中国人民建设银行


《中央级基本建设储备贷款管理暂行办法》
中国人民建设银行




为了适应投资管理体制改革的要求，加强中央级基本建设储备贷款资金的管理，促进建设单位合理储备，加速资金周转，提高资金使用效益，特根据国家有关规定制定本办法。
第一条 贷款对象。基本建设储备贷款的发放对象，是国家用中央财政预算内资金安排的中央级基本建设项目。
用其他资金、或中央财政预算内资金与其他资金合并安排的基本建设项目所需储备资金，根据“谁投资，谁储备”的原则分别解决。
第二条 贷款条件。凡同时具备下列条件的中央级建设单位，为下年度储备设备和主要材料，均可向建设银行申请基本建设储备贷款。
（一）建设项目（不包括前期项目）必须是已正式列入国家年度基本建设投资计划的；
（二）需要安装的设备必须是在国家批准的初步设计文件所附设备清单以内并已签订订货合同、但当年不能安装的国内设备（包括制造周期在六个月以上的大型专用设备制造进度款），材料储备系指国家重点建设项目所需的主要材料，必须有订货合同而且是工程建设所必需的；
（三）所需储备资金必须是积极动员内部资源后不足的部分；
（四）保证按规定范围和用途使用贷款，并确有还款资金来源。
第三条 贷款的申请与审批。建设单位根据批准的年度基本建设计划、设计文件、设备（材料）订货合同以及动员内部资源等情况，于每年二月底前编制“基本建设储备计划”（附式一）一式四份，送经办行审查签注意见后，一份由建设单位上报中央主管部门或国家专业投资公司（以
下统称主管部门），主管部门审查编制“基本建设储备借款汇总计划”（附式二）后，于每年三月底前报送建设银行总行（以下简称总行）；一份由经办行上报省、自治区、直辖市、计划单列市分行（以下统称分行），分行审查后，按行业分单位编制“基本建设储备借款汇总计划”（附式
二），并附建设单位的“基本建设储备计划”，于每年3 月底前上报总行。
总行收到主管部门和分行上报的储备借款汇总计划后，根据当年储备贷款资金来源情况，优先考虑符合贷款条件的国家重点建设项目的需要。在综合平衡并商主管部门的基础上，编制中央级年度基本建设储备贷款计划，并按省、自治区、直辖市、计划单列市，分行业（重点项目戴帽，
下达到各分行，同时抄送有关主管部门。分行接到总行下达的储备贷款计划后，再按建设单位将储备贷款计划下达有关经办行，同时抄送建设单位。建设单位收到分行抄送的基本建设储备贷款计划后，即可填写“基本建设储备借款申请书”（附式三），向经办行申请基本建设储备贷款。
第四条 贷款指标管理。基本建设储备贷款指标由总行在批准的贷款计划额度内，根据储备贷款回收情况，按行业分次下达到分行，同时抄送主管部门，分行再根据建设单位设备（材料）到货情况，将储备贷款指标分解下达到经办行，同时抄送建设单位。
总行不对主管部门下达储备贷款指标，不实行统借统还。
第五条 贷款期限。自支用贷款之日起至还清全部贷款本息之日止，一般为一年，最长不得超过两年。
第六条 贷款利率。按总行建总函字（89）第40号文有关设备储备贷款利率的规定执行。
贷款利息自支用贷款之日起计算，由经办行按季结息，并从储备贷款户直接扣收，如该户不足以支付利息时，可从借款单位其他存款帐户中扣收。贷款利息不予挂帐。
第七条 借款合同。经办行在收到上级行下达的贷款计划和借款单位填报的“基本建设储备借款申请书”经审核同意贷款后，即与借款单位签订“基本建设储备借款合同”（附式四），并将合同副本送总行、分行及借款单位的主管部门各一份。
第八条 贷款支用及管理。借款单位必须遵守专款专用原则，经办行应根据订货合同及设备（材料）到货凭证，逐笔审查发放。借款单位不得将贷款用于以下诸项：
（一）扩大基本建设工程量：
（二）弥补基建投资缺口：
（三）批准初步设计文件所附设备清单以外或计划外工程的设备（材料）储备；
（四）垫付工程价款；
（五）不符合国家规定的设备（材料）预付货款；
（六）国家产业政策明确的长线产品的建设项目和在能源紧张地区搞的耗能高的产品的建设项目。
（七）地方级建设项目储备。
（八）不符合贷款对象的其他基本建设所需的储备贷款。
（九）其他开支。
经办行必须加强对贷款使用情况的检查监督，凡发现建设单位不按规定用途使用贷款的，应及时纠正，并对违约使用部分加收罚息100 ％（罚金由建设单位或其主管部门用自有资金支付），必要时，经办行有权终止借款合同，追回贷款。
经办行应按规定时间向分行报送“基本建设储备贷款情况报告单”（附式五），由分行汇总报送总行。
第九条 贷款回收计划的制定与实施。每年二月底前，各建设单位应按借款合同规定，将当年应归还的贷款数额送经办行审查签证后，由建设单位和经办行分别上报主管部门和分行。主管部门和分行审查核实后,分别按行业分单位于每年三月底前汇总报送总行。经总行审查核实并商主? 懿棵藕螅嘀频蹦甏⒈复罨厥占苹葱幸捣值ノ幌麓锔中校椭鞴懿棵拧7中惺盏阶苄邢麓锏拇罨厥占苹螅ㄖㄉ璧ノ痪煨校徒ㄉ璧ノ弧? 贷款回收计划由分行监督执行，并按季向总行报告回收情况。对提前回收的计划内贷款，总行如数返还；对超计划回收的贷款，经总行平衡后，调增贷款计划，予以返贷。凡无特殊原因，未经总行同意，没有完成贷款回收计划的，总行将酌情调减贷款计划，减少贷款指标。
第十条 贷款偿还。贷款本息由借款单位根据借款合同和批准的还款计划，按期从基建投资中归还。贷款到期无特殊原因而自行拖延不还的，经办行可根据分行下达的“基本建设储备贷款扣款通知书”（附式六）从其拨、贷款户或存款户中扣收，并对逾期部分加收利息30％，对超储
积压设备（材料）占用的贷款加收利息50％。
在借款单位还清贷款本息后，经办行、分行应按规定及时上划资金，不得自行周转使用和挪作他用。
第十一条 本办法自1990年1 月1 日起施行，1980年财政部、中国人民建设银行联合颁发的《中央级基本建设国内设备储备贷款试行办法》和其他有关储备贷款的规定同时废止。原已签订的借款合同仍按原合同执行。
第十二条 各分行，可以比照本办法制定地方级基本建设储备贷款办法。
第十三条 本办法由中国人民建设银行总行解释。

