厦门市海域环境保护规定
福建省厦门市人民政府
厦门市海域环境保护规定
（１９９６年１１月２６日 厦门市人民政府令第51号）
第一章 总则
第一条 为保护海域环境，防治海域污染，提高海域使用的社会、经济和生态环境效益，促进我市经济和社会的协调发展，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 向厦门海域排放污染物、倾倒废弃物和其他有毒有害物质、在厦门海域进行海岸工程建设，从事航行、勘探、开发、生产、科研、水产养殖等活动的任何船舶、航空器、单位和个人，必须遵守本规定。
在厦门海域以外，排放有毒有害物质、倾倒废弃物，造成厦门海域污染损害的，也适用本规定。
第三条 一切单位和个人都有保护海域环境的义务，都有权对污染或破坏海域环境的船舶、航空器、单位和个人进行检举或控告。
对在防治海域环境污染、改善和保护海域环境方面作出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府予以表彰。
第四条 市人民政府根据经济发展和环境保护的需要，确定保护和改善厦门海域环境的目标和任务，采取有效措施改善厦门海域的环境质量。
第五条 市环境保护行政主管部门会同有关部门组建厦门海域环境监测网络，建立近岸海域环境监测制度，开展近岸海域的环境监测工作。
海域环境监测网络成员单位应当履行监测任务，及时向市环境保护行政主管部门报送监测结果，由市环境保护行政主管部门定期发布近岸海域环境状况公告。
第二章 管理机构及其职责
第六条 市环境保护行政主管部门的职责是：
（一）会同有关部门对厦门海域的环境状况进行调查和评价，拟定厦门海域环境保护规划，经市人民政府批准后组织实施；
（二）负责组织、协调、监督检查厦门海域环境保护工作，并汇总国家海洋局厦门海洋管区、厦门港务监督、厦门渔政渔港监督管理机构和驻厦部队环境保护部门的环保执法情况，及时向市人民政府报告；
（三）组织拟定厦门海域环境质量标准和地方污染物排放标准，经市人民政府审查后，按法定程序报批实施；
（四）主管本行政区域内防止海岸工程建设项目和陆源污染物污染损害的环境保护工作。会同有关部门处理违章的海岸工程建设项目和陆源污染物污染损害海域环境的行为。
第七条 国家海洋局厦门海洋管区的职责是：
（一）负责管辖范围内的海域巡航，发布海域巡航通报；
（二）组织海域环境的调查、监视和监测；
（三）主管海洋倾废污染损害的环境保护工作，处理违章倾废行为；
（四）主管铺设海底电缆、管道以及为铺设所进行的路由调查、勘测及其他有关活动的环境保护工作。
第八条 厦门港务监督的职责是：
（一）负责船舶排污的监督和调查处理；
（二）负责港区水域环境的监视；
（三）主管防止船舶污染损害的环境保护工作。
第九条 厦门渔政渔港监督管理机构的职责是：
（一）负责渔业水域船舶排污的监督；
（二）负责渔业水域环境的监视；
（三）主管水产养殖的环境保护工作。
第十条 驻厦部队环境保护部门的职责是：
（一）负责军用船舶排污的监督；
（二）负责军用水域环境的监视；
（三）会同有关部门调查处理污染军用水域的行为。
第十一条 市人民政府的土地房产、规划、建设、市政、农业、园林风景、水利水电等行政主管部门，依照有关法律、法规的规定按照各自的职责，协同环境保护行政主管部门对海域环境的保护实施监督管理。
第三章 海域环境污染与破坏的防治
第十二条 严格控制新建、扩建、改建海岸工程建设项目，确需进行的必须符合厦门市海域环境功能区划的要求，严格执行建设项目“三同时”制度。
第十三条 在港区内新建、扩建、改建各种设施或者进行其他水上、水下施工（包括架设施工），必须经厦门港务监督审核同意，并按要求采取措施防止建设工程污染或破坏海域环境。
