河北省唐山市人民政府


唐山市城市煤气暂行管理办法

第一章 总 则
第一条 为了加强城市煤气管理，确保煤气正常供应，根据国家《城市人工煤气安全管理暂行规定》和《城市煤气设计规范》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 市煤气公司是煤气供应单位，负责煤气供应和煤气设施的维修管理，为城市生产和人民生活服务。市规划、房管、城建、公安、劳动、环保、卫生等部门要密切配合，做好煤气供应和安全工作。
第三条 凡使用煤气的厂矿企业、机关团体、事业单位、部队和居民等均称煤气用户。所有煤气用户煤气设施的安装、维修、管理、计量、收费等均按本办法执行。
第四条 煤气输配工程是城市基础设施之一，是城市能源供应的重要组成部分。煤气气源厂要按计划为城市供应质量合格的煤气，以保证生产和人民生活的需要。
第二章 煤气设施管理
第五条 煤气管网、储配站、调压站、阀门井、凝水缸、煤气表等均为煤气设施。民用煤气设施安装后均由煤气公司统一管理。工业用户、公共福利用户内部煤气设施由单位自行管理，并制定安全技术规程。
第六条 煤气贮配站、调压站、阀门井，不经煤气公司批准，非工作人员一律不准入内。凡擅自启动或损坏调压器、阀门、凝水缸等煤气设施者，要追究经济责任以至法律责任。
第七条 凡煤气管道两侧0.5米范围内，因施工需要开挖，应事先征得煤气公司同意；煤气管道上方不得种植深根植物；距煤气管道2米以内严禁新建各类建筑物。
第八条 因城市建设工程需要，必须动迁煤气设施位置时，工程费用由建设单位承担。
第九条 城市规划部门确定工程位置遇有地下煤气管线时，须经煤气公司会签。在危及煤气设施安全范围内建筑施工，建设单位应在施工前与煤气公司联系，由煤气公司派人检查监护，保证煤气设施的正常运行。如损坏煤气设施，由建设单位承担造成损失的所需费用。煤气公司设置的煤气管线附属的凝水缸、检查井、调压站、阀门等设施的标志，市政维护部门及其它施工单位，要加以保护，不得损坏。
第三章 煤气供应管理
第十条 市煤气公司按城市建设总体规划和气源输配能力，有计划地发展煤气用户。在生产用气与居民生活用气发生矛盾时，优先保证生活用气。
第十一条 凡需新安装煤气设施和增加煤气用量的单位或个人，均需向煤气公司申请，并按城市规划和建筑规范、煤气工程规范要求，进行设计施工，工程竣工后，需经煤气公司会同建设、施工、设计等有关单位验收，验收合格后由煤气公司开栓供气。
第十二条 煤气用户必须按审批规定的用途和定量用气，如有变更用途或更名，应及时到煤气公司办理手续。煤气用户停止用气时，应提出报告，由煤气公司停止供气。
第十三条 用户迁移或换房，要到煤气服务站办理停用手续并结清费用。新迁入户使用煤气要到煤气服务站办理用气手续。
第十四条 根据计量不稳的实际情况，对居民用户实行收取低度费的办法。凡未向煤气公司声明闭栓的用户，一律按每人每月用气5立方米计费，超过部分按表计费。
第十五条 煤气公司要定期检查煤气表，发现故障及时维修，用户如对煤气表准确度有疑异，由煤气公司测试，测试后误差不超过±4%的为正常表，用户应缴纳测试费。误差超过±4%为计量不准，超过正常误差部分的煤气费多退少补，并更换新表。
第十六条 煤气用户分公用和民用两种，公用和民用不能混用。公用户煤气费委托银行办理结算手续，民用户煤气费由服务员登门收费，用户不得拖欠。因故两个月未交者，应在催款单下达7日内交到指定地点，逾期不交者，加收20%滞纳金。拒交者停止供气。恢复供应需用户重新办理手续，并核收费用。
第十七条 对公用户实行计划供气，用户须按季、年向煤气公司报请用气计划。如用气计划和生产班次有变动，应提前报告煤气公司，用气量超过计划部分加价收费。
第十八条 新发展的工业和公共福利用户，按用气量收取管网配套费。
第四章 安全管理
第十九条 在煤气设备检修或用气高峰时，煤气公司本着一保民用、二保工业的原则，实行调度供气。除突发事故外，应提前一天通知用户。
第二十条 为确保国家和人民生命财产安全，煤气公司要经常进行煤气安全知识的宣传，安全检查，及时维修、检修。用户必须严格遵守国家发布的有关消防条件及煤气公司制定的安全用气各项规定。因违章造成的火灾、中毒、爆炸事件，其全部后果由违章用户承担。
第二十一条 煤气设施严禁私自接当手段用气者，停止供气，并根据情节加倍追缴煤气费，造成严重后果者，追究法律责任。
第二十二条 由于维修管理不善，造成停气或发生事故，煤气公司应承担责任，后果严重时，煤气公司负责赔偿经济损失。
第二十三条 生产和营业性用户，对使用煤气的操作人员由用户进行安全技术操作培训后，方可上岗工作。
第二十四条 煤气管理人员要主动为用户服务，不许利用职权刁难勒索用户。如有违反要严肃处理。发现煤气管线泄漏未能及时维修，要根据情节给予批评或纪律处分，如造成严重后果要追究有关领导及个人责任，情节严重触犯刑律的，提交司法机关处理。
第二十五条 因煤气管线泄漏造成人身伤亡或财产损失时，由市房管局、煤气公司会同市有关部门，查明事故原因，分清责任，做出事故的结论。
第五章 附 则
第二十六条 本办法如与上级规定有抵触时，按上级规定执行。
第二十七条 本办法由市房管局负责解释；实施细则由房管局根据本办法制定。
第二十八条 本办法自发布之日起实行，原有关规定同时停止执行。