附式一：基本建设储备计划

主管部门:
建设单位:(公章) 19 年度
金额单位: 万元
───────┬───┬──┬───┬──┬──┬─────┬────────────────┬───┬───┬────
│ │ │ 订货│到货│预计│ 动员内部 │ 申请储备贷款金额 │初步设│本年基│ 经办行
设备(材料)名称│ 数额 │金额│ │ │安装│ 资源用于 ├──┬──┬──┬───┬───┤计批准│建计划│ 审 查
│ │ │ 日期│日期│日期│ 储 备 │合计│ 一 │ 二 │ 三 │ 四 │文 号│投资额│ 意 见
│ │ │ │ │ │ │ │季度│季度│ 季度 │ 季度 │ │ │
───────┼───┼──┼───┼──┼──┼─────┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼────
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
───────┼───┼──┼───┼──┼──┼─────┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼────
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
───────┼───┼──┼───┼──┼──┼─────┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼────
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
───────┼───┼──┼───┼──┼──┼─────┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼────
合 计 │ × │ │ × │ × │ × │ │ │ │ │ │ │ × │ │ ×
───────┴───┴──┴───┴──┴──┴─────┴──┴──┴──┴───┴───┴───┴───┴────
年 月 日
说明:1.本计划由借款单位编制一式四份,送经办行审查签注意见, 经办行留存一
份,上报分行一份后,退借款单位二份,一份上报主管部门,一份自留。
2.为下年度储备设备应按台(套)分别填列。
3.带“×”者不填合计数。