第十四条 下列海岸工程建设项目，建设单位在可行性研究阶段必须编报环境影响报告书：
（一）区域开发工程建设项目；
（二）大中型基本建设项目或限额以上技术改造项目；
（三）围填海工程建设项目；
（四）需要在特殊保护的区域内建设可能污染海域环境或破坏景观的建设项目；
（五）市环境保护行政主管部门确认的对厦门海域环境有较大影响的小型建设项目和限额以下技术改造项目。
其他海岸工程建设项目可以填报环境影响报告表。
海岸工程建设项目的性质、规模、建设内容或地址等有重大变更时，建设单位必须修改环境影响报告书（表），并按照规定重新报批。
第十五条 任何单位和个人向海域排放陆源污染物，必须执行国家和厦门市发布的污染物排放标准和有关规定。污水管道的入海出水管口应延伸至低潮线下。
第十六条 港口、码头应按照有关法律、法规的规定，设置与其吞吐能力和货物种类相适应的含油污水接收处理设施，残油和废油回收设施、垃圾回收处理设施和其他处理设施，配备必要的防污器材和监视、报警装置。
第十七条 市环境保护行政主管部门按照项目管理权限，可以会同项目主管部门对海岸工程建设项目和排放陆源污染物的单位和个人进行现场检查，被检查者应提供下列情况或资料：
（一）建设项目“三同时”执行情况；
（二）生产设备、工艺和资源开发利用情况；
（三）污染物排放情况；
（四）污染物处理设施运行、操作和管理情况；
（五）限期治理完成情况；
（六）事故情况及有关记录；
（七）其他与环境污染防治有关的情况和资料。
检查者应为被检查者保守技术秘密和其他商业秘密。
第十八条 严禁擅自在近岸海域、岸滩倾倒、堆放、弃置和处理垃圾及其他废弃物。
被批准在岸滩设置固体废弃物堆放场、处理场的，必须建造防护堤和防渗漏、防扬尘等设施，防止废弃物流失入海。
第十九条 需向海域倾倒废弃物的，应事先向厦门海洋管区提出倾倒申请，并附报废弃物特性和成分检验报告单。
厦门海洋管区在接到申请书之日起两个月内予以答复，经审查批准的签发倾倒许可证。
签发许可证应严格控制。根据海洋生态环境的变化、社会经济及科学技术的发展，厦门海洋管区可以更换或撤销许可证。
第二十条 获准向厦门海域倾倒废弃物的单位必须在废弃物装载时通知厦门海洋管区予以核实。利用船舶倾倒废弃物的，还应通知厦门港务监督核实。
第二十一条 获准向厦门海域倾倒废弃物的单位，应当携带倾倒许可证（或副本），按许可证规定的期限和条件，到指定的地点进行倾倒。
倾倒时必须详实填写倾倒情况记录表，并将记录表按时报送厦门海洋管区。倾倒废弃物的船舶还须向厦门港务监督作出书面报告。
因紧急避险或救助人命，未按倾倒许可证规定的条件和地点进行倾倒的，事后应尽快向厦门海洋管区报告，并按要求进行处理。
第二十二条 厦门海洋管区应对海上倾倒活动进行监视和监测，必要时可派员随航，倾倒单位应为随航公务人员提供方便。
第二十三条 凡进入厦门海域的船舶，严禁排放油类、油性混合物，含油污水及其他污水，船舶垃圾、废弃物和其他有毒有害物质。
在厦门海域航行、停泊、作业的船舶，船上应配备符合要求的垃圾容器，并备有垃圾接受处理的记录簿。２０总吨以上船舶产生的垃圾，须由厦门港务监督认可的接受单位接受；２０总吨以下船舶产生的垃圾，按我市有关规定执行。
第二十四条 油码头、船舶或海上储供油设施进行加油和装卸油作业时，必须遵守操作规程，采取有效预防措施，防止发生漏油事故。凡发生油污染时，必须采取应急措施，消除或减轻污染损害并及时报告港务监督，接受调查处理。
第二十五条 ４００总吨以上的渔船，应设有足够处理量的油水分离设备。
小于４００总吨的渔船，应装设足够处理量的油水分离设备或设置足够装灌所有污油水的舱柜，污油水舱柜应设有观察液位的装置。