中国建设银行


关于印发《中国人民银行贷款监测考核试行办法》的通知

1990年11月19日，中国人民建设银行

建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
为进一步改进和加强贷款管理，提高资金的流动性、安全性、效益性，总行制定了《中国人民建设银行贷款管理监测考核试行办法》，现予以印发。1991年总行对各分行只“监测”暂不考核，各分行半年向总行报送一次《贷款监测情况表》。各分行可结合本行实际情况制定具体实施细则，加强对所属行贷款的监测考核工作。
各行在试行中的情况和意见，请在1991年底前报告总行，以便进行修改，正式下发执行。

附件：中国人民建设银行贷款监测考核试行办法

第一章 总则
第一条 为全面、及时、真实地反映建设银行各项贷款占用状况，综合监测考核各级行贷款管理水平，加速资金周转，保证资金安全，提高贷款效益，特制订本办法。
第二条 本办法以贷款的安全性为重点，按贷款的不同占用形态进行分类，规定统一的考核指标，对各级行非正常占用贷款总量、结构及其变化定期进行监测考核。
第三条 监测考核的对象是省级分行和下属各级建设银行。范围包括利用信贷资金和财政资金发放的各类贷款。
第四条 监测考核实行“分类考核、相互协调、监督实施”。建立以贷款业务部门的管理为主导，以计划统计、财会、稽审等部门的监督协调为保证的考核管理体系。本办法由信贷、投资、建经、计划统计、财会、稽审等部门分工负责，相互配合，付诸实施。

第二章 贷款占用形态分类与认定程序
第五条 按照贷款的不同占用形态，分为“正常占用贷款”和“非正常占用贷款”。正常占用贷款，是指未到期贷款中的合理占用部分；非正常占用贷款，是指未到期贷款中的不合理占用部分和逾期贷款。非正常占用贷款，按安全程度分为“一般逾期贷款”、“呆滞贷款”和“呆帐贷款”。
第六条 一般逾期贷款，是指未按借款合同规定日期归还，逾期二年以内的贷款。
第七条 呆滞贷款，是指被不能正常建设和生产经营的借款单位所占用的贷款（主要包括：已停缓建项目的贷款，关停企业占用的贷款，企业各种挤占挪用、超储积压所占用的贷款，以及亏损或收益不足付息的企业所占用的贷款）或逾期二年以上的贷款。
第八条 呆帐贷款，是指根据借款单位和担保单位的清偿能力或法律规定，确认无法收回的贷款。主要包括：借款人和担保人经依法宣告破产，进行清偿后，未能还清的贷款；借款人死亡或者依照《中华人民共和国民法通则》的规定，借款人宣告失踪或宣告死亡，以其财产或遗产清偿后，未能还清的贷款；借款人遭受重大自然灾害或意外事故，损失且不能获得保险补偿，确实无力偿还的部分或全部贷款，或者以保险赔偿清偿后，未能还清的贷款以及经国务院专案批准核销的逾期贷款。
第九条 对非正常占用贷款应根据分类标准，分别认定。其认定程序是：对一般逾期贷款，由信贷人员根据“逾期贷款通知”在贷款登记簿中登记；对呆滞贷款由信贷人员提出意见，经贷款部门负责人审查报主管行长批准，记入贷款登记簿中的“呆滞贷款”栏目；对呆帐贷款，由贷款部门提出意见，经稽审部门审计，会计部门核查，行长核批后，记入贷款登记簿中的“呆帐贷款”栏目。同时，按呆帐贷款核销权限上报有权机关批准核销。

