四川省自贡市人民政府


自府发〔2004〕56号


自贡市人民政府印发《自贡市城市市容市貌管理标准》(试行)的通知

各区、县人民政府，市级各部门：
现将《自贡市城市市容市貌管理标准》(试行)印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。


二○○四年七月十六日


自贡市城市市容市貌管理标准(试行)

为加强我市城市市容市貌管理，塑造现代、文明、清洁、有序的城市形象，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《四川省城市市容和环境卫生管理条例》和建设部《城市容貌标准》，结合自贡市实际，制定本标准。
本标准所称市容市貌，是指与城市环境密切相关的由城市道路、建（构）筑物、园林绿地、环境卫生、公共设施、公共场所、户外广告及标志、夜景灯饰、施工工地、水域环境和临街商店等构成的城市整体容貌。
本标准适用于自流井区、贡井区、大安区、沿滩区四城区（含高新开发区）。
一、城市道路管理标准
（一）城市道路、桥梁应保持平整、完好、畅通，出现破损、坑凼、沉陷、积水等现象应及时修复。
（二）排水沟（管）畅通，无渗水、无堵塞。窨井盖、水窗板等无破损、移位或缺失。临街各类建（构）筑物的落水管、污水管、空调排水管采用暗沟暗管与地下排水管道接通，无污水溢流。
（三）道路铺装率达100%，重点街道、繁华区域街道和新建街道的人行道应采用彩色地砖或其他新型材料铺设。重点街道、繁华区域道路应铺设残疾人盲道。
（四）道路指路牌、路名牌、地下通道、人行通道等交通标志、标线应规范、完整、清晰、醒目。交通隔离护栏、隔离墩、绿化带应保持完好、整洁。
（五）城区范围内无新建架空电话线、电缆线及其它管线，已架空的各类管线要逐步移入地下。
（六）不得擅自占用或挖掘城市道路，经批准占用或挖掘城市道路的应在限期内恢复原貌，确保恢复质量，并做到封闭作业、文明施工。
（七）不得擅自占用桥梁、地下通道、停车场、洗车场、修车点、摊区；不得擅自在道路和桥梁上及地下通道内摆设摊点、堆放物品、经营作业、从事商务宣传和棋牌活动或设置其他与道路功能不符合的项目。经批准设置的临时占道停车场（点）应规范设置，画出标线，设置标志，确保车辆停放有序。
二、建（构）筑物管理标准
（一）新建、改建和扩建各类建（构）筑物的设计造型、装饰色彩等，应符合城市区域景观规划要求，与街景环境相协调，体现山水园林城市的特色风貌。
（二）临街建（构）筑物外立面应作美化装饰，经常维护，每年进行1至2次清洗，建筑物外墙涂料应每5年粉刷1次，涂料颜色应与原建筑外墙颜色相近或与周边环境协调，保持外观完好、整洁。建（构）筑物的幢号、门牌号应完好整洁，无破损、无掉字、无掉漆。
（三）临街阳台、窗台、观景台、走廊等应整齐、美观，不得擅自改建和扩建；无吊挂物品，无晾晒衣物或堆放有碍观瞻的物品；临街单位、商店、住户不得擅自安装外置式防护栏（网）、遮阳（雨）篷，确需设置的应全路段统一规格、色彩和式样。
（四）临街安装的空调外机、排气扇等应高于地面2.5米。保持外观整洁、完好，周边无垃圾和废物，造成墙面污迹的应及时清洗和粉刷，破损和已丧失功能的空调外机应及时修复或拆除。空调机排水管不得沿街排水，应接入下水道排放。
（五）具有历史价值的名人故居、历史遗迹和时代标志性建筑，应保持原有风貌特色。因故残损的要及时修复、恢复原貌。所有名胜古迹建筑物应设置醒目标志。
（六）除军事等带有保密性质的单位外，临街单位的隔离设施应选用透景围墙或绿篱、花坛、栅栏等作为分界，并保持其完好、整洁和美观。
（七）临街屋顶、梯道、巷道和建筑物之间无乱搭乱建物，无乱堆乱放物品。临街建（构）筑物不得擅自开门堵窗、破墙开店。
（八）护栏、路牌、电线杆等设施上无吊挂、晾晒物品，无乱张贴、乱喷涂现象。
（九）经批准设置的公交车站（台）、电话亭、画廊、张贴栏、宣传栏、书报亭等设施应与周围环境相协调，且无破损、无脱漆、无锈蚀、无污垢。