小于１００总吨的渔船，如设置污油水舱柜有困难，可用足够容量的容器代替。
凡装设污油水（污油）舱柜的渔船，应设置排放管路和标准排放接头，用于排放含油污水或污油至接收设备。
第二十六条 在厦门海域航行、作业的船舶和其他载运工具，因不可抗拒的原因弃置时，其所有人应及时向厦门港务监督和厦门海洋管区报告，并尽快打捞清理。
第二十七条 禁止在非养殖规划区的滩涂、近海、军事用区和国家、省、市确定的航道、锚地从事水产增、养殖活动。
滩涂、近海增养殖必须在市政府统一规划的区域内进行，增、养殖单位和个人应当合理投放饵料、防止海水富营养化。
第二十八条 严禁在海滨风景游览区和海水浴场内挖砂、采石、晾晒海产品及恶臭物质。严禁毁坏海岸防护林、风景林、风景石、红树林和珊瑚礁。
第四章 罚则
第二十九条 违反本规定，有下列行为之一的，由有关主管部门处以警告或２０００元以下罚款：
（一）伪造废弃物成分检验报告单的；
（二）不填报倾倒情况记录表的；
（三）因紧急避险和救助人命，未按规定进行倾倒后，不及时向厦门海洋管区报告的；
（四）违反本规定第二十六条规定不及时向有关部门报告并打捞清理的；
（五）船舶不配备符合要求的垃圾容器的；
（六）船舶垃圾的接收处理不按规定办理的；
（七）违反本规定第二十七条规定从事水产增、养殖活动的；
（八）违反本规定第二十八条规定晾晒海产品及恶臭物质的。
第三十条 违反本规定，有下列行为之一的，由有关主管部门处以１０００元以上３０００元以下罚款：
（一）渔船不按规定装设油水分离设备，舱柜或容器的；
（二）被批准在岸滩设置固体废弃物堆放场或处理场，而没有建造防护堤和防渗漏、防扬尘等设施的；
（三）拒绝或阻挠主管部门进行现场检查的；
（四）在检查中弄虚作假，不如实提供有关情况或资料的。
第三十一条 违反本规定，未通知主管部门核实而擅自倾倒废弃物的，由有关主管部门处以５０００元以上２万元以下罚款。
第三十二条 违反本规定，向厦门海域排放油类，油性混合物、含油污水，船舶垃圾、废弃物和其他有毒有害物质的，厦门港务监督可视情节轻重和污染损害程度，处以１０万元以下罚款。
第三十三条 违反本规定，向海域排放陆源污染物，不执行国家和厦门市发布的污染物排放标准和有关规定的，由市环境保护行政主管部门责令改正，并可处以５０００元以上１０万元以下罚款。
第三十四条 违反本规定，未经批准擅自在近岸海域，岸滩倾倒、堆放、弃置和处理垃圾及其他废弃物的，由市环境保护行政主管部门责令改正，并可处以１０００元以上２万元以下罚款；情节严重的，可处以２万元以上１０万元以下罚款。
第三十五条 违反本规定，未持有经批准的环境影响报告书（表），擅自兴建海岸工程建设项目的，由市环境保护行政主管部门处以２万元以上１０万元以下罚款。
第三十六条 违反本规定，未经批准向海域倾倒废弃物，或不按批准的条件和区域进行倾倒的，由主管部门处以２万元以上１０万元以下罚款。
第三十七条 违反本规定的，除对单位处罚外，根据情节轻重，对单位负责人和直接责任人员处以５千元以下罚款，并可由主管部门给予行政处分。
第三十八条 造成海域环境污染损害的，有责任排除损害，并对直接受害的单位或个人赔偿损失。
第三十九条 严重污染或破坏海域环境、引起人员伤亡或造成重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 海域环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、执法犯法的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第四十一条 本规定自一九九七年一月一日起施行。
湖南省禁毒条例
湖南省人大常委会
湖南省禁毒条例