附式二：基本建设储备借款汇总计划

(部或公司公章) 19 年度 金额单位: 万元
─────────────┬────┬─────┬──────────────┬───┬────┬─────
│本年基本│其中: 中央│ 本年基本建设储备借款计划 │借 款 │计划还清│经办行审查
│ │ ├──┬──┬──┬──┬──┤ │ │
建 设 单 位 │建设计划│财政预算内│合计│ 一 │ 二 │ 三 │ 四 │ │借款本息│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│投 资 额│计划投资额│ │季度│季度│季度│季度│期 限 │日 期│签 证 意见
─────────────┼────┼─────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼────┼─────
合 计 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
1.全部用中央财政预算内资金│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
安排的经营性项目小计 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
×××单位 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
2.全部用中央财政预算内资金│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
安排的非经营性项目小计 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
×××单位 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
3.多种资金合并安排的项目小│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
计 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
×××单位 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
─────────────┴────┴─────┴──┴──┴──┴──┴──┴───┴────┴──
说明: 本表由中央主管部门(公司)、国家专业投资公司和省、自治区、直辖市及计划单列市分行汇制,分别于当年
三月底前报建行总行。

附式三：基本建设储备借款申请书

19 年度
_______________________________________________________________________
中国人民建设银行 行:
我单位今年基建投资计划 万元,其中中央财政预算内资金部
分 万元,根据基本建设设备(材料)订货情况,今年需要支付为下年度
储备设备材料款 万元, 本年度内我单位动员内部资源
万元,储备资金仍然不足,特向你行申请储备贷款 万元。


请审核

借款单位: (公章)
负责人: (签章)


19 年 月 日
______________________________________________________________________
经办行审核意见:






中国人民建设银行 行(公章)
19 年 月 日
______________________________________________________________________

附式四：基本建设储备借款合同


立合同单位________________________（简称借款方）
中国人民建设银行 行（简称贷款方）
_________________________
借款方为下年度基本建设工程储备设备（材料）所需贷款，经贷款方审查同意发放。为明确双方责任，恪守信用，根据《中国人民建设银行中央级基本建设储备贷款管理暂行办法》规定，特签订本合同。
第一条 本年度贷款方向借款方计划发放基本建设储备贷款人民币（大写）
万元，用于 。本贷款期从开始支用之日起，至还清全部贷款本息止，贷款期为年。
第二条 本贷款是为建设项目下年度储备国内生产设备（材料）的专项贷款，实行专款专用。不得用于扩大基本建设工程量、弥补投资缺口、计划外工程储备、垫付工程款、不符合国家规定的设备（材料）预付款、长线产品和能源紧张地区耗能高的产品项目、地方级建设项目的储备、
不符合贷款对象的其他基本建设所需的储备贷款、其他开支等。
第三条 自支用贷款之日起，贷款方按实际支用数按季计收利息。在合同规定的借款期内，月利率为 ‰。借款方不按期归还贷款，逾期部分加收利息30％，对超储积压设备（材料）占用的贷款加收利息50％。
第四条 借款方保证在 年 月底之前，用国家规定的还款资金还清全部贷款本息。逾期不还，贷款方有权限期归还贷款或从借款方拨、贷款户或存款户中扣收。
第五条 贷款方保证在下达的贷款指标额度内发放贷款，如未按期提供贷款，应承担由此造成的经济损失。
第六条 贷款方有权检查、监督贷款的使用情况，了解借款方的经营管理、计划执行、设备采购、财务活动、物资库存等情况。借款方应向贷款方提供有关设计、会计、统计等方面的文件资料。
借款方不按合同规定使用贷款，贷款方有权扣回贷款本息，并对违约使用部分加收罚息100 ％。
第七条 本合同条款以外的其他事项，双方遵照《中华人民共和国经济合同法》的有关规定办理。
第八条 本合同经双方签章后生效，贷款本息全部清偿后失效。合同一式五份，借贷双方签章后各执一份，报送主管部门、总行、分行各一份。