（十）沿街无破残的建（构）筑物、危险房屋。
三、园林绿地管理标准
（一）行道树栽植整齐，树叶清洁，树池完好、整齐，树窝内无杂物。行道树无缺株、死树，无病虫害，不影响车辆和行人通行，不影响路灯照明和电力、通信管线及周边建筑物的使用。
（二）临街绿带、花坛、花池整洁、美观，无废弃物，无裸露泥土，无枯枝、死树、杂草。
（三）公园、街心花园、主要街道景点、文化和购物广场的绿化，应造型美观、特色鲜明、四季有花、四季常绿，并保持完好、整洁。
（四）雕塑小品、游乐设施、射灯、石凳、喷水池、护栏等各类园林绿化和亮化设施应保持完好、整洁，水体清澈，无杂物漂浮。
（五）临街建（构）筑物外立面及屋顶应因地制宜实施垂直绿化或屋顶绿化；单位、居民区的庭院绿化和阳台绿化应经常管护，绿化、美化效果明显。
（六）河流两岸有树木、花草环绕。公路、铁路、水域护坡、堡坎等的绿化带及环保林无暴露垃圾。
（七）古树名木及各种珍贵树种有保护措施，应设置明显的保护标志。
（八）各类树木及园林绿化设施上无吊挂、拴挂、晾晒物品，不得乱贴、乱画、乱刻、乱涂写；无擅自砍伐、损坏和迁移树木、损毁城市园林绿化的行为。
四、环境卫生管理标准
（一）城市道路、桥梁、广场、地下通道、车站、码头、河道、停车场、候车亭（棚）、集贸市场、体育场、商场（店）、影剧院、歌舞厅、公园、游乐园、居民小区应按照责任分工对卫生区域范围进行清扫保洁，做到垃圾日产日清、容貌整洁。
（二）城区内无下列影响环境卫生的行为：
1、随地吐痰、便溺；
2、乱扔果皮、果核、纸屑、烟头、玻璃瓶（渣）、饮料罐、口香糖、废电池、塑料袋（盒）等废弃物，乱扔动物尸体、禽畜脏器及其他污物；
3、乱倒垃圾、渣土、污水、污油、粪便；
4、在露天场所和环卫设施内焚烧树叶、枯草、垃圾或其他废弃物；
5、座商不归店、占道经营，乱堆乱放、吊挂各类物品，违章搭建亭（棚）；
6、乱写、乱画、乱贴、乱刻及其他有损环境卫生的行为。
（三）道路、广场、游园等公共场所及居民小区应按城区环境卫生的要求配备足够的环境卫生设施，并保持设施的完好、清洁。
（四）集贸市场及各类摊区、商场（店）等商品交易场所应保持设施整洁，摆放有序，排水畅通，无积存垃圾，无污水溢流，无占道经营或暴市经营，不影响车辆、行人通行，无油烟扰民。各市场进出口不得设置机动车辆和非机动车辆临时停车点。
（五）各类机动车辆应保持车身完好、车容整洁、标志齐全醒目，不得带泥土进城和抛撒各类废弃物。
（六）载运容易撒落、泄漏、飞扬物品的车辆，应对箱体进行严密封盖，实行密封运输。
（七）对生活垃圾投放点、垃圾中转站、垃圾库、果皮箱、垃圾车等环境卫生设施，应定期清洗、消毒灭菌，保持设施完好、整洁。公路、水域沿线不得新设置垃圾存放点，对已有的垃圾存放点要逐步进行取缔。
（八）垃圾收集逐步实行袋装化，进行分类收集、运输、处理，生活垃圾采用密闭箱体的车辆运输，无散落飞扬物。
（九）公共厕所应保持地面、墙面、门窗、蹲位、灯具、衣帽钩的清洁卫生，排污畅通，无蝇蛆、尿碱、恶臭。沿街公共厕所标志及指示牌清楚明了，富有美感。
（十）医院、疗养院、宾馆、科研单位、屠宰场、生物制品厂等产生的废弃物，必须进行无害化处理，不得倒入生活垃圾容器或随意排放、丢弃，污染环境。
（十一）任何单位和个人不得擅自占用、拆除、损坏或挪用环境卫生设施。
（十二）饲养信鸽和宠物不得影响环境卫生。限养区内获准养犬的单位和个人，不得携犬只进入公共场所和乘坐公共交通工具。犬只在公共场所排泄的粪便，携犬人应及时予以清除。
五、户外广告及标志管理标准
（一）城市道路、桥梁、广场、游园、建（构）筑物、绿地、河堤等户外空间不得擅自设置过街横幅、彩旗、彩条、布幅、充气物、霓虹灯、电子显示牌（屏）、灯箱、橱窗等广告、宣传标语及标志、标牌。
（二）不得在建（构）筑物、护栏、邮箱、电话亭、橱窗、张贴栏、指示牌、指路牌、路名牌、电杆、路灯杆及其他设施上乱写、乱画、乱刻、乱喷涂和乱张贴广告或印刷品。
（三）不得沿街散发纸质广告。
