内江市人民政府关于印发内江市河道砂石矿产资源管理暂行办法的通知
四川省内江市人民政府
内江市人民政府关于印发内江市河道砂石矿产资源管理暂行办法的通知
［内府发[2004]90号］
各县（区）人民政府，市政府各部门：
《内江市河道砂石矿产资源管理暂行办法》已经市政府四届第八十九次市府常务会研究通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
二○○四年十月十日
内江市河道砂石矿产资源管理暂行办法
第一条 为合理开发、综合利用河道砂石矿产资源，维护国家对矿产资源的所有权，促进内江矿业经济的健康发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国航道管理条例》、《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法》、《四川省采矿权有偿出让暂行规定》等法律法规的规定，制定本办法。
第二条 凡内江市行政区域内的河道砂石开采、经营及管理，均适用本办法。
第三条 河道砂石矿产资源是指用于普通建筑材料的矿产资源，包括砂、砾石。
第四条 河道砂石矿产资源属国家所有，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。开发利用河道砂石矿产资源应坚持统一规划、统一管理、合理开采、综合利用的原则。
第五条 县级以上国土资源部门是河道砂石矿产资源的行政主管部门，负责河道砂石矿产资源的保护、勘查、开发利用、地质环境保护监管和执法监察，颁发《采矿许可证》；水利部门确定砂石资源的开采范围，颁发《河道采砂许可证》，交通（海事）部门配合水利部门划定准采、限采、禁采区域和禁采期；交通（海事）部门负责对船舶核发《水上水下施工作业许可证》;安监部门负责对企业矿长颁发《矿长安全资格证》，对企业颁发《非煤矿山安全生产许可证》。
第六条 河道砂石矿产资源开发利用规划，由国土资源行政主管部门会同水利、交通（海事）等部门共同拟定，报同级人民政府批准。
第七条 河道砂石矿产资源实行有偿使用制度。其采矿权一律以拍卖方式取得。砂石采矿权有偿出让方案，由国土资源行政主管部门会同水利、交通（海事）部门制定后报同级人民政府批准。拍卖采矿权应依法进行，并遵循公开、公平、公正和诚信的原则。
第八条 以拍卖方式获得采矿权的竞得人，须凭竞买成交确认书或采矿权出让合同，到水利部门办理《河道采砂许可证》；涉及水上水下作业的，竞得人凭《河道采砂许可证》和《采矿许可证》到交通（海事）部门办理《水上水下施工作业许可证》。
采矿权竞得人办理《采矿许可证》，需提交下列资料：
（一）采矿权申请登记报告；
（二）采矿权申请登记书和划定的矿区范围图；
（三）采矿权申请人资质条件证明；
（四）矿产资源开发利用方案；
（五）《河道采砂许可证》；
（六）矿山地质环境影响评价报告及安监部门意见；
（七）《矿长安全资格证》；
（八）营业执照复印件；
（九）采矿登记管理机关规定的其他材料。
第九条 采矿权人在批准范围内所进行的开发、利用、经营矿产品的活动，应遵守有关法律、法规及本办法，并采用科学合理的采矿方法开采，依法合理利用矿产资源，依法保护当地的生态及地质环境，不得损害公共利益。
采矿权人的合法权益受法律保护。
第十条 采矿权人在开采期间，应依法缴纳矿产资源补偿费、采矿权使用费、河道采砂管理费、资源税及法律、法规规定的其他税费。
第十一条 《采矿许可证》、《河道采砂许可证》、《非煤矿山安全生产许可证》、《水上水下施工作业许可证》，依法实行检验审核制度。
第十二条 对无证非法开采经营河道砂石矿产资源、非法转让采矿权、超越矿区范围开采矿产资源的单位或个人，由国土资源、水利、交通（海事）、安监等行政主管部门依照各自职责责令其停止违法行为，并依照有关法律法规予以处罚。凡干扰、阻碍国家工作人员执行公务的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。
