河南省政府


河南省《渔业资源增殖保护费征收使用办法》实施细则
省政府


第一条 为了保护渔业资源，根据国务院批准的《渔业资源增殖保护费征收使用办法》的规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在我省水域采捕天然生长和人工增殖水生动、植物的单位和个人，必须依照本办法缴纳渔业资源增殖保护费(以下简称“渔业资源费”)。
第三条 渔业资源费，由县级以上渔业行政主管部门按照管理权限征收。征收渔业资源费，应按有关规定出具收费票据。
第四条 渔业资源费的征收标准，按下列规定执行：
(一)由水库管理单位或生产经营单位统一投放鱼种，组织群众入库捕捞的，大型水库刺网船每只每年征收其前三年采捕水产品的平均年总产值的1—3%，中型水库为2%；大型水库中“赶拦刺张”联合作业单位或网簖每年征收其前三年采捕水产品的平均年总产值的2%，中型水库为3%。由?
夤芾淼ノ蛔孕胁刹兜拇蟆⒅行退饷磕暾魇掌涞蹦瓴刹端返氖导什档?—3%。由个人或集体承包中型水库的，每年每亩(按当年的平均可养水面面积计算)征收零点五公斤以下鲜鱼的折款(按当年市场平均价格计算，下同)。
(二)小型水库、湖泊、堰坝，每年每亩征收零点五至一公斤鲜鱼折款。
(三)在天然水域(如河流等)从事副业性捕捞的，刺网船每只每年征收五十至二百元；钓船每只每年征收三十至一百元；撒网(旋网)每顶网每年征收五至五十元。
第五条 国营或集体养殖水面应缴纳渔业保护费(不交增殖费)，其标准为每年每亩不超过一公斤鲜鱼的折款。
第六条 依法经批准捕捞属于保护种类亲体或幼体用作养殖或直接销售的，依照专项采捕经济价值较高的渔业资源品种的征收标准，征收其年总产值的8—9%。
第七条 从事应当淘汰、不利于渔业资源保护或国家限制发展的作业的，或者持临时捕捞许可证进行采捕作业的，渔业资源费征收标准为其年总产值的7—9%。
第八条 因遭受自然灾害或有实际困难的渔业生产单位或个人，要求减免渔业资源费的，按隶属关系逐级申报。属于省、市(地)管理的渔业生产单位的渔业资源费，由省渔业行政主管部门审核批准；属于县(市、区)管理的渔业生产单位的渔业资源费，由市(地)渔业行政主管部门审核批
准；属于乡(镇)、村集体管理的渔业生产单位的渔业资源费，由县(市、区)渔业行政主管部门审核批准。
市(地)、县(市、区)渔业行政主管部门批准减免渔业资源费的，应报省渔业行政主管部门备案。
第九条 渔业资源费列入当年生产成本。
第十条 经批准跨市(地)或县(市、区)作业的，已经在本地缴纳渔业资源费的单位和个人，不再向所跨行政区缴纳。
第十一条 征收的渔业资源费按国务院规定，实行按比例留成和上缴一部分统筹使用的办法，县(市、区)人民政府渔业行政主管部门征收的渔业资源费，自留使用80%，上缴市(地)10%，上缴省10%。
第十二条 渔业资源费按预算外资金管理。县级以上人民政府渔业行政主管部门征收的渔业资源费应交同级财政部门在银行开设专户储存，依照规定用途专款专用，不得挪用。
第十三条 县级以上渔业行政主管部门以及渔业资源费的其它使用单位，应在年初编制渔业资源费收支计划，年终编制决算，报同级财政部门审批，并报上级渔业行政主管部门备案。
第十四条 渔业资源费用于渔业资源的增殖、保护。使用范围是：
(一)购买增殖放流用的苗种和培育苗种所需的配套设施；修建大、中型水域人工鱼礁、鱼巢等增殖设施；
(二)为保护特定的渔业资源品种，借给渔民用于转业或转产的周转金(不得作为生活补助和流动资金)；
(三)为增殖渔业资源提供科学研究经费补助；
(四)为改善渔业资源增殖保护管理手段和监测渔业资源提供经费补助。
第十五条 采捕单位和个人当年的渔业资源费，应按期如数缴纳。逾期不缴的，按拖欠款的数额每日加收千分之一的滞纳金。
第十六条 各级财政、物价和审计部门，应当加强对渔业资源费征收使用工作的监督检查，对挪用、浪费渔业资源费的行为，应当依照国家有关规定查处。
第十七条 本办法执行中的具体问题由省渔业行政主管部门会同省财政、物价部门解释。
第十八条 本办法自发布之日起执行。




