广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区消防管理处罚规定（修正）
广西壮族自治区人民政府


1994年9月6日自治区人民政府令第5号发布 根据1997年12月22日发布的广西壮族自治区政府第16号令《广西壮族自治区人民政府关于清理政府规章的决定》进行修正


第一条 为了加强消防管理，保护公共财产和公民生命财产安全，根据《中华人民共和国消防条例》和《中华人民共和国消防条例实施细则》，结合本自治区情况，制定本规定。
第二条 本规定所称违反消防管理规定，是指违反消防法规和技术规范，影响消防安全，妨碍消防工作正常进行的行为。
第三条 本规定适用于自治区境内的一切单位和个人。法规另有规定的除外。
第四条 违反消防管理规定的行为，除依照《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，应当给予刑事或治安处罚的外，依照本规定给予处罚。
第五条 违反消防管理规定，有下列行为之一的，对直接责任人和有关负责人处一百元以下罚款或警告；
（一）违反消防管理规定或操作规程，不听劝阻的；
（二）在城市居民庭院、住宅楼梯间、走廊等处堆放可燃物品，危及消防安全，经指出不改正的；
（三）烧荒或明火作业没有采取防火、防爆措施，经指出不改正的；
（四）机动车辆进入禁火区域违反防火规定的；
（五）违反用电防火安全规定，经指出不改正的；
（六）值班人员不履行防火职责的；
（七）在架空输电线路附近搭建易燃建筑或堆放可燃物，不听劝阻的；
（八）涂改、转借、出租消防证件的。
第六条 违反消防管理规定，有下列行为之一的，对直接责任人和有关负责人处一千元以下罚款或警告：
（一）发生火灾、爆炸事故，不报警或阻碍报警的；
（二）谎报火警，或拒绝、阻挠、刁难公安消防监督人员依法进行防火安全检查、火灾调查、事故处理，或有意隐匿实情、提供假情况的；
（三）擅自在仓库等重点防火部位，搭建易燃简易建筑，不听劝阻的；
（四）公共场所堵塞疏通道、封闭安全出口、存放易燃易爆化学物品，经指出仍不改正的；
（五）电工、焊接工、油漆工和从事操作、保管易燃易爆化学物品等人员，不进行消防知识专业培训、考核就让其上岗工作，经指出仍不改正的；
（六）违反高层建筑、古建筑、仓库消防管理规定的。
第七条 单位和个人对消防监督机构下达的《火险隐患整改通知书》拒不执行或无正当理由拖延执行超过一个月的，可责令其停工、停产、停业整改。
第八条 单位及个体工商户违反消防管理规定，造成火灾、爆炸事故的，处以火灾、爆炸事故所造成直接经济损失额的1％至10％的罚款，并可对责任人处五千元以下罚款。
第九条 有违反建筑防火管理规定行为的，分别按照下列规定处罚：
（一）工程施工图未经消防监督机构进行防火设计审核，擅自施工的，在责令其停止施工的同时，对建设单位处一千元以上五万元以下的罚款；
（二）设计单位没有按防火设计规范进行设计，经指出仍不改正的，按工程设计收费的10％至30％罚款，重新设计的费用，由设计单位承担；
（三）施工单位不按核准的图纸或防火审核批复要求施工的，处一千元以上二万元以下罚款，由此造成工程所需整改的费用，由施工单位承担。
（四）工程竣工后，须经消防监督机构验收合格后方能使用，未经验收或验收不合格而擅自使用的，从使用之日起，按每日每平方米处一元以下罚款。
第十条 生产、销售、维修消防器材、设备，及安装消防工程，质量不符合国家有关规定的，责令其回修和赔偿用户的经济损失，并处一百元以上三千元以下罚款，情节严重的，责令其停产、停业，直至吊销许可证。
无证生产、销售、维修消防器材、设备及安装消防工程的，除责令停产、停业、停工外，可处二百元以上一万元以下罚款，并可没收财物。
第十一条 堵塞消防通道，占用消防间距，圈占消火栓，经劝阻仍不改正的，所涉及的物品，公安消防监督机构可予以没收。
凡损毁消防设施、器材、工具的，除给予处罚外，并可责令其赔偿部分或全部经济损失。
第十二条 依照本规定对违反消防管理规定行为的处罚，由县（市）公安局、公安分局裁决。
处警告、五十元以下罚款的，可以由公安派出所裁决。
处警告或者二十元以下罚款，被处罚人没有异议的，可以由公安消防监督员当场处罚。
第十三条 一人或一单位有两种以上违反消防管理规定行为的，分别裁决，合并执行；两人或两单位以上共同违反消防管理规定的，按责任分别处罚。
第十四条 对未成年人、精神病人、醉酒的人、生理缺陷者违反消防管理的处罚，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定执行。
第十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定申请复议或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议或不起诉又不履行处罚决定的，依法强制执行。
第十六条 公安机关罚款一律使用财政部门统一印制的罚款凭证。罚款和没收财物一律上缴地方财政。
第十七条 公安消防监督人员应当严格履行职责，秉公执法；玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本规定由广西壮族自治区公安厅负责解释。
第十九条 本规定自发布之日起施行。