(２００４年１月６日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过)
湖南省第十届人民代表大会常务委员会公告第１３号
《湖南省禁毒条例》于２００４年１月６日经湖南省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，现予公布，自２００４年３月１日起施行。
湖南省人民代表大会常务委员会
２００４年１月６日
第一章 总 则
第一条 为了禁绝毒品，保护公民身心健康，维护社会治安秩序，根据《全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定》、《强制戒毒办法》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所指的毒品，是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺?穴冰毒?雪、二亚甲基双氧安非他明(摇头丸)、氯胺酮(Ｋ粉)、吗啡、大麻、可卡因以及国家管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。
第三条 禁毒是全社会的共同责任。禁毒工作应当纳入社会治安综合治理。
禁毒工作应当坚持预防为主、教育与惩罚相结合、发挥专门机关职能作用与群众参与相结合的原则。
第四条 各级人民政府应当加强对禁毒工作的领导，实行禁毒工作责任制，动员和组织全社会力量参与禁毒工作。
县级以上人民政府应当将禁毒工作经费列入本级财政预算。禁毒工作经费必须专款专用，不得挪作他用，并接受财政、审计部门监督。
第五条 公安机关是查禁毒品和强制戒毒工作的主管部门。
司法行政、卫生、药品监督、工商、文化、经贸、海关、教育、新闻出版、广播电视、交通、民航和铁路等部门应当在各自职责范围内作好有关禁毒工作。
第六条 对举报毒品违法活动的有功人员以及在禁毒工作中成绩突出的单位和个人，县级以上人民政府或者公安机关应当给予表彰奖励。
对举报涉嫌毒品违法活动的人员，公安机关应当予以保护；打击报复举报人的，由有关机关依法惩处。
第二章 防 范
第七条 机关、团体、企业事业单位和其他组织的主要负责人是本单位禁毒工作的责任人，对本单位的禁毒工作负责。
第八条 司法行政部门应当将禁毒法律法规列入全民普法内容。
广播电视、新闻出版、文化等行政部门应当将禁毒宣传纳入本部门工作计划。广播、电视、新闻出版等大众传播媒介单位应当采取多种形式进行禁毒宣传教育。
工会、共青团、妇女联合会等社会团体应当在各自职责范围内开展禁毒宣传教育。
第九条 教育行政部门应当将毒品预防教育纳入学校教育教学内容。
学校应当对学生加强毒品预防知识教育，每学期安排毒品预防主题教育不少于二课时。
学校发现在校学生有吸食、注射毒品违法行为的，应当及时报告教育行政部门和公安机关，并配合公安机关和学生家长督促戒毒。
第十条 村(居)民委员会应当向群众进行禁毒宣传教育，结合当地实际，制定禁毒方面的村规民约、居民公约，开展“无毒社区”创建活动，落实群防群治措施。
第十一条 父母或者其他监护人应当对未成年人进行经常性的禁毒教育，未成年人有吸食、注射毒品行为的，应当严格管束，并督促其戒除。成年人有吸食、注射毒品行为的，其家庭成员应当予以制止，帮助戒除。
第十二条 禁止非法种植罂粟等毒品原植物。
村(居)民委员会及其他单位和个人发现有种植毒品原植物的，应当及时向当地乡?穴镇?雪人民政府、街道办事处或者公安机关报告。公安机关应当及时查证，对非法种植的毒品原植物，应当及时组织力量铲除。
第十三条 禁止非法买卖、运输、携带、持有未经灭活的毒品原植物种子或者幼苗。
