中国农业发展银行


中国农业发展银行关于进一步加强棉花贷款管理的紧急通知
中国农业发展银行




中国农业发展银行各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行，总行营业部：
1998年4月份以来，各级行认真贯彻执行国务院领导关于切实加强收购资金管理，防止挤占挪用，实现收购资金封闭运行的指示精神，狠抓棉花贷款的发放、使用和收回的关键环节，切实加强管理，取得了初步成效。但在棉花贷款管理中仍存在着收贷、收息率偏低，进展不平衡，棉麻? 笠导绦ス娼导巯勖藁ǎ魉鸾徊郊泳绲任侍狻Ｎ耍苄兄厣辏徊郊忧棵藁ù罟芾恚乐姑藁ㄊ展鹤式鹆魇АＯ志陀泄匚侍庠俅谓艏蓖ㄖ缦拢? 一、进一步加大收贷收息工作力度
收贷收息工作是棉花收购资金封闭运行的基础，也是保证棉花收购资金供应以及我行经营收入的关键环节之一。但从全国总体情况看，棉花贷款的收贷收息工作进展不平衡，有些省的收贷、收息率低于全国水平，棉麻企业欠息严重，少数地方收贷收息操作不规范。对此，各级行要进一
步采取措施，加大工作力度，确保棉花贷款本息及时、足额回收。
一是加强对企业调销回笼资金的管理，继续大力清理和制止企业多头开户，确保棉花调销回笼款全额存入企业在农发行开立的基本账户。二是坚决执行“卖多少棉，收回多少贷款”的原则，及时收回棉花贷款本息，做到应收尽收。要密切监测和及时掌握棉花调销和应收销货款的变化，
帮助企业积极收回应收未收款项，使之尽快归行并收回贷款本息。三是监督企业严格执行调销货款结算有关规定，及时结算货款，防止拖欠。四是积极清收企业其他不合理占用贷款，要制订清收计划，落实清收来源。五是切实加强领导，健全机构，充实力量，进一步完善收贷收息工作责任
制。棉花贷款的收贷收息工作是行长负责制的重要内容，要务必抓紧抓好。15个省要按总行要求建立信贷二处，充实力量，其他省要明确棉花贷款管理人员。要建立收贷收息工作责任制，并层层分解落实任务，奖优罚劣，强化激励和约束机制。六是要规范收贷收息操作程序。如棉花调销货
款存入基本存款账户后，信贷部门要按政策规定及时通知会计部门作相应的账务处理，首先要按规定收回该批调销棉花所占用的贷款本金以及应分摊的利息，对销售利润多的，还应收回一部分历年不合理占用贷款的本金或者欠息。然后才将剩余部分转入企业财务资金存款账户。一般情况下
，基本存款账户不应有余额。
二、坚决禁止违规降价销售棉花
目前，一些地方棉花经营企业在销售不畅、库存增大的情况下，继续违规低于成本价销售棉花，严重影响了棉花收购资金的封闭运行。对此，各级行要高度重视，认真贯彻执行国务院领导关于棉花销售的批示精神，进一步加强棉花贷款管理。监督棉麻企业严格执行国家棉花销售政策，
坚决制止棉花赊销和违规降价销售。总行再次重申，对棉麻企业继续赊销及在无弥补来源的情况下，以低于成本价销售棉花造成亏损的，要坚决按《关于加强粮棉油收购资金管理，坚决制止收购资金被挤占挪用的通知》(农发行字[1998]72号)中的规定，采取停贷措施，杜绝棉麻企业发生新
的亏损挂账和挤占挪用棉花收购资金。
三、认真清查棉花企业亏损增加的原因
1998年1～5月份，由于各方面的原因，棉花企业账面亏损持续增加，这不仅给棉花企业正常经营带来很大困难，背上沉重的包袱，并且也大量挤占了棉花收购贷款，增加棉花信贷资产风险，严重影响着棉花收购资金的封闭运行。同时也影响了棉花流通体制改革的顺利进行。对此，总行
要求：各级行要立即对棉花企业的亏损和占用棉花贷款情况进行认真检查。各级行行长要高度重视，亲自负责，迅速将此项工作部署至基层机构，逐企业进行检查。重点要查清哪些是1998年棉花经营造成的亏损，哪些是企业账面处理形成的亏损。同时要认真检查企业亏损挤占农业发展银行
贷款的数额及原因。在此基础上，逐企业填制和逐级汇总上报《1998年1～5月棉花企业亏损及占用农发行贷款情况表》(表式附后)，并要将检查中发现的亏损挂账增加的典型事例写成专题报告。各省、自治区、直辖市分行必须于7月31日前将附表和专题报告电传到总行信贷二部。传真电话? ?10—68081828、68081814。