第三章 贷款监测
第十条 贷款业务部门应按贷种建立非正常占用贷款登记簿制度，设置“一般逾期贷款”、“呆滞贷款”、“呆帐贷款”栏目，对认定的贷款逐笔进行登记管理，并按期将数字及情况书面通知计划统计部门。
第十一条 各级行应从贷前、贷中、贷后各个环节上抓好贷款监测考核工作。信贷人员应经常深入借款单位调查研究，检查分析贷款占用及增减变化情况。当占用形态发生变化时，应逐笔核查原因，按认定程序重新认定，对重要问题应专题报告，并针对存在问题提出改进措施。
第十二条 建立贷款占用形态统计监测制度。各级贷款业务部门（信贷、投资、建经等业务部门），要在半年终后的规定时间内，依据贷款登记簿编制出《中国人民建设银行贷款监测考核表》（见附表），在认真分析贷款占用形态及变化情况的基础上写出书面报告送本行计划统计部门。各级计划统计部门应切实履行全面反映、综合监督的职责，根据贷款业务部门提供的贷款占用形态情况，认真汇总分析贷款占用形态总量及形态变化，重点分析非正常占用贷款情况。在此基础上编制《中国人民建设银行贷款监测情况表》（作为综合统计报表）及分析报告，按期逐级汇总上报。省级分行上报总行时间为半年终了后一个月内。
第十三条 建立非正常占用贷款稽审制度。稽审部门根据贷款业务部门报送的贷款监测考核情况表等有关资料，对贷款监测考核工作进行监督审查，定期开展对非正常占用贷款的稽核审计。对呆滞贷款要逐户审查，对呆帐贷款要逐笔审计，写出审计结论。对审计出应报未报的呆滞、呆帐贷款，应督促贷款业务部门补报。稽审部门要在年终后，对贷款占用情况进行总体评价，写出稽审报告，逐级上报稽审部门。省级分行上报总行时间为次年三月底。
第十四条 建立对非正常占用贷款的压缩调控制度。各级计划部门在编制年度信贷计划时，应结合所辖各行贷款占用总量及形态变化情况，会同贷款业务部门，下达清收、压缩一般逾期贷款、呆滞贷款计划。并定期检查通报执行情况。
第十五条 财会部门要配合贷款、计统等部门作好占用形态有关数字的核查工作。财会部门在编制年度财务计划时，要考虑所辖行非正常贷款占用情况。
第十六条 各级行每半年对所辖行贷款占用情况检查一次。全面掌握贷款占用形态，认真分析，总结经验教训，研究改进措施，及时解决有关问题。

第四章 贷款的考核与奖惩
第十七条 根据贷款占用形态，每年由省级分行向所辖行制定下达控制贷款非正常占用率、一般逾期率、呆滞率、呆帐率、贷款收息率等指标，并逐级制定下达相应的控制非正常贷款的占用等级标准。各级行每年要以本行非正常贷款占用的实际水平与上级行下达的考核指标进行对照检查，找出差距，落实措施，努力压缩非正常贷款的占用。
第十八条 为促进非正常占用贷款的转化，各分行可在总行核定的年度切块贷款指标内，预留一部分指标，用于安排上年压缩非正常贷款指标好的行（处）。对压缩任务完成不好的行（处），则扣减部分切块贷款指标。
第十九条 对实行任期目标责任制或其他经营责任制的行（处），要把非正常贷款占用率作为一项重要的任期目标和经营考核内容。对没有达到上级行下达的非正常贷款占用水平指标的行（处），要结合其经营情况，扣减部分留成利润。省级分行可集中一部分奖励基金，设立综合奖或专项奖，奖励那些贷款管理水平高，非正常贷款比例小的行（处）和个人。
第二十条 要把贷款监测考核指标作为各级行考评先进的重要指标之一，凡没有达到考核指标要求的，不能参加贷款管理先进单位评选；要把上级行下达的贷款非正常占用率的完成情况，作为考核各级行领导及有关部门负责人工作业绩的内容。
第二十一条 监测考核指标：
1．报告期非正常贷款占用率＝
报告期末非正常贷款余额÷报告期末各项贷款余额×100％
2．一般逾期贷款率＝
报告期末一般逾期贷款余额÷报告期末各项贷款余额×100％
3．呆滞贷款率＝
报告期末呆滞贷款余额÷报告期末各项贷款余额×100％
4．呆帐贷款率＝
报告期末呆帐贷款余额÷报告期末各项贷款余额×100％
5．到期贷款回收率＝
报告期末本年累计收回贷款÷报告期止各项到逾期贷款余额×100％
6．非正常占用贷款下降率＝
（年初非正常占用贷款额－报告期止非正常占用贷款额）÷
年初非正常占用贷款额×100％（注：上升时用“负数”表示）。
7．贷款收息率＝各类贷款利息收入÷各类贷款平均余额×100％
8．实收利息率＝报告期末实际收回利息÷报告期末应收利息额×100％
考核指标可综合各贷种考核，也可分贷种考核。

第五章 附则
第二十二条 本办法由中国人民建设银行总行制订、解释，修订亦同。
第二十三条 各省、自治区、直辖市、计划单列市分行，可根据本办法制订实施细则，并报总行备案。
第二十四条 本办法自颁布之日起试行。
附：《中国人民建设银行贷款监测情况表（半年报）》(略)