江苏省无锡市人民政府办公室


关于印发无锡市太湖水环境综合治理目标任务管理与考核办法（试行）的通知

锡政办发〔2010〕44号


各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《无锡市太湖水环境综合治理目标任务管理与考核办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。









二○一○年二月二十三日









无锡市太湖水环境综合治理

目标任务管理与考核办法（试行）



第一章 总则

第一条 为明确职责，加强无锡市太湖水环境综合治理目标任务的管理、督查和考核，确保完成国家、省和市确定的目标任务，改善太湖无锡水域水环境质量、加快建设生态文明先驱城市，根据《无锡市太湖水污染防治委员会工作规则》、《无锡市太湖治理和环境保护大督查工作机制暂行办法》、《无锡市治理太湖保护水源工作问责办法》等有关规定，制定本办法。

第二条 考核内容包括国家《太湖流域水环境综合治理总体方案》、《江苏省太湖流域水环境综合治理实施方案》、《无锡市太湖水环境综合治理实施方案》、省政府和市政府下达的太湖水污染治理目标责任书和其他相关规划方案确定的目标任务。

第三条 考核对象为无锡市太湖水污染防治委员会各成员单位（以下简称成员单位）、太湖治理工程项目责任单位和实施单位。

第四条 以省、市下达的目标责任书为重点，全面考核、突出重点，统一监督、分工负责，实事求是、客观公正。

第五条 太湖水环境综合治理目标责任书由市政府下发。成员单位及相关责任单位应当按照责任书要求和《无锡市太湖水污染防治委员会工作规则》，制定实施方案，落实责任主体，报告实施进度，完成年度任务。

市太湖水污染防治办公室（以下简称市太湖办）会同监察等有关部门对全市太湖水环境综合治理目标任务执行情况进行监督、检查和考核。

第六条 各级人民政府应当将太湖水环境综合治理纳入国民经济和社会发展计划，加大资金投入，从每年新增财力中划出20%，设立账户，实行专户管理，专项用于太湖水环境综合治理。

第七条 太湖水环境综合治理目标任务（以下简称目标任务）完成情况纳入各级政府和部门行政效能考核及领导干部政绩考核，作为干部考核评价和选拔任用的重要依据。



第二章 目标任务制定

第八条 目标任务的制定按照任务梳理、任务上报、征求意见、审定下发的程序进行，成员单位上报任务和反馈意见材料时，均需加盖单位公章。

第九条 目标任务来源包括国家《太湖流域水环境综合治理总体方案》、《江苏省太湖流域水环境综合治理实施方案》、《无锡市太湖水环境综合治理实施方案》、江苏省政府下达的《年度太湖水污染治理目标责任书》、入湖河流水环境综合治理规划方案以及各职能部门工作计划中涉及太湖水环境治理方面的工作。

第十条 目标任务包括工作任务类和工程项目类。工作任务类需明确任务目标或指标要求，工程项目类任务需明确责任部门、建设主体、主要建设内容、规模、目标、计划投资等要求。

第十一条 每年年底，市太湖办负责征集下年度目标任务，成员单位按要求报送目标任务和计划实施的工程项目。

市太湖办根据省政府下达的年度目标任务，结合成员单位报送的目标任务，广泛征求意见，形成市级年度目标责任书，由市政府审定后下发。





第三章 目标任务管理

第十二条 建立目标任务管理制度，目标任务管理制度包括项目审批制度、资金申请制度、实施监管制度、竣工验收制度和信息报送制度。

第十三条 工程项目应当按国家基本建设管理规定到发改、规划、国土、环保等部门履行相应审批、核准或备案手续，其相关材料由主管部门统一归档。

第十四条 凡申请专项资金的，项目实施单位需提供资金申请报告、申请表、项目可研报告批准（审批、核准或备案）文件及其他附属证明材料。项目实施单位应对资金申请报告内容及附属文件真实性负责，并出具相应的声明文件。