（四）经批准设置的户外广告、霓虹灯、商招、店招、路牌、招牌、指示牌、标志、标牌及宣传牌等，应材质精良、设计新颖、制作精美、用字规范、牢固安全，字迹和图案清晰、完整，与街景相协调，并保持清洁。凡陈旧、破损、脱漆、缺字、错字的，应及时整修或更换。
（五）商店店招应设置在商店门楣上方，同一条街或同一幢房屋设置的店招下沿距地面高度应一致，店招的风格、色调、体量与主体建筑物相协调，实行一店一招，无重复设置。
（六）单位名称、牌匾及各类广告、标牌、告示的字体大小符合规范，文字用语准确，无简化名称，无错别字，无繁体字和简化字混用现象；须用外文标示的文字，必须同时标示汉字。
六、夜景灯饰管理标准
（一）大中型建（构）筑物、城市重要景区景点建（构）筑物、繁华商业区建（构）筑物、标志性建（构）筑物，城市道路、桥梁、河堤、广场、游乐场、游园、园林绿地及其他露天公共场所，城市道路两侧临街的机关、社会团体、企事业单位和商店、餐饮、娱乐场所等，应按城市夜景灯饰规划设置夜景灯饰。
（二）夜景灯饰应采用新技术、新材料、新光源、新工艺，讲究艺术性，力求体现南国灯城特色，并保持灯饰的功能良好，整洁美观，牢固安全。
（三）设置的夜景灯饰，无强光直射居民住宅，不影响城市市容和公用设施使用功能，不妨碍交通、消防通道畅通，不影响建（构）筑物的安全。
（四）夜景灯饰的亮灯时间按市政府的有关规定执行。重要活动及节日期间的亮灯时间应服从市的统一安排。
七、施工工地管理标准
（一）施工、拆迁、待建工地应设置不低于2米的硬质实体围墙，实行封闭式施工。围墙上端应设置夜间照明装置，外墙应作美化装饰。围墙主要进出口处应设置板式铁门，悬挂明显的施工标牌和行车、行人安全标志及“门前三包”责任书。工地管理做到内部标准化、外部景观化。
（二）待建工地3个月内不能开工建设的，应对工地区域进行临时绿化。停工场地应进行整理或覆盖。
（三）拆除建（构）筑物，应采取隔离或封闭措施，实行湿法作业，防止扬尘污染环境。
（四）施工工地进出口应进行硬化处理，在出口处设置车辆冲洗台，配备车辆冲洗设备及相应的排水和泥浆沉淀设施，保证车辆不带泥上路。建筑材料、渣土运输车辆应装载适量，实行封闭运输，沿途无撒漏、无污水溢流现象。
（五）实施道路和各类管线等基础设施施工的，应对施工区域实行实体隔离或封闭施工（隔离封闭装置不低于1.5米），并应设置安全标志和警示灯具。
（六）新建、改建、扩建或装修、装饰等工程竣工投入使用时，应同时拆除、清除各种施工临时设施，做到工完料尽场地清。
（七）施工、拆迁和装饰等工程产生的渣土、废弃物应及时清除。待建工地内无乱搭乱建物，无积存垃圾。
八、城市水域环境管理标准
（一）城区段河道及各类支流河道水域的卫生按责任划分和属地管理原则做好保洁工作。
（二）城区段河道不得擅自侵占、覆盖，封断河堤，设泵取水，圈占水面，堵塞河道，掏捞沙石；在河道管理范围内不得擅自打井、钻探、爆破，不得擅自挖掘河堤，占用河堤保护区道路、绿地，搭建（构）筑物、栽种植物、堆放物品。
（三）水域及滩涂不得倾倒垃圾、渣土、动物尸体和有毒、有害、易燃、易爆物品；不得直接向河道排放污水、粪便。
（四）在河堤保护区范围内无家禽家畜等养殖场。
（五）河堤和河道管理设施及防洪设施无损毁。
（六）河道中作业的船只和航道设施应保持整洁、完好，不得将生活污水、粪便、垃圾向河道排放。
九、临街商场（店）管理标准
（一）住宅楼无新开设餐馆。已开设但未达到食品卫生和环境保护要求的应限期改造、转向经营或停业。
（二）临街经营餐饮或食品生产、加工、销售的，应对烟道、炉灶进行改造，使用清洁能源，符合食品卫生和环境保护要求，同时要配备垃圾密闭容器，做到垃圾日产日清。
（三）临街商场（店）、餐馆应自觉履行“门前三包”职责，无越门占道经营，无乱摆、乱放、乱倒、乱挂、乱吐、乱张贴行为。
（四）临街商场（店）、餐馆应保持店容店貌整洁，商品陈列有序，橱窗明亮，内容健康，造型美观。
（五）夜市、便民摊（亭）、修理摊应在不影响市容、交通的前提下统筹安排，定时定点经营，随时收集经营中产生的废弃物，保持场地整洁。