1992年5月19日
国家中医药管理局


全国农村中医工作试点县实施办法
国家中医药管理局


（1993年11月6日国家中医药管理局发布）


农村中医工作是我国卫生事业的重要组成部分，根据“2000年人人享有卫生保健”的目标和全面振兴农村中医事业的需要，为了探索农村中医工作的政策、模式与管理经验，国家中医药管理局从一九九○年起在全国范围内分期分批建立“农村中医工作试点县、市”，为今后各地农
村中医工作提供经验与借鉴。为了做好试点县（包括县级市在内，下同）工作，特制订本实施办法。
一、申报与审批
凡申请列为全国农村中医工作试点县，应当具备以下条件。
1．县人民政府能主动承担试点工作的责任和任务，把振兴中医工作列入政府议事日程。县卫生局能主动积极地抓好中医的各项工作，促进农村中医事业不断发展。
2．县卫生局应有中医中药人员担任局长或副局长，设立中医股，具有中医业务管理职能。
3．全县卫生机构中医药人员应占卫生机构医药人员总数的30％以上。
4．县中医医院应接近或达到中医医院二级甲等标准要求的规模和水平，能突出中医药特色，社会效益和经济效益均显著。县综合医院开设了中医门诊和中医病床，中医病床数占总床位数的5～10％左右。
5．80％的乡（镇）卫生院开设了中医门诊和中药房。
6．60％的村卫生室至少有一名能用中医药防治疾病的乡村医生或卫生员。
凡是农村中医工作做得较好，达到以上条件，当地县人民政府和主管部门有建设农村中医工作试点县的积极性和要求的，可由县人民政府向所在省（自治区、直辖市）及计划单列市中医（药）管理局或卫生厅（局）写出申请列为全国农村中医工作试点县的报告，经省（区、市）及计划
单列市中医（药）主管部门审核同意后，由省（区、市）及计划单列市中医（药）管理局或卫生厅（局）向国家中医药管理局写出申请报告，并将地方的报告附后。经国家中医药管理局考察审核，对符合申报条件的将行文批准。
二、规划目标
农村中医工作试点县的试点周期一般为五年，通过五年的努力，要实现的总目标是：由点到面逐步发展、建立健全农村中医三级医疗预防保健服务网络，达到农村中医医疗服务分布合理、功能健全，中医预防、保健康复与医疗配套，人才培养适应事业发展，基本满足农村居民对中医医
疗预防保健的需要，要达到的具体目标是：
1．组织管理：把中医工作纳入县，乡（镇）政府工作目标和当地社会经济发展规划。有健全的中医管理组织，负责全县中医工作的组织领导与协调工作。
2．经费投入：县里每年应安排一定的中医补助专款，用于中医的医、教、研工作。
3．县直属单位建设目标：县中医医院能成为全县农村中医事业的“龙头”，达到中医医院二级甲等的标准。县中医医院设立基层指导科，承担全县乡、村中医药基层技术指导工作。县中医医院与中医药或卫生中等专业学校，应承担并完成乡、村中医药人员的业务培训与进修提高任务
。县综合医院和中心卫生院中医科能发挥优势、体现特色。
4．乡（镇）、村建设目标：卫生院内设立中医管理科，具有医疗业务和行政管理双重职能：既负责院内的中医药业务工作，又负责村级中医药工作的指导和管理。所有的乡镇卫生院都要开设中医门诊、中医病床、中药房（柜）、中药加工炮制室。中医人员能书写正规中医门诊病历和
住院病历，中药人员能搞好饮片加工炮制，自制部分丸、散、膏、丹。每个行政村卫生室有一名中医或能用中西两法防病治病的乡村医生，并备有常用的中草药和中成药。
5．培训学习目标：试点期间，全县中医药技术人员均能获得一次半个月以上时间的学习提高机会，业务技术水平明显提高，涌现出一批县或地（市）级科研成果，有一些学术文章在省级专业刊物发表或学术会议交流。