第十五条 对申请省级专项资金的项目，市和市（县）发改部门应会同财政部门、市和市（县）两级太湖办对申报材料初审后报同级人民政府审核，审核同意后报省发改委。申请市级专项资金的项目，市太湖办应会同市发改、财政部门对申报材料进行审查，组织相关专家进行评审，并报市政府审批。申请县、区级专项资金的，可参照上述办法由市（县）、区自行制定。

第十六条 市发改委、财政局、太湖办按照各自职能，加强对取得专项资金项目的监管，并可委托专业中介机构对项目的落实和进展情况进行督查。

第十七条 项目实施单位负责项目的实施管理。项目责任单位负责指导项目的实施，督促项目进度和资金落实，以及负责项目建成后的正常运行，保障项目发挥预期效益。

第十八条 项目涉及专项验收的，应当由各专项主管部门依法组织验收。项目完成各专项验收、工程质量核定、竣工决算后，由发改部门或委托主管部门根据工程验收技术规范组织竣工验收。

第十九条 成员单位应每季度向市太湖办报告目标任务执行情况以及工程项目进度情况，每半年报告工作总结和计划，并及时报送涉及太湖水环境综合治理工作动态。

第二十条 成员单位应按时将水文水质、饮水安全、调水引流等监测监控数据上传太湖水污染防治信息共享平台。市太湖办负责汇总相关信息，分析存在问题、提出工作建议。



第四章 目标任务考核

第二十一条 市太湖办会同相关部门对全市太湖水环境综合治理工作实行全面监督，对成员单位履行职责、开展工作及任务完成情况进行考核。

第二十二条 考核内容主要包括：目标任务完成情况、重大事项应急处置情况、项目审批验收情况、专项资金使用情况、信息报送情况、档案资料归档情况。

第二十三条 考核采取日常检查和年终考核相结合的形式，采用百分制，具体评分标准每年由市太湖办会监察、发改等部门制定，并报政府审定后执行。

第二十四条 市太湖办、监察、发改、财政、审计和各职能部门根据职责范围可以单独或联合对目标任务进行检查或抽查，检查结果计入年终考核。

第二十五条 年终考核采取听取汇报、资料审查和现场检查相结合的方式，按照评分标准评议和打分，并形成考核意见。考核意见报市政府同意后进行通报，并通过新闻媒体向社会公布。