甘肃省人大常委会


甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改《甘肃省水路交通管理条例》的决定

（2004年6月4日甘肃省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 自公布之日起施行）



甘肃省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议决定对《甘肃省水路交通管理条例》作如下修改：

一、第六条第一款、第二款修改为“兴建临河、跨河、过河等与通航有关的设施，应符合航道技术等级标准和防洪标准，并事先征得河道主管机关和交通主管部门的同意。进行航道整治，应当事先征求交通主管部门的意见。”

二、第八条修改为“省交通行政主管部门负责编制本省重要港口的总体规划，由省人民政府征求国务院交通主管部门意见后批准，公布实施。其他港口的总体规划由港口所在地的市、县人民政府批准后公布实施，并报省人民政府备案。”

三、第九条第一款、第二款修改为“在港口总体规划区内建设港口设施，使用港口岸线的，由省交通行政主管部门批准。”

四、第十条修改为“港口建设应当符合港口总体规划。按照法律和法规规定须经有关部门批准的港口建设项目，应当按照有关规定办理审批手续，并符合国家有关标准和技术规范。”

五、删去第十一条。

六、第十三条修改为“水路运输和水路运输服务、港口经营者，应在核准的经营范围内从事经营活动，提供安全、优质、文明的服务，按期进行船舶年度审验，使用国家和省规定的水路运输票据和单证。”