借款方：（公章） 贷款方：（公章）
负责人：（签章） 负责人：（签章）
地 址： 地 址：
19 年 月 日

附式五：基本建设储备贷款情况报告单

经办行: (公章) 19 年 月份 单位:万元
─────┬────┬──────┬────┬──────┬────┬────┬────┬───
主管部门 │ │ 本年初至报 │其中: │ 本年初至报 │ 其中: │ │预计下月│
及 │年初余额│ 告期发放贷 ├────┤ 告期收回贷 ├────┤期末余额│ │备 注
项目名称 │ │ 款 累 计 │本月发放│ 款 累 计 │本月收回│ │收回贷款│
─────┼────┼──────┼────┼──────┼────┼────┼────┼───
部门(公司)│ │ │ │ │ │ │ │
─────┼────┼──────┼────┼──────┼────┼────┼────┼───
××项目 │ │ │ │ │ │ │ │
─────┼────┼──────┼────┼──────┼────┼────┼────┼───
本金│ │ │ │ │ │ │ │
─────┼────┼──────┼────┼──────┼────┼────┼────┼───
利息│ │ │ │ │ │ │ │
─────┼────┼──────┼────┼──────┼────┼────┼────┼───
│ │ │ │ │ │ │ │
─────┴────┴──────┴────┴──────┴────┴─────────────
编制时间:
一九 年 月 日
说明: 本表每年6－11月, 于月后5日内报分行, 由分行按行业分项目汇总
于月后10日内报总行,12月份收回的贷款, 应随时报送; 1－5月份免报。

附式六：基本建设储备贷款扣款通知书

中国人民建设银行 行：
分行 年 月 日下达你行经办的 部（公司） 19 年度中央级
基本建设储备贷款 万元，已从 月 日起逾期。为了严肃贷款纪律，加速资金
周转，根据《中国人民建设银行中央级基本建设储备贷款管理暂行办法》第十条之
规定，请立即从该单位拨、贷款户或存款户中扣收逾期的全部贷款本息。
建设银行（分行）贷款业务部门（公章）
19 年 月 日

说明：本通知书由省（市、区）、计划单列市分行填制一式四份，经领导签字盖章
后，分送经办行、建设单位（由经办行转）总行各一份，自留一份。



1989年11月6日
江苏省徐州市人民政府办公室


徐州市政府办公室关于印发徐州市创业贷款担保管理办法（试行）徐州市创业贷款担保基金（监督）管理办法的通知



徐政办发〔2008〕92号

各县（市）、区人民政府，徐州经济开发区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：

现将《徐州市创业贷款担保管理办法（试行）》、《徐州市创业贷款担保基金（监督）管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

徐州市创业贷款担保管理办法（试行）

第一章总则

第一条为鼓励、扶持全民创业，解决创业者在创业过程中小额贷款担保问题，特制定本办法。

第二条徐州市创业贷款担保基金（以下简称基金）是经市政府批准设立，专项用于促进全民创业，为自主创业者小额担保贷款提供担保的资金。

本办法所称担保贷款，是指经合作银行按规定程序、由基金承担保证责任，向自主创业者发放的小额贷款。

第三条基金初始规模为6000万元，由市级财政全额出资。市财政每年安排一定预算，用于弥补基金损失和扩大基金规模。基金利息收人纳人基金。

第四条市政府成立“徐州市创业贷款担保基金监督管理委员会，’（以下简称监管会），由市乡镇企业管理局、财政局、劳动保障局、经贸委、发改委、审计局、人民银行、银监局等相关部门派员组成，作为基金运作的监管机构。