第二十六条 成员单位有下列情况之一的，考核不合格：

（一）因工作失职造成太湖水污染事件发生或影响供水安全的；

（二）项目完成率低于90%或考核评分低于80分的；

（三）在上级有关部门检查、审计时发现重大问题的；

（四）专项资金使用中出现挪用、挤占、弄虚作假等重大问题的；

（五）在检查考核过程中发现弄虚作假、虚报瞒报的。

第二十七条 因不可抗力或不可预见因素造成无法完成当年目标任务，相关单位应当及时将情况说明和调整计划报送市政府，市政府同意后方可进行调整。

第二十八条 根据目标任务考核结果，对完成情况较好的给予表彰和奖励，对不能完成目标任务的给予通报批评，对考核不合格的由纪检监察部门追究相关单位、人员的责任。　　

吉林省长春市人民政府


长春市人民政府关于违反《长春市城市市容和环境卫生管理条例》的行政处罚办法

市政府令第34号


第一条 为了加强我市城市市容和环境卫生管理，根据《长春市城市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》），制定本办法。
第二条 本办法适用于我市城区（含经济技术开发区，下同）、净月森林旅游城、独立工矿区和县（市）人民政府所在地的镇的市容和环境卫生管理。
第三条 本办法规定的行政处罚，由市、县（市）、区市容环境卫生管理部门、城建监察组织和街道办事处按照职责分工负责决定。
下级市容环境卫生管理部门和组织，应当接受上级市容环境卫生管理部门和组织的领导、监督和管理。
第四条 违反《条例》第十三条规定，未按批准的时限、范围占道和在市场内搭建永久性建筑的，责令限期改正，逾期不改正的，由市容环境卫生管理部门会同有关部门组织强行拆除，以料抵工，并对单位处以1000—5000元的罚款，对个人处以100—500元的罚款。
第五条 违反《条例》第十七条规定，对在城区内行驶的车体破损变形有碍市容观瞻的各种机动车辆，处以20—100元的罚款；对在城区内行驶的车容明显不洁的车辆，除责令清洗外，并处以20—500元罚款。
第六条 违反《条例》第二十一条规定，对进入城区不符合市人民政府规定卫生标准的机动车辆，进入城区前未经清洗的，除责令冲洗外，并处以20—100元的罚款。
擅自在城市道路范围内从事洗车、擦车经营活动的，除没收经营设施外，并处以50—100元的罚款。
第七条 有《条例》第三十八条规定情形之一的，按照下列规定进行处罚：
（一）在临街建筑物的阳台、窗外以及其他部位吊挂、堆放有碍市容观瞻的物品，在行道树木和公共设施上晾晒衣物的，除限期改正外，并处以20—50元的罚款；搭建建筑物或者构筑物的，处以100—500元的罚款。
（二）在建筑物、设施及树干上涂写、刻画或者擅自张贴宣传品的，除责令改正外，并处以20—50元的罚款。
（三）不按照规定的地点停放机动车辆和非机动车辆的，除责令改正外，并处以20—50元的罚款。
（四）随地吐痰、便溺，乱扔瓜果皮核、烟头、纸屑、食品包装袋等废弃物的，除责令清除外，并处以20—50元的罚款。
（五）从车内、楼上抛弃废物的，除责令清除外，并处以50—200元的罚款。
（六）在街路范围内和公共场所，焚烧树枝树叶和其他废弃物的，处以50—500元的罚款。
（七）运输流体、易撒落物造成沿途泄漏、遗撒的，除限期清除外，并处50—500元的罚款。
（八）不按照规定的时间、地点、方式，倾倒垃圾、粪便、渣土以及污泥、树枝树叶等废弃物的，除责令清除外，并对单位处以1000—5000元的罚款，对个人处以50—100元的罚款。
（九）不按照规定的时间、地点、方式，清运粪便、垃圾及其他废物，或者未办理渣土消纳登记手续自运、代运垃圾粪便、渣土和其他废弃物的，除责令纠正或者停止清运外，并处以5000—5000元的罚款。
第八条 违反《条例》第三十九条规定，在城市畜禽禁养区内饲养家禽有畜或者其他有碍环境卫生动物的，责令其限期处理，逾期未处理的，予以没收，并处以50—100元的罚款。
我市城市畜禽禁养区的范围为朝阳区、南关区、宽城区、二道河子区四个城区。其中朝阳区西新乡的双丰村等二十个村、南关区净月镇的逯家瓦房村等十个村、宽城区奋进乡的城西村等七个村、二道河子区英俊乡的金钱村等六个村（具体村名附后）暂不列为城市畜禽禁养区。
第九条 有《条例》第四十条规定情形之一的，按照下列规定进行处罚：
（一）擅自搭建、封闭阳台，改变临街房屋门窗位置、造型和进行外部装饰及在人行步道上搭建台阶的，除限期清理外，并处以100—1000元的罚款。
（二）擅自在街路范围内、临街建筑物前的公共场地搭建建筑物、构筑物（含各种商事、流动售货饮食车）等设施和堆放物料、摆摊设点的，责令其限期改正；逾期未改正的，由市容环境卫生管理部门组织强行拆除，以料抵工，并处以200—2000元的罚款。
