中国气象局


中国气象局文件

气发〔2007〕286号

关于加强气象灾害预警信息发布与传播工作的通知



各省、自治区、直辖市气象局，计划单列市气象局，各直属单位，各内设机构：
　　今年以来我国气候异常，极端天气事件频繁，多灾并发，点多面广，气象灾害明显重于常年，局地暴雨、雷电、干旱灾害尤其严重。党中央、国务院高度重视气象服务工作，中央领导同志对突发气象灾害监测预警工作作出一系列重要批示，要求进一步完善灾害性天气的预警机制，切实做好防灾抗灾减灾工作。7月17日，国务院还专门召开会议，专题研究和部署气象灾害预警工作。为全面贯彻中央领导同志的批示精神和国务院专题会议精神，切实加强气象灾害预警信息发布工作，全力以赴做好汛期气象服务工作，现就有关工作通知如下：
　　一、深刻学习领会中央领导同志重要批示精神，切实增强气象灾害预警服务工作的责任感
　　党中央国务院历来十分重视气象服务工作，特别是对气象灾害预警服务工作多次作出重要批示。各级气象部门要认真学习、深刻领会中央领导同志一系列批示精神，站在深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识气象灾害预警工作的公益性，充分认识解决气象灾害预警信息发布问题的紧迫性，充分认识准确及时发布气象灾害预警信息的极端重要性，切实增强气象服务的责任感和使命感。要以高度的政治责任感和对人民的深厚感情，坚持“公共气象、安全气象、资源气象”的发展理念，坚持气象为人民服务的根本宗旨，坚持把保护广大人民群众生命财产安全放在首位，高度重视和加强灾害性天气监测预报工作，高度重视气象灾害预警信号发布与传播工作，切实按照中国气象局党组的要求，全力做好气象灾害预警信息发布工作。
　　二、认真总结分析突发灾害性天气预警工作，全面加强气象灾害的监测预警服务
　　近年来，各级气象部门认真贯彻落实国务院3号文件精神，加大气象现代化建设力度，气象监测预报业务能力明显提高，气象灾害预警信息覆盖面逐步扩大，在气象防灾减灾工作中发挥了重要作用。但是，在应对重大气象灾害工作中，仍然存在气象预报准确率不高、气象灾害预警信息发布渠道不畅、气象科普宣传不够等突出问题。当前正值主汛期，各级气象部门一定要按照国办49号文件要求，强化对突发气象灾害的密切跟踪监测，认真做好对强台风、暴雨等灾害的中短期精细化预报和对雷电、冰雹等强对流天气的短时临近预报工作，努力提高突发性气象灾害的预报准确率，着力提高预警信息发布的覆盖率和时效性。特别是要认真组织实施《气象灾害预警信号发布与传播办法》，坚持气象灾害预警信息发布的公益性原则，充分利用广播、电视、报纸、手机短信、电子显示屏、农村大喇叭等多种方法，在第一时间将气象灾害预警信息发布到群众手中，实现气象灾害预警信息进社区、进企业、进学校、进农村，因地制宜地解决好基层及偏远地区预警信息发布不畅的问题，最大程度地减轻气象灾害的损失。
　　三、加大气象灾害预警工作科普宣传力度，切实增强全社会防御气象灾害的意识和能力
　　各级气象部门要高度重视舆论导向的作用，加强与当地政府新闻宣传管理部门联系，进一步落实新闻发言人制度，完善新闻采访等管理办法，做好对专家和工作人员的新闻宣传业务培训，提高应对记者采访的技巧水平，不断提高应对危机事件的处置能力，为气象防灾减灾服务工作，营造良好的社会舆论氛围。要密切与新闻媒体的合作，建立良好的战略协作关系，充分利用各类新闻媒体的信息发布与传播优势，以第一时间权威发布气象灾害信息为前提，努力做好向气象预警信息的发布工作。要按照国办49号文件要求，通过新闻媒体、科普教材、影视短片等多种方式，认真做好台风、暴雨、雷电等气象灾害预警信号、灾害防御的科普宣传工作，大力宣传气象科普和防灾减灾知识，增强全社会气象灾害防御意识，努力提高广大群众防灾避险、自救互救能力，确保人民群众的生命财产安全。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　气象局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年八月十九日

浙江省杭州市人民政府


杭州市人民政府令
　
第１６３号


　　《杭州市城市排水管理办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　任保兴
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二０００年十二月二十九日


　　　　　　　　　　　　 杭州市城市排水管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强城市排水管理，保障城市排水畅通，根据《杭州市政设施管理条例》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于杭州市市区范围内的城市排水管理，农业生产排水和水利排灌除外。


　　第三条　本办法所称排水，是指直接或间接向市政排水设施排水。


　　第四条　杭州市市政行政主管部门负责本市城市排水的管理工作。
　　杭州市市政设施管理机构受市市政行政主管部门的委托，具体负责城市排水的管理工作、
　　各区负责市政管理的行政主管部门按照市人民政府规定的职责分工，负责本地区的城市排水管理工作。