禁止非法运输、买卖、存放和使用罂粟壳。
禁止非法持有毒品。
第十四条 研制、生产、经营、运输、储存、使用麻醉药品和精神药品的单位应当严格执行国家有关规定。
禁止医疗机构及药品经营机构非法使用、经营麻醉药品和精神药品。
禁止医务人员通过开具处方或者采取其他手段骗取、滥用麻醉药品和精神药品。
第十五条 公共娱乐服务场所应当对本单位员工进行禁毒宣传和守法经营教育；在场所显要位置张贴禁毒警示语牌、公布举报电话；实行巡查制度，发现本场所内有贩卖、吸食、注射毒品等毒品违法活动的，应当予以制止，及时报告公安机关，并根据需要协助公安机关开展调查取证工作。
公共娱乐服务场所不得为贩卖、吸食、注射毒品等毒品违法活动提供便利条件。
第三章 戒 毒
第十六条 禁止吸食、注射毒品。
吸食、注射毒品人员应当主动戒除。鼓励吸食、注射毒品人员自行戒毒。
公安机关对查获的吸食、注射毒品成瘾人员，应当依法实行强制戒毒；对强制戒除后又吸食、注射毒品的，可以依法实行劳动教养，并在劳动教养中强制戒除。
第十七条 强制戒毒人员的治疗费用和生活费用由强制戒毒人员本人或者其监护人负责。支付确有困难的，可以申请减免。
第十八条 吸食、注射毒品成瘾人员有下列情形之一，不宜收入强制戒毒所的，应当限期在强制戒毒所外戒毒：
(一)患有急性传染病或者其他严重疾病的；
(二)怀孕或者正在哺乳自己未满一周岁婴儿的；
(三)其他不宜在强制戒毒所戒毒的。
对前款所列人员，由公安机关向本人和其家属发出戒毒通知书，并由其户口所在地或者经常居住地公安派出所负责监督、管理，村?穴居?雪民委员会应予以配合。
第十九条 强制戒毒所的设置由县级以上人民政府公安机关根据省人民政府的统一规划和强制戒毒的实际需要提出方案，由同级人民政府批准后，报省公安厅备案。
强制戒毒所应当具备国家规定的条件。
第二十条 强制戒毒场所应当严格检查新入所的强制戒毒人员所带的物品，防止毒品及其他违禁物品流入；采取安全防范措施，防止戒毒人员自伤、自残、自杀、伤害他人等事故发生。
强制戒毒场所应当做好场所内艾滋病等传染病的预防、监测、隔离工作；发现疫情，应当按照《中华人民共和国传染病防治法》等法律规定，及时报告卫生行政部门，并配合做好传染病的防治工作。
第二十一条 医疗机构开办戒毒脱瘾医疗服务应当具备国家规定的条件，并按照国家规定审批；个人不得开办戒毒脱瘾治疗业务。
开展戒毒脱瘾医疗服务的医疗机构应当严格按照国家有关规定使用戒毒脱瘾治疗药物，对戒毒人员进行严格管理，并接受卫生、药品监督、公安等行政部门的管理和监督。
第二十二条 公安机关可以对强制戒毒人员、戒毒出所帮教控制期间的人员以及有证据证明吸食、注射毒品的涉嫌人员进行免费尿样检测，并对尿样备份保存。当事人对检验结果有异议的，可以在二日内向上一级公安机关申请复核。
从事尿样检测的人员应当取得由省公安厅发给的尿样检测资格证书。
公安机关应当开展毒情调查，建立涉毒人员登记档案。
第二十三条 对解除强制戒毒的人员，其居住地派出所、所在村?穴居?雪民委员会、家庭、单位(学校)应当继续对其进行帮助、教育，防止复吸。
吸毒人员戒除毒瘾后，在升学、就业等方面不受歧视。
第四章 易制毒化学品管理
第二十四条 本条例所指的易制毒化学品是指按照国家有关规定实行严格管理、容易被用于制造国家管制的能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品的化学品。易制毒化学品的分类目录按照国家规定由省人民政府予以发布。
对麻黄素的管理，依照国家有关规定执行。
第二十五条 生产、销售、储存、运输、批量使用易制毒化学品的单位，应当在取得营业执照后十五日内报当地公安机关备案。