（三）擅自选用透景、半透景的围墙或者栅栏作为分界的，除限期拆除或者采取补救措施外，并处以1000—5000元的罚款。
（四）擅自设置大型户外广告或者广告标语牌、画廓、橱窗、牌匾等有碍市容观瞻的，除责令清除外，并处以100—1000元的罚款。
（五）擅自设置、拆除、移动和停用环境卫生设施或者未按照批准的拆迁方案进行拆迁的，除责令其限期改正或者采取补救措施外，并处以环境卫生设施造价2—5倍的罚款。
（六）从事施工或者其他作业，妨碍街路清扫保洁和生活垃圾、粪便清运或者道路挖掘工程竣工后未清理施工现场的，除限期清理外，并处以1000—5000元的罚款。
（七）不履行卫生责任区清扫保洁、清除冰雪义务，或者不按照规定清运、处理垃圾和粪便的，除限期清理外，并处以100—1000元的罚款。
第十条 有《条例》第四十一条规定情形之一的，按照下列规定进行处罚：
（一）户外霓虹外、灯箱、电子显示屏等出现损坏或者灯光显示不全的，除限期修复外，并处以20—1000元的罚款。
（二）未办理拆除、施工占道手续，施工现场不按照规定围挡、施工车辆车轮带泥在街路上行驶、竣工后未按照规定清理施工现场的，除责令其限期改正外，并处以1000—5000元的罚款。
（三）未按照有关配套建设或者配置垃圾箱、垃圾收集站、垃圾粪便运输车、公共厕所、环境卫生工作用房等环境卫生设施的，除责令其限期建设和配置外，并处以环境卫生设施工程造价50％的罚款；逾期仍未建设和配置的，处以环境卫生设施2—5倍的罚款。
（四）配套建设的环境卫生设施验收不合格而投入使用的，责令其限期改正；逾期未改正的，处以工程造价50％的罚款。
第十一条 违反《条例》第四十二条规定，对易于孳生、聚集蚊蝇的垃圾箱、果皮箱、厕所、垃圾场和粪场等场所，未采取有效措施预防和消灭蚊蝇的，除责令其限期改正外，并对单位处以200—1000元的罚款，对责任人处以20—100元的罚款。
第十二条 违反《条例》第四十三条规定，环境卫生专业单位及其工工作人员不遵守有关服务规程和标准的，除责令其限期改正外，对单位处以100—1000元的罚款，对责任人处以20—100元的罚款。
第十三条 违反《条例》第四十四条规定，损坏环境卫生设施的，除责令其恢复原状或者赔偿损失外，并处以环境卫生设施造价2—5倍的罚款。
第十四条 违反《条例》规定，造成他人人身伤害或者财产损失的，除按照本办法给予行政处罚外，当事人可以根据有关法律、法规的规定要求赔偿。
第十五条 依照本办法所做的行政处罚，执罚机关应当制作《行政处罚通知书》，并送达当事人。
第十六条 对单位和个人的罚款，必须使用财政部门统一印刷的票据。
第十七条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到行政处罚通知书之日起十五日内，向作出行政处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院提出诉讼。当事人也可以在接到处罚通知书之日起十五日内，直接向人民法院
提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十八条 对市容环境卫生管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位者或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 县（市）人民政府所在地镇以外的建制镇，可以参照本办法执行。
第二十条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
第二十一条 本办法由长春市城市建设局负责组织实施。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。1988年1月1日起施行的《长春市人民政府关于实施〈长春市市容环境卫生管理条例〉的若干规定》同时废止。
附：界不列为城市畜禽禁养区的四十三个村名单。
（一）朝阳区：西新乡的双丰村、西新村、双龙村、开源村、东山村、西山村、日新村、繁荣村、东岗村、八家子村；双德乡的三家子村；城西乡的四间村、大营子村、依家村、车家、潘家村、跃进村、红民村、民丰村、兴隆村。
（二）南关区：净月镇的逯家瓦房村、靠边吴村、虹桥村、小河台村、净月潭村、黎明村；幸福乡的光明村、八一村、红嘴子村、富裕村。
（三）宽城区：奋进乡的城西村、邱家村、马家村、小城子村、蔡家村、小南村、五星村。
（四）二道河子区：英俊乡的金钱村、长江村、苇子村、分水村、杨家村、长青村。



1995年7月6日