　　第五条　市环境保护行政主管部门对直接或间接排入或经城市排水设施处理净化后排入水体的水质进行监测，依法进行水污染防治的监督和管理。

第二章　排水规划





　　第六条　市市政行政主管部门应当根据《杭州市城市总体规划》、《杭州市城市防洪规划》的要求，会同规划等有关部门编制本市城市排水系统规划。
　　编制城市排水系统规划，应当按照地形、地貌、降雨量、污水量和水环境等要求进行。


　　第七条　城市建设规划，应当安排相应的泵站、污水处理厂、养护班点、污泥转运站、污泥处理厂等城市排水设施。


　　第八条　市建设行政主管部门应当按照本市城市排水系统规划，分期安排公共排水设施的建设计划，并组织实施。


　　第九条　自建排水设施的建设计划，应当符合城市详细规划和城市排水系统规划。开发区、工业区等自建排水设施建设计划，应当纳入其综合开发计划；住宅区自建排水设施建设计划，应当纳入本市住宅配套建设计划。


　　第十条　新建、扩建、改建建设项目，应当符合城市排水系统规划。


　　第十一条　城市排水设施的建设应当符合国家城市排水工程技术标准和生态景观要求。
　　承担城市排水设施建设项目设计和施工的单位，应具有相应的资质等级。禁止无证或者超越资质等级范围从事城市排水设施建设项目的设计、施工。
　　城市排水设施建设项目实行工程监理和质量监督制度。


　　第十二条　城市排水设施的建设资金可以按照国家有关规定，采取政府投资、集资、国内外贷款、单位自筹等多种方式筹集。


　　第十三条　城市排水设施建设项目竣工后６个月内，建设单位应按照国家有关规定组织验收，经验收合格后方可交付使用。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

第三章　排水管理





　　第十四条　城市排水实行雨水、污水分流排放制度，并实行“谁污染、谁治理”的原则。
　　新建、扩建、改建建设项目，应严格执行雨水、污水分流排放制度。禁止雨水、污水相互混接、合流排放。尚未实行分流排放的地区，产权单位应按照市政行政主管部门规定的时间和要求进行分流改造。


　　第十五条　凡需向城市排水设施排水的单位，应当取得市政行政主管部门核发的《排水许可证》。
　　对不符合排水条件但不致对城市排水设施造成严重损害，经治理可以符合排水条件的单位，可核发《临时排水许可证》，并规定治理期限。
　　排水单位在《临时排水许可证》规定的期限内经治理仍不符合排水条件的，由市政行政主管部门收回《临时排水许可证》。
　　未取得《排水许可证》或《临时排水许可证》的，不得排水。
　　排水单位应当按照批准的接管井位、口径、标高、方式等接管施工，并经市政行政主管部门检验合格后方可开通使用。


　　第十六条　因建设工程施工确需向城市排水设施临时排水的，应当取得市政行政主管部门核发的《临时排水许可证》。
　　含有泥沙（浆）、水泥等物质的施工废水，应当由排水单位先行沉淀，达到排水要求后，方可排放。


　　第十七条　排水单位应当严格按照《排水许可证》或《临时排水许可证》核定的各项要求排水，不得擅自变更。


　　第十八条　排水单位排放的污水水质不符合《污水排入城市下水道水质标准》的，应设置相应的污水处理设施进行预先处理，达标后排放。


　　第十九条　在合流污水输送干线的截流范围内和污水管网覆盖地区，排水单位应当将污水纳入输送干线和管网，不得任意排放。


　　第二十条　在污水排放量超过城市排水设施受纳量的区域或者因城市防汛需要，市政行政主管部门可以采取调节排水量、调整排水时间等调度措施。
　　排水单位应当服从市政行政主管部门的调度。


　　第二十一条　因市政设施建设和检修需要暂停排水的，市政行政主管部门应当在暂停排水的７日前书面通知有关排水单位，并采取相应的调整措施。排水单位应按规定要求进行调整或暂停排水。


　　第二十二条　城市排水监测机构应对排水单位排放的污水进行水质监测，被监测的排水单位应当积极配合，如实提供有关排污情况。

第四章　设施管理





　　第二十三条　城市排水设施的控制管理范围：
　　（一）排水管道外壁两侧各２．５米至５米；
　　（二）排水沟（渠）护坡两侧各１米至３米；
　　（三）排水泵站、污水（泥）处理厂以规划、土管部门确定的用地红线为准。


　　第二十四条　在城市排水设施及其控制管理范围内，禁止下列行为：
　　（一）擅自在排水管、沟上凿洞接管排水；
　　（二）搭建建筑物、构筑物和堆放物品；
　　（三）损坏或移动井盖、井座等设施；
　　（四）将泥沙、水泥浆和含有易燃易爆及强腐蚀等物质的液体排入城市排水设施；
　　（五）阻塞排水管、沟及出水口；
　　（六）其他损害、侵占城市排水设施的行为。