第十三条 各级领导干部和国家公务人员在河道砂石资源管理工作中，失职渎职、滥用职权、徇私舞弊、违规干预和插手河道砂石资源采矿权有偿出让活动等违纪的给予纪律处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十四条 国务院或省人民政府出台新规定的，从其规定。
第十五条 原内江市所作相关规定与本暂行办法不符或有抵触的，以本办法为准。
第十六条 本暂行办法从公布之日起执行。
电话磁卡发行、选题、设计管理暂行规定
邮电部
电话磁卡发行、选题、设计管理暂行规定
1994年9月26日，邮电部
为加强中国通用电话磁卡（通用卡）和各地方电话磁卡（地方卡）的管理，对电话磁卡的发行权限、发行计划、磁卡卡面图案的选题以及电话磁卡图案设计，制定以下规定：
一、电话磁卡发行权限
（一）全国通用电话磁卡发行权属于电信总局；
（二）各省、自治区、直辖市地方电话磁卡发行权在电信总局规定的时间范围和地域范围内属于省、自治区、直辖市邮电管理局，该发行权不得以任何方式转让；
（三）凡不拥有电话磁卡发行权的部门、单位、个人均不得定制、发行全国或地方电话磁卡。
二、电话磁卡发行计划及卡面图案选题
（一）图案选题范围
电话磁卡的主要功能是方便用户打电话，因此图案设计应在邮电业务宣传、发展成就、自然风景、名胜古迹、民俗风貌等题材内选定。涉及政治性题材，需经专题申报批准。
（二）发行计划和选题的报批
通用卡由电信总局按发行日期提前一年确定下一年度发行计划及选题，报分管的部领导审批。
地方卡由各省、自治区、直辖市邮电管理局按发行日期提前一年确定下一年度发行计划及选题，由本省（区、市）邮电管理局局长审定，并报部电信总局备案。
各管局所报计划中要明确选题名称、枚数、面值、发行日期及简要说明等。
三、电话磁卡卡面图稿的设计
（一）图稿的分类
Ａ类：邮电业务宣传、发展成就等题材的图稿。
Ｂ类：自然风景、名胜古迹、民俗风貌等题材的图稿。
（二）征稿
通用卡由电信总局、地方卡由各省、自治区、直辖市邮电管理局按审定的选题分别组织图稿的征集，每种选题征集3－5套图稿。
图稿来源：
1．向社会上的美术专家约稿；
2．向社会各界征稿。
（三）审稿
1．Ａ、Ｂ两类图稿的审定
通用卡由电信总局组织评审会审定；
地方卡由各省、自治区、直辖市邮电管理局组织评审会审定。
评审会分别邀请局内外有专业知识的人员参加评审。
2．因特殊需要，涉及有关政治性题材的图稿，经组织审定后，须提前三个月专题申报批准。通用卡由电信总局、地方卡由各省、自治区、直辖市邮电管理局报部、由分管的部领导审批。
四、磁卡校样审批
经最后审定的图稿交生产厂制校样。校样制定后，通用卡由电信总局审定，地方卡由各省、自治区、直辖市邮电管理局审定。经审定合格的校样交生产厂正式生产。
五、本《暂行规定》自下发之日起执行。
国家计委印发《关于编制、审批境外投资项目的项目建议书和可行性研究报告的规定》的通知
国家计委
国家计委印发《关于编制、审批境外投资项目的项目建议书和可行性研究报告的规定》的通知
1991年8月17日，国家计委
根据《国务院批转国家计委关于加强海外投资项目管理意见的通知》（国发〔1991〕13号文）的要求，经同有关部门商议，我们制定了《关于编制、审批境外投资项目的项目建议书和可行性研究报告的规定》。现印发给你们，请按照执行，并将执行情况及时告我委。
附：关于编制、审批境外投资项目的项目建议书和可行性研究报告的规定
第一条 为贯彻执行《国务院批转国家计委关于加强海外投资项目管理意见的通知》（国发［1991］13号），做好境外投资项目的科学论证工作，使项目投产后取得预期的经济效益，制定本规定。
第二条 本规定适用于我国的企业、公司或其他经济组织到境外的国家或地区（含港澳地区和苏联、东欧各国）以投资、购股等方式举办或参与举办的非贸易性项目。
我境外企业（含中方控股和以中方资本为主的境外企业）以在境外筹措的资金在境外再投资举办或参与举办的非贸易性项目，如涉及国内担保、产品返销等需国家综合平衡问题的，或虽然不涉及国家综合平衡，但其投资额在三千万美元以上（含三千万美元）或前往未建交国家和敏感地区投资的，也按本规定执行。