七、删去第二十一条第二款。

本决定自公布之日起施行。

《甘肃省水路交通管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。



附：甘肃省水路交通管理条例（2004年修正本）

（1998年9月28日省九届人大常委会第六次会议通过 根据2004年6月4日省十届人大常委会第十次会议《关于修改〈甘肃省水路交通管理条例〉的决定》修正）

第一条 为加强水路交通管理，保障水路交通安全、畅通，促进水路交通运输生产的发展，根据《中华人民共和国水路运输管理条例》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本省行政区域内从事水路交通的单位和个人。

第三条 县级以上交通行政主管部门负责本行政区域内的水路交通管理工作。

交通行政主管部门及其设置的水路交通管理机构（水运管理、航道管理、港航监督、船舶检验）依其职责负责实施本条例。

各级人民政府有关部门，应当按照各自的职责，配合交通行政主管部门做好水路交通管理工作。

第四条 省交通行政主管部门根据国家内河通航标准、防洪标准和航运发展需要，编制全省航道发展规划和依照国家有关规定划定四级以下航道技术等级。

第五条 水路交通管理机构应加强对航道及其设施的管理和养护，过船设施的管理单位应加强维护工作，保持航道和航道设施处于良好的技术状态，保证船舶安全、便捷地通过。

水路交通管理机构应及时发布航道变迁、航标位移、航道尺度和水情以及航道施工作业的航道通告。

水路交通管理机构为保障航道畅通进行的航道施工作业，任何单位和个人不得非法阻挠或收取费用。

第六条 兴建临河、跨河、过河等与通航有关的设施，应符合航道技术等级标准和防洪标准，并事先征得河道主管机关和交通主管部门的同意。进行航道整治，应当事先征求交通主管部门的意见。

在黄河、洮河、白龙江等通航的河段上修建永久性拦河闸坝时，建设单位应当同步修建过船设施。

第七条 任何单位和个人不得侵占、损坏航道以及航道设施，不得向航道倾倒砂石、泥土和废弃物。

在航道范围内挖取砂石泥土、开采砂金、堆放材料，必须经县级以上交通行政主管部门同意后，报河道行政主管部门批准，并按批准的范围和作业方式开采，不得恶化通航条件。在城市规划区内航道上的上述活动，必须征得城市规划行政主管部门同意。

第八条 省交通行政主管部门负责编制本省重要港口的总体规划，由省人民政府征求国务院交通主管部门意见后批准，公布实施。其他港口的总体规划由港口所在地的市、县人民政府批准后公布实施，并报省人民政府备案。

第九条 在港口总体规划区内建设港口设施，使用港口岸线的，由省交通行政主管部门批准。

港口、航道及有关设施的建设用地，必须依法办理有关审批手续。

第十条 港口建设应当符合港口总体规划。按照法律和法规规定须经有关部门批准的港口建设项目，应当按照有关规定办理审批手续，并符合国家有关标准和技术规范。

第十一条 水路旅客运输和旅游运输经营者，应按水路交通管理机构批准的航线、停靠站点及班次从事营运，不得自行取消、转让或随意减少。需要取消或变更的，须经原批准机构批准，并在沿线各客运站点发布公告一个月后，方可取消或变更，因不可抗力需临时变更的除外。

第十二条 水路运输和水路运输服务、港口经营者，应在核准的经营范围内从事经营活动，提供安全、优质、文明的服务，按期进行船舶年度审验，使用国家和省规定的水路运输票据和单证。

第十三条 对县级以上人民政府下达的军事、抢险救灾物资的运输任务，交通行政主管部门应指令辖区内船舶承运，水运经营者必须保证完成。

第十四条 船舶在航行、停泊、作业过程中应当采取有效措施，防止污染水体，并不得停泊在水源取水口的禁泊区内。船舶航行产生的噪音不得超过国家和省规定的量值。船舶发生交通事故，可能造成水体污染的，应当及时报告当地环保部门。水路交通管理机构应当加强对船舶污染的监督管理。