第二十六条 经贸、药品监督、卫生、工商、交通等行政部门应当按照职责分工做好有关易制毒化学品的管理工作，对管理中掌握的情况，定期向公安机关通报。
第二十七条 生产、销售、储存、运输、批量使用第一类易制毒化学品的单位，应当建立严格的管理制度，对易制毒化学品的产量、来源、去向逐笔登记，建档保存二年，每六个月向有关行政部门和公安机关报告一次，并接受有关行政部门和公安机关查验。
第二十八条 跨设区的市、自治州运输第一类易制毒化学品的，应当向货物运出地公安机关申领易制毒化学品运输许可证；从省外运输进入本省，在运出地没有申领运输许可证的，向最先进入的设区的市、自治州公安机关申领易制毒化学品运输许可证；在运出地已申领运输许可证的，报最先进入的设区的市、自治州公安机关备案，不再另行申领运输许可证。
易制毒化学品运输许可证和相关证件与货物同行，一证一次有效，不得重复使用。
第二十九条 进出口易制毒化学品的，按照国家有关规定执行。
第五章 法律责任
第三十条 有下列情形之一，尚未构成犯罪的，由公安机关给予行政处罚：
(一)非法持有鸦片不满二百克、海洛因不满十克或者其他少量毒品以及吸食、注射毒品的，没收毒品和吸食、注射器具，处十五日以下拘留，可以单处或者并处二千元以下罚款。
(二)非法种植罂粟不满五百株或者其他毒品原植物数量较小的，强制铲除，处十五日以下拘留，可以并处三千元以下罚款；在收获之前自动铲除的，可以免除处罚。
(三)非法运输、买卖、存放、使用罂粟壳的，收缴其非法运输、买卖、存放、使用的罂粟壳，处十五日以下拘留，可以单处或者并处三千元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
(四)非法买卖、运输、携带、持有未经灭活的毒品原植物种子或者幼苗的，收缴其非法买卖、运输、携带、持有的未经灭活的毒品原植物种子或者幼苗，可以并处三千元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第三十一条 吸食、注射毒品人员自愿进入强制戒毒所或者戒毒脱瘾医疗机构戒毒的，可以从轻、减轻或者免予行政处罚。
第三十二条 违反本条例第十四条第二、三款规定的，由有关行政部门按照国家有关规定处罚。
第三十三条 违反本条例第十五条规定，公共娱乐服务场所发现本场所内有贩卖、吸食、注射毒品等毒品违法活动而不及时报告公安机关，或者为贩卖、吸食、注射毒品等毒品违法活动提供便利条件，尚未构成犯罪的，由公安机关责令停业整顿，并处五千元以上五万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处一千元以上一万元以下罚款。
第三十四条 违反本条例第二十五条规定，从事生产、销售、储存、运输、批量使用易制毒化学品的单位未依法向公安机关备案的，或者违反本条例第二十七条规定，未建立管理制度或者未向有关行政部门和公安机关报告的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，对单位由公安机关处三千元以上三万元以下罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五百元以上五千元以下罚款。
违反本条例第二十八条规定，无运输许可证运输第一类易制毒化学品的，由公安机关责令停止违法行为，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五百元以上五千元以下罚款。
第三十五条 禁毒工作人员在禁毒工作中徇私舞弊、贪污受贿、玩忽职守、滥用职权，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十六条 本条例自２００４年３月１日起施行。