6．中医医疗工作目标：试点期末全县中医病床要达到每千人0．23张。医疗工作量是：县级中医医疗门诊量占县级医疗门诊总量的40％以上（注：县级中医医疗门诊量包括县中医医院、县综合医院中医科、专科医院等各种医疗卫生机构的中医门诊量，40％指社会门诊总量中，
中医治疗占的比重）。县级中医住院治疗量占县级住院治疗总量的30％以上，乡（镇）中医医疗门诊量占乡（镇）级门诊总量的30％以上，乡（镇）中医住院治疗量占乡（镇）级住院治疗总量的20％以上。每个行政村卫生室的中医医疗比重占30％以上。
7．预防保健康复工作目标：县中医医院设立预防保健科或康复保健科，建立固定的中医药科普宣传栏。能发挥中医药优势，积极开展常见病、流行病的中医药预防工作。县、乡（镇）、村的中医药人员应积极运用中医药方法完成卫生行政部门下达的预防、保健、康复、医疗方面的任
务。
以上目标分三个阶段实施。
第一阶段（第一年）为定点与规划阶段。主要任务：1．由各省（区、市）及计划单列市中医（药）管理局或卫生厅（局）推荐，国家中医药管理局审批，确定出试点县；2．建立县人民政府的振兴中医工作领导小组及中医管理机构；3．由试点县制定出试点期间（五年）的农村中医
工作规划及年度计划，由省（区、市）及计划单列市或地（市）组织论证，县人民政府审核批准并组织实施。
第二阶段（第二年至第四年）为建设与发展阶段。主要任务：1．在农村三级医疗预防保健网内，贯彻中西医并重的方针，实行“一网多用，两手服务”。建立、完善中医医疗预防保健服务网络；2．加强中医医院的内涵建设，同时，进行中医医院基本设施的填平补缺与配套建设。以
县投入为主，中央、省（区、市）及计划单列市或地（市）适当资助；3．分期分批进行各类中医药人员的技术培训提高工作；4．开展各级中医医疗预防保健康复工作，逐步达标；5．由各省（区、市）及计划单列市组织中期检查评估。
第三阶段（第五年）为全面达标与验收阶段。主要任务：1．对照目标，逐项达标；2．进行全面考核与验收工作。
三、组织管理
为了保证各项规划目标有计划有步骤地实施，真正使试点县出思路、出经验、出模式，必须加强组织与管理工作。
（一）必须建立各级管理组织，加强领导与协调工作。
1．国家中医药管理局成立“全国农村中医工作领导小组”，负责对试点县工作的宏观领导。各省（区、市）及计划单列市中医（药）管理局或卫生厅（局）和地（市）卫生局具体负责对试点县工作的领导、扶持、检查、指导，参加对各试点县工作的最后评估验收。
2．由国家中医药管理局聘请有关卫生、中医事业管理专家组成“农村中医工作专家委员会”，负责对试点县工作的业务指导和咨询及进行评估验收。
3．各省（区、市）及计划单列市中医（药）管理局或卫生厅（局）负责对所辖区内的试点县的工作进行经常性检查督促，并负责日常管理和中期测评工作。
4．各试点县成立由县人民政府领导、有关部门负责人组成的县“振兴中医工作领导小组”及中医管理机构。主要职责是：（1）制订本县振兴中医工作的规划和年度计划；（2）制订试点县工作达标的各项具体措施，并组织实施；（3）明确各有关部门为振兴中医工作应承担的责任
和义务，并协调督促有关部门完成任务；（4）不定期地对振兴中医工作进行检查督促，使之落实。
（二）制订达标细则，实行目标管理
由各试点县根据本地的特点和实际情况，结合规划目标制订出试点期内各年度达标细则，采取行政的、经济的措施以保证各项工作按期达标。
经过五年试点建设后，凡由国家与省（区、市）及计划单列市中医（药）管理局、卫生厅（局）考核验收达标的县，均授予“全国农村中医工作先进县”荣誉称号，对做出贡献的先进个人亦给予表彰和奖励。



1993年11月6日