监管会办公室设在市乡镇企业管理局。

第五条由监管会选择在市内设点经营的银行业金融机构作为基金的合作银行。

第六条基金以财政专户名义在合作银行开立帐户，封闭运作。

基金担保的贷款余额不超过基金规模的5倍。

基金担保的保证范围为借款申请人贷款本金的90％。

第二章担保对象与条件

第七条基金担保对象为本市个体经营者与小企业。

重点扶持大学毕业生、自谋职业退役军人、科技人员、农民自主创业，兴办各类工业企业、农业企业、服务型企业与各种中介组织。其中，对大学毕业生自主创业，从事会计、法律、软件、金融、咨询服务、工程监理以及教育培训、电子商务等现代服务业，提供的担保额度不低于基金担保规模的50％。

第八条个体经营者申请担保应同时具备以下条件：

（一）具有本市常住户口，年龄在60岁以下；

（二）经本市工商行政管理部门批准，已领取了营业执照。（领取营业执照时间至申请担保贷款时不超过三个月）；

（三）具备经营创业项目所需的基本技能，且已取得项目经营要求的各项许可证明；

（四）个人及其配偶无不良信用记录及经济违法行为，未涉及重大经济纠纷；

（五）在金融机构无尚未结清的金融债务（个人首套自住用房按揭贷款及小额消费贷款除外）；

（六）能按本办法第五章的规定，提供有效反担保。

第九条小企业申请担保应同时具备以下条件：

（一）经本市工商行政管理部门批准设立的初创型小企业，且主要出资人具有本市常住户口。（领取营业执照时间至申请担保贷款时不超过三个月）；

（二）符合国家产业政策，创业计划具有可行性，未来经营现金流足够偿还贷款本息；

（三）企业与主要出资人及其配偶无不良信用记录及重大经济纠纷；

（四）能按本办法第五章的规定，提供有效反担保；

（五）具备银行要求的其他信贷准人条件。

第三章担保额度、期限与贷款利率

第十条个体经营者申请的担保额度上限为20万元，小企业申请的担保额度上限为80万元。

第十一条担保期限一般为一年，最长不超过二年。到期后原则上不予展期。对于确需展期的，由借款申请人提出申请，合作银行确定借款申请人在展期期限内能够及时偿还债务本息的前提下，可展期一次，但展期期限不得超过一年。

第十二条贷款利率执行人民银行公布的同期基准利率。

第十三条除反担保中涉及的抵押登记部门收费外，不向借款申请人收取担保费、评审费等任何费用。

第四章担保贷款程序

第十四条自愿申请

借款申请人向合作银行领取、填写《徐州市创业贷款担保申请表》与《徐州市创业贷款担保前期审查表》，并同时准备以下材料：

（一）个体经营业者：

1.借款申请人及其配偶居民身份证、户口本原件及复印件；

2.个体经营营业执照，行业经营许可证（如有）原件及复印件；

3.借款申请人创业计划说明及可行性分析；

4.借款申请人自筹资金或相关资产证明；

5.可提供的反担保人或反担保财产情况证明。

（二）小企业：

1.营业执照副本、组织机构代码证、税务登记证副本，原件及加盖企业公章复印件，贷款卡编码；

2.企业章程或合伙协议原件及加盖企业公章的复印件；

3.验资报告原件及复印件；

4.法定代表人及主要出资人简历、身份证原件及复印件；

5.授权代理人的授权书与代理人身份证原件及复印件；

6.企业决定申请融资的股东会决议或合伙人决议；

7.最近一期的企业财务报表，包括资产负债表、损益表、现金流量表等；

8.企业基本情况介绍，创业计划说明及可行性分析；

9.可提供的反担保人或反担保财产情况证明。

第十五条政府部门推荐

借款申请人在上述材料齐备后，向市乡镇企业管理局或市总工会、所在县（市）区工商联、个体劳动者协会提出申请。上述部门对申请材料进行审查，确认其真实有效性，借款申请人资信状况、经营能力，创业项目可行性，自有资金情况、还款来源和反担保能力，对符合推荐条件的，在《徐州市创业贷款担保前期审查表》签署推荐意见，对不具备推荐条件的，回复申请人并说明理由。上述工作应于受理后5个工作日内完成。