第十五条 各级交通行政主管部门设置的港航监督机构对内河交通安全实施统一监督，对渡口（乡镇渡口、交通渡口、内部渡口）和乡镇船舶安全实施监督和业务指导。

县、乡（镇）人民政府，对本辖区内乡镇船舶及其渡口的安全管理负责，按照船舶、渡口的数量，应配备专职或兼职安全管理员，对辖区内水上安全进行管理，对船员、渡工进行安全教育。

交通渡口的主管部门，内部渡口的办渡单位，对渡口的安全管理负责。

第十六条 船舶必须配备消防、救生等安全设备及通讯、卫生、环保设备。

船舶、排筏、设施及其人员应当具有合法有效的航行、作业证书和证件，航行、停泊、作业必须遵守有关法律、法规以及交通管制、交通安全标志的规定。船舶、排筏进出港应办理签证。

对无证船舶航行、作业应当扣留查处。

第十七条 船舶所有权的取得、转让和灭失，应当按照国家规定办理登记手续。

船舶交易应当接受水路交通管理机构的监督管理，无合法证件的船舶不得进入市场交易。

第十八条 船舶应当以保障自身安全和不危及其他船舶和排筏、设施、堤防安全的速度航行，不得违反航速限制。船舶、排筏停泊和作业应当按照规定配备值班人员，不得妨碍其他船舶的正常航行和危及设施、堤防安全，不得停泊在涵闸警戒区内。

禁止船舶超载、超航区航行。禁止非载客船舶载客。禁止客船、旅游船客货混装和客船、渡船载客时装运危险物品。航道、船舶不具备夜航条件的，禁止夜间航行。

第十九条 船舶、排筏对交通安全、畅通造成严重危害的，港航监督机构可以采取必要措施紧急处置，费用和损失由船舶、排筏的所有者或者经营者承担。

第二十条 船舶设计、制造、维修必须符合船舶检验规范、规程、规定的技术标准。

第二十一条 未经水路交通管理机构检验或检验不合格的船舶、水上设施不得销售和使用。经检验合格的，应按规定签发相关的检验证书。

第二十二条 船舶、排筏、设施的所有者或经营者以及运输服务企业应当按照国家和省人民政府的规定缴纳水路交通规费。

水路交通管理机构负责水路交通规费的征收稽查工作。水路交通规费是用于水路交通基础设施建设的专项资金，必须专款专用，实行收支两条线管理。

第二十三条 违反本条例有下列行为之一的，由水路交通管理机构予以处罚：

（一）违反第七条规定的，责令其改正，限期清除，恢复原状；拒不清除的，采取强制措施予以清除，清除费用由违章单位或者个人承担。造成航道损坏的，应依法赔偿损失，并处以不超过航道损失40％的罚款。

（二）违反第十二条规定，未经水路交通管理机构批准而擅自进行客运及旅游航线营业的，责令其停止经营，没收违法所得，并处以违法所得1倍以下的罚款。未经批准擅自取消变更航线、停靠站点和班次的，责令其改正，并对拒不改正的，可处以100元以上2000元以下罚款。

（三）违反第十三条、第十七条第一款、第二款、第十八条、第十九条规定的，责令其改正，并处以100元以上3000元以下罚款。

（四）违反第二十三条第一款规定，逃避、拖欠水路交通规费的，责令其限期足额补缴，并按规定收取滞纳金。逾期不补缴的，除责令补缴所欠费款外，处欠缴费款1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的可以暂扣船舶证书和船员证件。

本条例未作处罚规定的违法行为，国家法律、法规有规定的，从其规定。

第二十四条 水路交通管理机构的管理人员玩忽职守、滥用职权、乱收费、乱罚款、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十五条 水路交通事故处理办法，由省人民政府另行制定。

第二十六条 本条例实施中的具体应用问题，由省交通行政主管部门负责解释。

第二十七条 本条例自发布之日起施行。