浙江省杭州市人民政府办公厅


杭州市人民政府办公厅关于印发国家集成电路设计杭州产业化基地扶持资金资助管理办法的通知　(杭政办函〔2005〕28号)



各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:
《国家集成电路设计杭州产业化基地扶持资金资助管理办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。



　　杭州市人民政府办公厅
　　二○○五年二月八日


　　国家集成电路设计杭州产业化基地
　　扶持资金资助管理办法


　　为加快集成电路设计产业化进程,确保国家集成电路设计杭州产业化基地扶持资金科学、合理和有效使用,结合我市实际,特制定本办法。
　　一、项目资助资金的来源及用途
　　市财政每年筹资1500万元作为国家集成电路设计杭州产业化基地扶持资金,主要用于集成电路设计产业发展项目和公共技术服务平台建设项目资助。
　　二、项目资助的范围和申请条件
　　(一)资助范围:在杭州市〔不包括财政体制与省直接结算的区、县(市)〕国税局、地税局登记、纳税的从事集成电路设计产业的企事业单位。
　　(二)申请条件:
　　1、申请项目必须在杭州市组织实施,符合法律、法规和国家产业政策,有利于提高集成电路设计技术创新能力,促进科技成果产业化,加快具有自主知识产权的产品开发。
　　2、申请项目的单位必须具有独立的法人资格,具有较强的技术开发能力。
　　3、申请项目的单位管理规范,具有健全的财务管理制度和会计核算体系,申请资助的项目必须有前期投入,并已单独设帐进行核算。
　　4、申请项目的建设(实施)期一般不超过2年,超过2年的须经国家集成电路设计杭州产业化基地建设协调小组(以下简称协调小组)审议决定。
　　同一项目原则上不重复享受市级财政资助。
　　三、资助对象及重点
　　(一)资助对象:
　　1、集成电路产品自主研发和产业化发展项目。
　　2、为扶持和促进杭州集成电路设计产业发展的公共技术服务平台建设项目。
　　(二)资助重点:
　　1、具有良好市场前景和先进水平的集成电路产品自主研发。
　　2、集成电路设计企业孵化平台建设,主要包括孵化培育中小集成电路设计企业和引进海外留学人员归国创业。
　　3、集成电路设计技术平台建设,主要包括设计工具和设计服务、IP应用、测试验证、MPW(多项目晶圆)等技术服务平台的建设。
　　4、集成电路设计人才培训平台建设。
　　四、项目评价和资助标准
　　(一)项目评价:依据企事业单位申请项目的技术水平、研发基础、产业化前景和预期经济社会效益等,按照《国家集成电路设计杭州产业化基地扶持项目评价办法》的要求,经过专家综合评价后,由协调小组决策,择优给予分类资助。
　　(二)资助标准:
　　项目资助一般为项目实际总投资额的10%—20%。
　　公共技术平台建设项目和特殊项目(含高比例资助和大额资助项目)的资助由协调小组审议决定。
　　(三)资金安排:
　　1、项目资助先按资助额的70%拨付,待项目完成并通过验收后再拨付剩余的30%。
　　2、市属企事业单位的资助项目由市财政安排资金；区和国家级开发区企事业单位的资助项目,由市财政按资助总额的50%安排资金,各区和国家级开发区按照市安排的资助资金额,以1∶1的比例安排配套资金。
　　五、立项程序
　　(一)项目申请。国家集成电路设计杭州产业化基地建设协调小组办公室(以下简称协调小组办公室)每年组织集中申报,由项目申请单位填报《国家集成电路设计杭州产业化基地扶持项目申请表》、《国家集成电路设计杭州产业化基地扶持项目建议书》,并附《国家集成电路设计杭州产业化基地扶持项目完成投资财务清单》,经企事业单位主管部门或企事业单位所在地计经局(经发局)、财政局初审并签署意见后报协调小组办公室。