　　第二十五条　因建设工程施工需要临时封堵、迁移城市排水设施的，必须经市政行政主管部门批准后方可实施。施工期间应当采取临时排水措施。施工结束后，应按要求立即恢复原排水设施功能。


　　第二十六条　对有可能影响城市排水设施安全的，有关单位或个人应按照下列规定提出保护方案，并征得市政行政主管部门及排水养护维修责任单位同意后方可进行：
　　（一）在排水干管、直径８００毫米以上的排水管道或排水泵站外侧２０米内进行打桩施工的，应事先提供桩基设计、打桩工艺及控制打桩土体位移措施的有关方案。
　　（二）在排水干管、直径８００毫米以上的排水管道或排水泵站外侧实施基坑工程，基坑边缘与管道外侧或者泵站边缘的距离小于基坑开挖深度４倍的，应事先提供基坑施工组织设计方案和安全保护方案。
　　（三）在排水干管、直径８００毫米以上的排水管道或排水泵站外侧１０米内建造建筑物、构筑物或者堆放物品，使地面荷载大于或者等于每平方米２吨的，应事先提供作业方案。
　　（四）在管渠出水口及事故排放口附近施工应提供作业方案，并做好安全保护措施。


　　第二十七条　处于绿地内的检查井、闸门等城市排水设施不得覆盖。
　　在城市排水设施控制管理范围内埋设其他管线的，应当征得市政行政主管部门的同意。


　　第二十八条　城市排水设施养护维修责任按照下列规定划分：
　　（一）市、区属公共排水设施，分别由市、区市政行政主管部门确定的单位负责；
　　（二）自建排水设施，由产权单位负责。


　　第二十九条　城市排水设施养护、维修责任单位应当严格执行城市排水设施养护、维修技术规范，定期对城市排水设施进行养护、维修，确保养护、维修工程的质量，保证城市排水设施正常运行。
　　汛期之前，养护维修责任单位应对城市排水设施进行全面检查维修，确保汛期安全运行。
　　市政行政主管部门应当对养护维修工程质量进行监督检查。


　　第三十条　城市排水设施堵塞或损坏的，养护维修责任单位应在发现或接到报告后，及时进行维修、疏通或采取其他措施，使其恢复正常运行。


　　第三十一条　城市排水设施发生事故，养护维修责任单位应当立即组织抢修，采取有效的安全防护措施，并及时向市政行政主管部门报告。
　　城市排水设施抢修时，有关单位和个人应当支持配合，不得阻挠。


　　第三十二条　电力、通讯、交通等有关部门应对城市排水设施的安全运行给予保障，在汛期应优先满足防汛的特殊要求。


　　第三十三条　城市排水设施维护和抢修的专用车辆，应当统一标志；执行任务时，在保证交通安全的情况下，不受行驶路线、方向和时间的限制。

第五章　法律责任





　　第三十四条　对违反本办法的行为，按照《杭州市市政设施管理条例》和本办法的规定实施处罚。


　　第三十五条　对违反本办法，有下列行为之一的，由市政行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，赔偿经济损失，并按以下规定处以罚款；情节严重的，可收回相应的《排水许可证》或《临时排水许可证》：
　　（一）未按规定要求实行雨水、污水分流的，处以２０００元以上２００００元以下的罚款；
　　（二）未取得《排水许可证》或《临时排水许可证》擅自排水的，处以２０００元以上２００００元以下的罚款；
　　（三）未按照《排水许可证》或《临时排水许可证》核定的要求排水的，处以２０００元以上１００００元以下的罚款；
　　（四）排放的污水水质不符合国家有关标准的，处以５００元以上２０００元以下的罚款；
　　（五）不服从市政行政主管部门有关排水的调度措施，或不按规定要求暂停排水的，处以５００元以上２０００元以下的罚款；
　　（六）未经批准，擅自封堵、迁移城市排水设施的，处以１０００元以上５０００元以下的罚款；
　　（七）未采取安全保护措施或未经市政行政主管部门同意擅自在排水设施保护范围内进行影响城市排水设施安全活动的，处以１０００元以上５０００元以下的罚款。


　　第三十六条　市政行政主管部门对不听劝阻、不改正违法行为的，可以采取下列强制措施，直至当事人改正为止：
　　（一）强制封堵违法接入的排水口：
　　（二）暂扣与违法行为有关的工具、物品。


　　第三十七条　城市排水设施养护维修责任单位违反本办法的，由市政行政主管部门按以下规定予以处罚：
　　（一）未按规定的技术标准养护维修城市排水设施的，处以２０００元以上１００００元以下的罚款；
　　（二）城市排水设施堵塞、损坏或发生事故，未及时赶到现场或未及时采取措施的，给予警告，并处以２００元以上 ２０００元以下的罚款。


　　第三十八条　对违反本办法，涉及其他法律、法规的，由有关部门依法予以处罚。

第六章　附则




　　第三十九条　各县（市）城镇的城市排水管理，可参照本办法执行。


　　第四十条　本办法自发布之日起施行。