者时，要安排一定的名额给外来投资企业，对为本市经济发展作出突出贡献的，可由当地政府进行表彰和奖励；对守法经营、信誉良好、纳税额高的，可由当地政府授权有关部门进行表彰和奖励。在外来投资企业工作的专业技术人员和职工，可以参加我市的专业技术人员继续教育，申请评定专业技术职称；职工可以参加各类技术培训和技能鉴定考核，鉴定考核合格者，可按规定颁发职业资格证书。

　　第十七条 外来投资者从事个体经营的，参照本办法执行。

　　第十八条 本办法具体应用中的问题由市政府法制局负责解释。

　　第十九条 本办法自发布之日起施行。本市原发布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。



景德镇市保护外来投资者若干办法

　　第一条 为加强对外来投资者的保护，进一步改善我市投资环境，根据国家有关法律法规和上级文件规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 有关部门应加强领导，高度重视招商引资工作，改进工作作风，提高办事效率，提高服务水平，切实改善投资环境。
　　
　　第三条 行政执法人员必须挂牌上岗，持执法证执行检查任务，检查中发现一般性问题应先行教育或警告，限期整改。属经营者主观故意，且逾期不改的方可予以处罚，罚款额执行规定的最低限。

　　第四条 行政执法部门在作出对外来投资者处以吊销证照，责令停产停业和处1万元以上罚款或没收其相当于该数额财物的，应在作出行政行为之日起15日内将处理决定报市政府法制局。如发现有违法违纪行为，由市政府责成市监察局查处。

　　第五条 严格划分管理权限和检查范围，可检查可不检查的不检查，严禁同一单位多级检查、同一项目重复检查和跨区域越权执法。

　　第六条 必要的例行检查应在每年初将年度检查计划报市政府法制局和企业主管部门备案；临时进行突击性检查须经市政府分管领导批准。

　　第七条 加强社会和舆论监督。每年由市政府办公室组织新闻单位、主管部门、外来投资企业、部分群众代表座谈，当场评选最差执法部门，当选者，市政府通报批评，并向其上级主管部门通报。

　　第八条 对外来投资重点企业实行挂牌服务、重点保护，保护内容由市监察局另行制定。重点保护单位发生治安案件，公安部门要立即赶赴现场，重大问题要及时向市外经贸局或市合作办和企业主管部门通报处理情况。重点保护企业有权拒绝除法律、法规及国家统一部署的检查外，未经市监察局和发牌单位同意的各项检查。外来投资的独资企业，享有市外经贸局、市合作办负责提供的其他各项服务。

　　第九条 对注册资金在50万元以上的外来投资者，市政府发给《景德镇市外来投资者证》，任何单位和执法人员对持证人进行检查或采取任何行政处罚措施前，必须征得执法单位主要领导同意，持证者人身受到侵害时，执法部门立即赶赴现场处理。

　　第十条 设立"外来投资热线电话"，电话分别设在市外经贸局（负责外商投资）和市合作办（负责国内投资）。热线电话节假日保持畅通。外来投资者遇到问题和困难可通过拨打热线电话寻求帮助。市外经贸局和市合作办接到热线电话后，本部门能解决的必须及时解决，不能解决的要及时向市政府领导和有关部门通报，使问题尽快得到解决。

　　第十一条 本办法自发布之日起施行。


景德镇市外来投资中介人奖励办法

　　第一条 为进一步扩大改革开放，鼓励更多的单位和个人参与招商引资，促进我市经济发展，制定本办法。

　　第二条 本办法所称中介人是指为我市引进市外、境外、国外资金或引荐外来投资者来我市直接投资兴办企业和投资公益事业的组织和个人。

　　第三条 引荐外来投资者来我市直接投资或引进外来资金，按实际到位资金给予中介人超额累进制奖励：
　　（一）800万元（含800万元）以内的，奖励金额为4‰；
　　（二）800万元以上、4000万元(含4000万元)以内的，超过800万元部分奖励金额为该超出部分资金的6‰；
　　（三）4000万元以上、8000万元(含8000万元)以内的，超过4000万元部分奖励金额为该超出部分资金的8‰；
　　（四）8000万元以上的，超出8000万元部分奖励金额为该超出部分资金的1%。
奖励金额一律以人民币结算。其它币种按资金到位时人民银行公布的外汇牌价折合为人民币计算。

　　第四条 凡引进资金或引荐外来投资到位并项目建成投产后，由中介人向市外经贸局（外资）或市合作办（内资）提出申请。由企业主管部门审核，市财政局会同市监察局、市计委、市经贸委、有关银行、市外经贸局（外资）或市合作办（内资）予以确认。

　　第五条 对中介人的奖励金额，由各级人民政府根据职能部门确认的实际到位资金按本办法第三条规定的比例审定。各级人民政府每年年初对上年度的奖励组织兑现，只奖励第一个中介人。

　　第六条 奖励金额按财政管理体制由负责征税入库的财政解决，资金筹集可按受益单位为主、财政补贴及其它办法筹集。

　　第七条 对中介人奖励的形式由中介人在奖励金额的限度内选择，可以是货币，也可以是实物，或者是两者的组合。以实物形式奖励的，优先推荐本市房产和本地产大件商品。

　　第八条 本办法自发布之日起施行。市政府1997年4月9日发布施行的《关于对引荐来我市投资中介人的奖励办法》同时废止。