　　(二)项目评审。项目实行专家评审和协调小组决策相结合的立项评审制度。
　　协调小组办公室接到企事业单位项目申请资料后,组织省内外集成电路设计行业专家对项目进行评审,必要时可请项目承担单位进行现场答辩以及对项目进行现场调查。在综合专家评审意见、对项目评分情况进行汇总后,提交协调小组审定项目资助计划,再由市有关职能部门填制《杭州市级财政资金支出审批表》报市政府审批。
　　(三)资金拨付。经市政府批准后,由协调小组办公室和市财政局联合行文下达国家集成电路设计杭州产业化基地扶持项目资助经费计划。协调小组办公室与项目承担单位签订《国家集成电路设计杭州产业化基地扶持项目合同书》。
　　市财政安排的资助资金由市财政直接拨付给企事业单位,区和国家级开发区安排的配套资助资金应在市资助资金下达后1个月内由区和国家级开发区财政拨付给企事业单位。企事业单位收到所拨资金后,先计入“专项应付款”科目单独核算反映,待项目完成后,由财政部门对项目实际完成投资额和财政资助额进行审核确认,并视今后企事业单位对地方政府贡献情况再行结算处理。其中,属固定资产价值部分计入“资本公积———国家独享资本公积金”,属核销部分冲销“专项应付款”。
　　六、项目资金的使用、监督和管理
　　(一)项目承担单位应按照合同要求,落实项目责任制,抓紧做好项目实施工作。加强项目资金核算和管理,严格按有关规定进行财务处理,定期检查项目实施进度及资金使用情况。项目进展情况每年进行总结,总结材料和《国家集成电路设计杭州产业化基地扶持项目执行及经费使用情况反馈表》于每年的1月底报送协调小组办公室。
　　(二)由于市场、技术、资金及企事业单位组织结构发生变化等因素,对项目和资金使用情况需作变更时,必须提前经协调小组办公室及市财政局组织论证审定后变更执行,如终止项目即终止资助并予以结算。对企事业单位弄虚作假骗取财政资金的行为应严肃处理,追回已资助资金,取消该单位3年内申请资助资金的资格,情节严重的,追究主要责任人员的责任。
　　(三)协调小组办公室要认真做好项目及资金的日常管理工作,加强对项目实施过程的监督,定期检查项目实施进度及资金使用情况,确保资金科学、合理、有效使用。对履行合同情况较差的项目和企事业单位要提出警告,累计2次以上受警告的企事业单位,取消该单位1年内申请资助资金的资格。
　　(四)项目实施期限到期或提前完成合同计划任务后,由项目承担单位向协调小组办公室提出验收申请,填报《国家集成电路设计杭州产业化基地扶持项目验收申请书》及项目总结材料。由协调小组办公室组织有关部门并邀请部分专家成立验收组,对项目进行验收。验收结论分合格、基本合格和不合格。合格、基本合格的项目可通过验收,不合格的项目须在1年内抓紧实施整改,完成后可再次提出验收申请,仍未通过验收合格的项目,取消该项目承担单位2年内再次申请新项目的资格。不能如期验收的项目,应事先向协调小组办公室提出书面报告,经同意后可延期验收,但延长期不超过1年。必要时协调小组办公室可委托审计机构对项目资金使用情况进行审计,并对违规使用资金情况进行处理。
　　(五)各区和国家级开发区应配合做好辖区内企事业单位所承担项目的管理,保证配套资助资金的及时到位。对配套资助资金落实情况较差的区和国家级开发区,视情暂停资助直至取消其辖区内单位的市级财政资助。
　　七、附则
　　《国家集成电路设计杭州产业化基地扶持项目评价办法》另行制定。
　　本办法由国家集成电路设计杭州产业化基地建设协调小组办公室和市财政局负责解释,自发文之日起施行。