附：1998年1～5月份棉花企业亏损及占用农发行贷款情况表

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｜ 项 目 ｜1～5月累计亏损｜其中挤占农发行贷款｜
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｜账面亏损金额 ｜ ｜ ｜
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｜其中：一、经营亏损 ｜ ｜ ｜
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｜（一）降价销售亏损 ｜ ｜ ｜
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｜1．销售1996年度棉花形成的亏损 ｜ ｜ ｜
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｜ （1）销售价格下浮4％形成的亏损 ｜ ｜ ｜
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｜ （2）销售价格下浮超过4％的部分形成的亏损 ｜ ｜ ｜
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｜2．销售1997年度棉花形成亏损 ｜ ｜ ｜
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｜ （1）销售价格下浮6％的部分形成的亏损 ｜ ｜ ｜
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｜ （2）销售价格下浮幅度超过6％的部分形成的亏损 ｜ ｜ ｜
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｜3．1998年4月20日后销售棉花形成的亏损 ｜ ｜ ｜
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｜（二）超期（6个月）库存增加的利、费支出 ｜ ｜ ｜
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｜（三）挤占挪用占用贷款的利息支出 ｜ ｜ ｜
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｜ 二、账务处理亏损 ｜ ｜ ｜
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｜ 1．上年亏损本期反映的亏损 ｜ ｜ ｜
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｜ 2．违规核销处理固定资产损失 ｜ ｜ ｜
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｜ 3．违规核销处理流动资产损失 ｜ ｜ ｜
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｜ 4．违规摊销费用 ｜ ｜ ｜
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｜ 5．违规预提费用和折旧 ｜ ｜ ｜
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｜ 6．违规处理坏账损失 ｜ ｜ ｜
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｜ 7．其他违规账务处理的损失 ｜ ｜ ｜
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1998年7月8日
劳动和社会保障部


劳动和社会保障部关于对引进国外职业资格证书加强管理的通知
劳动和社会保障部




各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局），国务院有关部门劳动和社会保障工作机构：
在我国推行职业资格证书制度的过程中，有选择地引进少量国外有影响的职业资格证书，逐步对一些重要的职业（工种）实现职业技能标准和资格证书的国际双边或多边互认是必要的。但是，目前对国外职业资格证书的引进缺乏统一的行政管理和科学的专业认证，出现了盲目引进和管
理无序的情况。为切实做好引进国外职业资格证书的管理工作，规范国外职业资格证书机构在我国境内的考试和发证活动，根据《中华人民共和国劳动法》和有关规定，劳动和社会保障部将从1999年开始对引进的国外职业资格证书及其发证机构进行资格审核和注册，并实施相应的管理
和监督。现将有关事项通知如下：
一、劳动和社会保障行政部门在规定的职责范围内，负责对以技能为主的国外职业资格证书进行审核和注册，其中通用性强、技术复杂、涉及国家财产和人民生命安全以及直接关系到消费者利益的职业需要重点加强管理和监督。
二、在中国境内开展职业资格证书考试发证和活动的国外职业资格证书机构、有关法人团体以及国际组织，必须与中国的职业资格证书机构、有关行业组织、社会团体或其它相应机构合作，不得单独开展职业资格证书考试和发证活动。
三、中外合作引进的职业资格证书应当在国际上具有广泛的影响和流通性，其职业种类和标准应符合我国职业资格证书体系发展的需要。开展引进工作的中外合作机构应具有相应的技术实力和可靠的资信，其活动不得以赢利为目的。
四、开展国外职业资格证书引进工作的中外机构，在一个地区范围内开展职业资格证书引进工作，应向所在省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局）提出申请；在行业部门范围内开展职业（包括劳动和社会保障部批准的行业特有工种）资格证书引进工作，应向国务院有关
行业主管部门的劳动和社会保障工作机构提出申请；跨地区和跨部门开展职业资格证书引进工作，应向劳动和社会保障部提出申请。申请单位须提供中外合作双方签署的合作协议书、中方上级主管部门审批文件、外方经公证的法人资信证明，以及该国或国际认可的职业资格证书的样本、证
书等级规定和职业标准等文件，并填报《国外职业资格证书及其发证机构资格审核注册表》。
五、各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局）和国务院有关行业主管部门劳动和社会保障工作机构的职业技能鉴定机构负责受理申请手续，提出审核意见，经同级行政管理机构备案后上报劳动和社会保障部审批和注册。经劳动和社会保障部批准和注册后的国外职业资格
证书及其发证机构，其考试和发证活动由劳动和社会保障部委托受理申请手续的省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局）和行业主管部门劳动和社会保障工作机构代行管理和监督。劳动和社会保障部对引进工作的情况实行抽查和定期核查。
六、经审批和注册的国外职业资格证书受中国法律的管辖和保护，可等同于我国相应等级的职业资格证书的效力。劳动和社会保障部将定期公布通过审核注册的国外职业资格证书及其机构的名单。未经审核和注册的国外职业资格证书机构不得开展此类活动，其证书不能作为上岗和就业
的依据。
七、在本通知颁发以前已经进入中国境内的国外职业资格证书及其发证机构，应直接向劳动和社会保障部申请补办资格审核和注册手续。截止日期为1999年6月30日。
八、劳动和社会保障部指定部职业技能鉴定中心负责国外职业资格证书引进的组织实施工作，其下设的国际职业证书协调办公室负责办理具体事务，受理各地和各行业上报的国外职业资格证书及其机构资格审核和注册手续，负责组织专家和咨询机构对上报资料进行论证，并向劳动和社
会保障部行政管理机构提出论证报告，由劳动和社会保障部行政管理机构审核批准。
九、各地各部门要采取必要措施，认真受理和审核申请手续，并加强管理和监督，保证国外职业资格证书引进工作的顺利进行。
附件：国外职业资格证书及其发证机构资格审核注册表（略）



1998年11月5日