第三条 举办境外投资项目必须进行可行性研究。可行性研究包括编制项目建议书和可行性研究报告两个阶段。对小型项目和投标购股或其他竞争性投标的项目，可以根据情况将两个阶段合并进行。
第四条 项目建议是中方投资者向审批机关上报的文件，主要是从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，是立项的依据。其内容包括：对拟建项目的目的、投资方式、生产条件与规模、中方投资金额及投入方式、资金来源、市场前景和经济效益等方面作出的初步测算和建议。
第五条 上报项目建议书之前，按项目的隶属关系，由各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府或国务院有关部门就拟建项目征求我驻在国（或地区）使领馆的意见，前往未建交国家投资的需征求外交部的意见。
第六条 项目建议书经审批机关批准后，才能进行以编制可行性研究报告为心的各项工作。可行性研究报告由合作有关各方共同编制（投标购股或其他竞争性投标项目可由中方投资者单独编制），或者委托国内外有权威的工程咨询机构编制或咨询，并为有关各方所确认。
第七条 可行性研究报告是合作各方对拟建项目在经济、技术、财务以及生产设施、管理机构、合作条件等方面达成一致意见的文件。可行性研究报告应对项目的各有关要素进行认真的全面的调查研究和综合论证，具体论证项目在经济、财物上的合理性、盈利性，技术上的先进性、适用性、可靠性。
可行性研究报告应为拟建项目的决策提供科学依据。报告内容必须实事求是，对各种不同的方案进行比较论证，提供的数据资料准确可靠，符合投资所在国（或地区）的有关法律、法规，对项目的建设和企业的生产经营要进行风险性分析并留有余地。
第八条 可行性研究报告的审批是一项严肃的决策性工作，审查机关必须严格按程序认真审核，进行综合平衡，决定是否批准。对重大的限额以上项目，可行性研究报告应委托国内有资格的咨询机构进行评估。可行性研究报告未经批准，对外不得签署有约束力的文件。
第九条 经批准的可行性研究报告是有关各方签订项目合同、章程及协议的主要依据。所签订的合同、章程及协议如与批准的可行性研究报告的原则不相符合，应报经原审批机关同意。
第十条 中方投资额在一百万美元以上（含一百万美元）的项目以及虽在一百万美元以下，但需向国家申请资金，或其境外贷款需国内担保，或产品返销国内等需国家综合平衡的项目，其项目建议书和可行性研究报告，按项目的隶属关系，分别由省、自治区、直辖市、计划单列市计划部门或国务院主管部门提出初审意见，报送国家计委，由国家计委会同有关部门审批。中方投资额在三千万美元以上（含三千万美元）的项目，由国家计委会同有关部门初审后报国务院审批。
第十一条 中方投资额在一百万美元以下且不涉及国家综合平衡的项目，其项目建议书和可行性研究报告，按隶属关系，由国务院有关部门或省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府比照限额以上项目的审批办法，即项目建议书、可行性研究报告和合同、章程分别审批的办法指定综合部门进行审批；其中前往未建交国家、港澳及其他敏感地区投资的项目，其项目建议书和可行性研究报告，送经贸部会同有关部门审批。上述项目审批后均报国家计委备案。国务院管理的公司和国家计划单列的企业集团投资的非贸易性项目，一律报国家计委审批。
第十二条 我境外企业调整企业生产经营方向、规模，增资、变更股本或撤销项目等，均应按原审批程序报批。若增资额加原投资额超过规定限额，应报国家计委审批或由国家计委初审报国务院审批。
第十三条 由国家计委审批的项目，除有特殊情况外，要在收到符合要求的送审文件之日起六十天内决定批准或不批准。中方投资额在三千万美元以上的项目，国家计委应在六十天内报国务院审批。
第十四条 本规定由国家计委负责解释。
第十五条 本规定自下发之日起执行。