山西省太原市人民政府


太原市政府重大事项决策听证办法（试行）

太 原 市 人 民 政 府 令

第 50 号


《太原市政府重大事项决策听证办法（试行）》已经2005年7月14日市人民政府第12次常务会议通过，现予发布，自2005年11月1日起施行。


市长 李荣怀

二00五年九月二十四日


太原市政府重大事项决策听证办法（试行）

第一条 为建设法治政府，增强政府决策的科学性、民主性，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公共利益，根据国家有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市人民政府及其工作部门的重大决策事项听证，适用本办法。
县（市、区）人民政府及其工作部门的重大决策事项，应当举行听证，具体程序参照本办法执行。
第三条 本办法所称政府重大事项决策听证，是指经济和社会事务中与群众利益密切相关的事项在作出决策前，由政府或主管部门组织社会有关方面对该事项的必要性、可行性进行论证，充分听取公民、法人和其他组织的意见，保障政府决策的科学、民主、透明的政务活动。
第四条 重大事项决策听证应当遵循公开、公平、公正和高效的原则。
第五条 除涉及国家机密、商业秘密外，以下事项应当举行听证：
　　（一）城市规划、建设、管理方面的重大事项；
　　（二）政府投资的市政等基础设施建设事项；
　　（三）科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业中的重大事项；
　　（四）社会保障和福利方面的重大事项；
　　（五）国有企业改制工作事项；
　　（六）事关国计民生的价格调整事项；
　　（七）其他涉及公共利益或与群众利益密切相关的重大事项。
第六条 重大事项的决策听证，应当采取听证会的形式。
第七条 拟作出重大事项决策的机关应当提出听证方案，报市人民政府批准并公示后组织实施。组织听证的机关为该听证事项的听证机关。
听证机关由拟作出重大事项的机关担任，也可以由市人民政府承担或指定。
第八条 组织听证会的费用由听证机关负担。
第九条 听证过程应当接受社会监督。
第十条 听证会参加人员应当包括听证主持人、听证记录人、听证人、公众陈述人、听证监察人、旁听人：
（一）听证会设听证主持人一名，由行政主管机关或市人民政府法制机构人员担任；
（二）听证记录人由听证主持人指定；
（三）听证人是代表听证机关进行听证的人员，由听证机关指定。听证人人数不得少于3人；　
（四）公众陈述人是代表社会公众参加听证并作相关陈述的人员，含参加听证的人大代表、政协委员和有关专家。公众陈述人由听证机关按照听证事项内容和有关规定确定。每次听证会的公众陈述人一般不超过20人；
（五）听证监察人由监察机关委派；
（六）公民可以按照听证机关的规定参加旁听。
第十一条 听证主持人履行以下职责：
（一）确定举行听证会的时间、地点；
（二）确定参加听证的组成人员；
（三）签发听证通知书；
（四）主持听证会；
（五）决定是否中止、终结或延期听证；
（六）维持听证秩序；
（七）签署听证笔录、听证报告；
（八）以书面形式向市政府提出听证及其有关建议。
第十二条 听证人应履行以下职责：
（一）提供重大事项方案及有关材料，并对该方案及材料的真实性、完整性负责；
（二）参加听证会并接受公众陈述人的质询；
（三）听取公众陈述人的合理建议，对所听证的重大事项方案进行相应调整。
第十三条 公众陈述人享有以下权利：
（一）依法参加听证并获取重大事项方案的相关材料；
（二）对重大事项方案提出意见、进行质证和辩论；
（三）法律法规规定的其他权利。
第十四条 公众陈述人应当按规定的程序参加听证会，遵守听证会纪律。
公众陈述人不按时参加听证、缺席听证或中途退场的，视为放弃听证权。
第十五条 听证监察人履行以下职责：
（一）对听证会的组织、程序进行监察；
（二）对听证主持人、听证人履行职责情况进行监察。
第十六条 听证会应当公开举行。组织听证会的机关应当在举行听证会10日前发布听证公告。听证公告应当载明以下内容：
（一）重大事项方案及相关内容；
（二）公众陈述人的选择范围和条件；
（三）公众陈述人的参加方式；
（四）听证会的时间、地点；
（五）应当公告的其他事项。
第十七条 公众陈述人一般采取自愿报名的方式，在举行听证会10日前向听证机关报名，由听证机关按规定的条件和程序确定。报名者报名时应当向听证机关提供身份证明。
第十八条 听证机关应当在举行听证会7日前将听证事项相关材料和听证通知送达公众陈述人。公众陈述人因故不能出席听证会的，应当在举行听证会3日前告知听证机关。
第十九条 听证会程序
（一）听证主持人宣布听证事项和听证会规则；
（二）确认参加听证会的当事人及有关参加人员名单；
（三）重大事项方案拟定机关通报拟定方案的法律、法规和政策依据及其他有关情况，回答公众陈述人及有关人员的询问；
（四）公众陈述人提出意见,进行陈述。
第二十条 听证会应当制作笔录,主要载明下列内容：
（一）申请听证的重大事项；
（二）听证主持人的姓名、职务；
（三）听证记录人的姓名、职务；
（四）听证人的姓名或名称、地址；
（五）听证会的时间、地点及方式；
（六）听证人提供的重大事项拟定方案、理由；
（七）公众陈述人的姓名、职务及陈述意见；
（八）参加听证人员签名或盖章，公众陈述人拒绝签名或盖章的，应当注明事由；
（九）其他应当载明的内容。
第二十一条 听证会结束后，听证机关应当及时草拟听证报告，经听证主持人签署后，报市人民政府。
听证报告应当载明以下内容：
（一）听证会基本情况；
（二）公众陈述人的主要意见、理由；
（三）对听证有关意见的分析和相关建议；
（四）其他应当报告的事项；
（五）附听证笔录。
第二十二条 公众陈述人多数不同意听证的重大事项方案或对方案有较大分歧时，听证主持人应当协调听证人调整方案，必要时由市人民政府再次组织听证。
第二十三条 听证报告应当作为市人民政府及其工作部门进行重大事项决策的重要依据。
第二十四条 公民、法人或其他组织对不履行重大事项听证制度的政府机关，可依法向各级监察机关投诉。
第二十五条 有下列情形之一的，监察机关应当对听证人给予通报批评；情节严重的，给予行政处分：
（一）听证人无正当理由不出席听证会或拒绝在听证会上陈述的；
（二）听证人在听证会上提供虚假、错误信息的。
第二十六条 拟作出重大事项方案的机关对应当而未组织听证的，由其上级机关或监察机关责令改正；对因未组织听证导致重大事项决策失误或造成严重损害结果的,对主要负责人和其他直接责任人员依法给予行政处分;涉嫌犯罪的移交司法机关依法追究其刑事责任。
第二十七条 本办法自2005年11月1日起施行。