对于政府重点扶持的优秀创业者及创业项目，监管会可以直接向合作银行出具推荐意见。

第十六条合作银行受理

（一）经政府指定部门推荐的借款申请人，持上述材料到合作银行指定网点申请担保贷款。

（二）合作银行对申请材料进行审核，并应在5个工作日内对借款申请人正式答复，确定是否提供贷款以及贷款额度。对借款申请人不符合贷款条件的，应说明理由或提出改进意见。

（三）贷款发放与管理

1.市财政局授权合作银行与反担保人签订《反担保协议》，并办理相关反担保手续；

2.借款申请人与合作银行签订《借款合同》，合作银行向借款申请人发放贷款；

3.借款申请人应按规定用途使用贷款，并按期归还贷款本息。

第五章反担保措施

第十七条借款申请人应根据《担保法》的规定提供必要的反担保措施，包括：抵押、质押、保证等。

第十八条借款申请人为个体经营者，可提供第三方个人连带责任保证反担保。该第三方必须是在本市有固定工作和稳定收人并与所在企业签订劳动合同的正式职工，以及国家公务员或企事业单位在职人员，其所属单位应出具工资收人证明及在借款人不按时归还贷款时同意从该第三方收人中扣还贷款的证明。

第十九条借款申请人为小企业的，企业的法定代表人（或主要出资人）应提供个人连带责任保证反担保。

根据贷款金额大小及风险程度等实际情况，合作银行可以要求借款申请人追加以下一种或几种反担保措施：

（一）借款申请人企业或第三人以合法财产或权利提供抵押或质押反担保。

（二）其他法人或第三方个人为借款申请人提供的符合合作银行要求的信用反担保。其中，第三方个人提供连带责任保证反担保的，应符合第十八条有关规定。

第六章附则

第二十条符合《徐州市下岗失业人员小额贷款担保基金管理办法））（徐财社[2004]35号）规定条件的，仍按原办法办理。

第二十一条本办法由市财政局负责解释。

第二十二条本办法自发布之日起实施。

徐州市创业贷款担保基金（监督）管理办法

第一章总则

第一条为鼓励、扶持全民创业，解决创业者在创业过程中小额贷款担保问题，特制定本办法。

第二条徐州市创业贷款担保基金（以下简称基金）是经市政府批准设立，专项用于促进全民创业，为自主创业者小额担保贷款提供担保的资金。

本办法所称担保贷款，是指经合作银行按规定程序、由基金承担保证责任，向自主创业者发放的小额贷款。

第二章基金设立与规模

第三条基金初始规模为6000万元，由市级财政全额出资。

第四条市财政每年安排一定预算，用于弥补基金损失和扩大基金规模。基金利息收人纳人基金。

第三章管理机构

第五条市政府成立“徐州市创业贷款担保基金监督管理委员会，"（以下简称监管会），由市乡镇企业管理局、财政局、劳动保障局、经贸委、发改委、审计局、人民银行、银监局等相关部门派员组成，作为基金运作的监管机构。

监管会办公室设在市乡镇企业管理局。

第六条监管会职责：

（一）选择和变更基金合作银行；

（二）选定负责推荐借款人的政府部门；

（三）定期检查合作银行所发放的担保贷款；

（四）监督借款人贷款资金的使用情况；

（五）审议风险代偿、批准偿付和核销坏帐。

第七条由监管会选择在市内设点经营的银行业金融机构作为基金的合作银行。

监管会与合作银行签订合作协议，明确双方权利义务。基金委托合作银行运作的期限初定2年。期满后，若监管会和合作银行均无书面提出终止意向则合作期限延续1年，以后依此类推。