经1997年12月22日广西壮族自治区人民政府第9次常务会议通过


根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法）第六十四条第二款规定，自治区人民政府组织有关部门对1996年3月17日行政处罚法公布前自治区人民政府（含省人民政府、省人民委员会）制定的136件政府规章进行了全面清理。经清理，自治区人民政府决定修
改政府规章32件，废止政府规章42件，保留政府规章62件。
为此，对《广西壮族自治区消防管理处罚规定》（1993年自治区人民政府令第5号）进行修改：
（一）删去第五条第（三）项、第（八）项、第（十）项，第五条第（四）项、第（五）项、第（六）项、第（七）项、第（九）项、第（十一）项分别改为第（三）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项、第（七）项、第（八）项、第（九）项。
（二）删去第六条第（一）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项、第（八）项、第（九）项、第（十）项、第（十一）项、第（十二）项、第（十三）项、第（十五）项，第六条第（二）项、第（六）项、第（七）项、第（十四）项、第（十六）项分别改为第（一）项、第（二
）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项。
（三）第七条修改为：“单位和个人对消防监督机构下达的《火险隐患整改通知书》拒不执行或无正当理由拖延执行超过一个月的，可责令其停工、停产、停业整改。”
（四）第十二条修改为：“依照本规定对违反消防管理规定行为的处罚，由县（市）公安局、公安分局裁决。
“处警告、五十元以下罚款的，可以由公安派出所裁决。”
“处警告或者二十元以下罚款，被处罚人没有异议的，可以由公安消防监督员当场处罚。”
（五）第十六条修改为：“公安机关罚款一律使用财政部门统一印制的罚款凭证。罚款和没收财物一律上缴地方财政。”
本决定自1998年1月1日起施行。


1993年9月6日
善意取得制度在审判中的适用

李琳萍


案例：
　　王某与李某系朋友关系，双方都爱好收藏古玩字画。一天王某到李某家交流收藏心得，他看到李某家中有一副古字画，遂见物心喜，想和李某购买。王某和李某就字画的价格进行了约定，因为金额太多，王某无法一下筹集出来，遂和李某约定，一个星期后交钱，先将字画带回家。李某同意，但要求王某写下借条。一个星期后，王某到李某家付款，至此，双方交易结束。一个星期后，王某到李某家玩，看到李某与另一人唐某在争吵，才了解到其买的字画是唐某拿到李某家鉴定的。现在唐某要求王某将字画退还给自己，而王某十分喜欢那幅字画，不同意退回，并称其是出了等值的价格买回的。问该案中，该如何处理？王某可否适用善意取得？
分析：
　　本案中涉及的善意取得制度，是基于对善意第三人利益和交易安全之保护所作出的一项重要法律制度，该制度的适用使善意第三人依法直接取得物之所有权。最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第89条指出：“共同共有人对其共有财产享有共同的权利，承担共同的义务。在共同共有关系存续期间，部分共有人擅自处分共有财产的，一般认定无效。但第三人善意、有偿取得该项财产的，应当维护第三人的合法权益。《物权法》一百零六条第一款规定，无处分权人将不动产或者动产转让给受让人的，所有权人有权追回；除法律另有规定外，符合下列情形的，受让人取得该不动产或者动产的所有权：（一）受让人受让该不动产或者动产时是善意的；（二）以合理的价格转让；（三）转让的不动产或者动产依照法律规定应当登记的已经登记，不需要登记的已经交付给受让人。 　　这就是我国物权法确立的物权的善意取得制度。
　　关于善意取得的构成要件：
笔者认为动产善意取得应由以下几方面要件构成：
　　1、处分人对占有动产的处分属于无权处分。无权处分，是指无处分权人处分他人的财产权利。而处分人须实在的占有属于他人的动产，并实施了转让、变卖等无权处分行为。
　　2、受让人受让动产须为善意，这是善意取得构成的最重要的一个要件。善意，是指受让人在不知情，即不知或不应知道让与人转让财产时没有处分该财产的权限。善意取得的善意是行为人的一种主观心理状态。往往需要受让人举证证明自己属于善意取得。
　　因此，本案中，王某在不知情的情况下，用等值的价格将字画买回了，并已实际交付结束，买卖行为已经实际履行完毕。王某的行为没有以下行为：①受让人受让物品的价格，与同类物品的当地市场价相比较明显要低廉；②让与人为形迹可疑之人。因此，王某的买卖行为属于善意取得。李某的行为属于无权处分的，其应当向唐某承担民事赔偿责任。


荔浦县人民法院 李琳萍