第八条合作银行职责：

（一）在基金规模的5倍范围内，发放担保贷款；

（二）按监管会确定的贷款条件受理、审核、发放贷款；

（三）定期向监管会报告担保贷款的发放情况；

（四）代理基金实施债务追偿；

（五）按照协议承担相应的风险责任。

第四章基金运作及风险管理

第九条基金以财政专户名义在合作银行开立帐户，封闭运作，专向用于为创业者向合作银行申请贷款提供担保。

基金担保的贷款余额不超过基金规模的5倍。

基金担保的保证范围为借款申请人贷款本金的90％。

第十条基金担保对象为本市个体经营者与小企业。具体担保条件由监管会与合作银行会商后报市政府批准确定。

第十一条担保申请实行政府部门推荐、合作银行受理的审核程序。

市乡镇企业管理局、市总工会、所在县（市）区工商联、个体劳动者协会负责对借款申请人的初审并向合作银行出具推荐意见。

对于政府重点扶持的优秀创业者及创业项目，监管会可以直接向合作银行出具推荐意见。

第十二条合作银行按监管会确定的贷款条件受理、审核、发放贷款，应同时落实反担保措施。

第十三条合作银行应建立担保贷款台帐，认真做好担保信息的收集、整理和分析工作，定期向监管会报送报表、通报情况。

第十四条合作银行应配合监管会定期、不定期对落实反担保物或反担保人情况进行的检查或抽查，及时掌握贷款担保整体状况。

第十五条合作银行应建立担保贷款的风险预警机制，当担保贷款逾期率（逾期贷款额／贷款余额）达到10％时，合作银行应立即停止发放新的贷款。待合作银行采取进一步风险控制措施并报监管会批准后，方可恢复贷款。

第十六条市乡镇企业管理局、市总工会、各县（市）区工商联、个体劳动者协会应切实履行推荐职责，客观评价，合理推荐。

监管会对各部门推荐的成效实施定期考核。对认真审核推荐，项目代偿率低，成效显著的部门，将对该部门及有关人员予以表彰和奖励；对徇私舞弊、弄虚作假、违规操作造成资金损失和影响的，将予以通报批评，追究责任人责任，并可取消其推荐资格。

第五章代偿与追偿

第十七条合作银行对已到还款期限未能及时归还的、或经宣布贷款提前到期的贷款项目，应及时向借款人发出逾期贷款催收通知书，履行追索责任。追索期自贷款期限届满或合作银行宣布提前到期之日起一个月止。

第十八条追索期结束后，经追索借款人仍未偿付贷款本息的，合作银行出具《代偿通知书》并提供相关证明文件，向监管会提出代偿申请。

第十九条监管会收到合作银行《代偿通知书》后，对符合代偿规定的项目，向合作银行出具《同意代偿通知》，并从担保基金专户中向合作银行划付代偿款。

担保基金承担的代偿责任为担保贷款本金的90％。

第二十条发生下列情况，监管会有权拒绝承担代偿责任：

（一）合作银行未按规定的贷款条件及程序，发放、收回贷款，造成贷款损失；

（二）合作银行未采取反担保措施造成的担保代偿损失；

（三）合作银行未履行追索义务。

第二十一条发生担保代偿后，合作银行应继续积极协助开展债务追偿工作。追偿收回的资金，合作银行先收回应收贷款利息，其余资金按9：1在基金和合作银行之间分配。

第二十二条代偿项目具有下列情形之一的，由合作银行提出确认坏帐申请，报监管会审核同意后核销：

（一）借款人及反担保人破产或死亡，其破产财产处置收人或遗产处置收人清偿后仍无法收回；

（二）经申请强制执行法律程序后仍无法收回；

（三）因借款人逾期未履行偿债义务超过三年仍然不能收回的。

第六章附则

第二十三条本办法由市财政局负责解释。

第二十四条本办法自发布之日起实施。


2008年6月26日