四川省水产种苗管理办法
四川省人民政府
四川省水产种苗管理办法
省政府令第157号
目 录
第一章 总则
第二章 种质管理
第三章 生产经营与使用
第四章 检查与检疫
第五章 罚则
第六章 附则
《四川省水产种苗管理办法》已经2001年10月30日省人民政府第67次常务会议通过，现予发布，自2002年1月1日起施行。
省长张中伟
二00一年十一月二十六日
四川省水产种苗管理办法
第一章 总则
第一条 为科学、合理地利用水产种质资源，加强水产种苗管理，保障水产种苗质量，维护水产种苗生产者、经营者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国渔业法》，结合四川实际，制定本办法。
第二条 本办法所称水产种苗，是指用于水产养(增)殖生产的原种、良种和苗种。
第三条 在本省行政区域内从事水产种苗选育、生产、经营、使用、管理等活动，必须遵守本办法。
第四条 省人民政府渔业行政主管部门主管全省的水产种苗工作。市(州)、县(市、区)渔业行政主管部门主管本行政区域内的水产种苗工作。
第五条 在水产种苗科研开发、选种育种、技术推广、生产应用以及水产种质保护等方面取得显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或渔业行政主管部门予以表彰、奖励。
第二章 种质管理
第六条 各级渔业行政主管部门应根据省渔业行政主管部门制定的水产发展规划，逐步建立、完善水产种苗繁育体系和水产种质资源管理体系。
第七条 省内用于生产繁育的原种和选育的良种、品种、杂交种的认定，须经省水产原良种审定委员会初审、全国水产原良种审定委员会审定和国家渔业行政主管部门批准。
第八条 省外引进的原种、良种、品种和杂交种，必须是全国水产原良种审定委员会审定合格并经国家渔业行政主管部门批准的。
从省外引进水产种苗，须向县级渔业行政主管部门备案。
向省外输出天然水产种质资源，须经市(州)渔业行政主管部门审核同意和省渔业行政主管部门批准。
第九条 进口或出口水产种苗，须经省渔业行政主管部门审核同意和国家渔业行政主管部门批准。
第十条 经济杂交亲本必须使用纯系群体，可育的杂交种不得作为生产繁殖亲本。
任何单位和个人均不得将可育的杂交个体或通过生物工程改变了遗传性的个体及其后代投放到河流、湖泊、水库和与其相通的水域。
养殖可育的杂交个体和通过生物工程改变了遗传性的个体及其后代的场所，必须采取隔离措施，防止种苗逃逸。
第三章 生产经营与使用
第十一条 各级渔业行政主管部门应制定水产种苗生产发展规划。
第十二条 新建、改建、扩建或撤并省级水产原、良种场，须事先征得省渔业行政主管部门的同意。
省级水产原、良种场经省渔业行政主管部门审核同意后，可申报国家级水产原、良种场资格。
第十三条 非水产建设项目选址，应尽量避开国家级和省级水产原、良种场。因国家建设确需征用国家级、省级水产原、良种场及其他苗种场生产水面和土地的，应依法办理有关手续并给予相应补偿。
第十四条 原种场应按照国家规定的原种生产技术操作规程搜集、整理、保存、选育、开发、利用适合养殖的原种亲本。
良种场应引进经依法批准的原种、良种，并按照国家规定的良种生产技术操作规程繁育后备亲本或子一代良种亲本。
苗种场应引进原、良种亲本，并按照国家规定的苗种生产技术操作规程繁育苗种，禁止自行选留亲本。
第十五条 原种场、良种场和苗种场生产的种苗必须符合国家标准、行业标准或地方标准。
良种场和苗种场必须按照生产技术操作规程定期更换亲本，确保亲本及苗种质量。
第十六条 原种场、良种场和苗种场必须建立生产技术档案，对原种、良种及其亲本的引进时间、使用年限、淘汰、更新等情况作详细记录并保存。
原种场、良种场向苗种场提供的亲本或后备亲本，应附有关技术档案资料。
第十七条 生产水产种苗的单位和个人，应向县级以上渔业行政主管部门提出申请，经批准并发给由省渔业行政主管部门统一印制的水产种苗生产许可证后，方准生产。但自繁自用的除外。
水产种苗生产许可证有效期限为4年。
第十八条 申请水产种苗生产许可证，应具备下列条件：
(一)有固定的水产种苗生产场地；
(二)水产种苗生产水面达到省渔业行政主管部门规定的面积；
(三)水源充足；
(四)水质符合水产种苗用水标准；
(五)生产设施符合水产种苗生产技术操作规程的要求；
(六)用于繁殖的亲本符合种质标准；
(七)有合格的水产种苗生产技术人员。
第十九条 水产种苗生产许可证按照下列权限核发：
省级水产原、良种场，由省渔业行政主管部门核发；
省级以下水产良种场、苗种场，按照管理权限，分别由市(州)、县(市、区)渔业行政主管部门核发。
发证机关应自收到申请之日起30日内完成核发工作。
第二十条 禁止伪造、变造、涂改、转让、买卖、租借水产种苗生产许可证。
第二十一条 水产种苗生产者应按照水产种苗生产许可证规定的品种和年限从事生产。需变更品种的，应提前办理变更手续；需延期的，应于期满前30日内提出延期申请；在有效期内终止生产的，应办理注销手续。
第二十二条 禁止进口、出口、引进、输出、经营和推广未经依法批准的原种、良种、品种和杂交种。
禁止经营和推广假、劣水产种苗。
第二十三条 使用者有权按照自己的意愿购买水产种苗，任何单位和个人不得非法干预。
第二十四条 使用者因水产种苗质量问题遭受损失的，有权向水产种苗经营者、生产者请求赔偿。
第四章 检查与检疫
第二十五条 县级以上渔业行政主管部门依法对本行政区域内水产种苗的质量进行监督检查。
第二十六条 从省外引进水产种苗或向省外输出水产种苗的，应经省水生动物防疫检疫机构或其委托的机构检疫合格并取得水生动物检疫合格证。
水生动物防疫检疫机构必须在接到申请之日起3日内对受检水产种苗实施检疫并出具检疫结果。
第二十七条 禁止伪造、变造、涂改、转让、买卖、租借水生动物检疫合格证。
第五章 罚则
第二十八条 违反本办法第八条、第九条、第十七条、第二十二条规定，未取得水产种苗生产许可证生产水产种苗的，或未经依法批准进口、出口水产种苗的，或引进、输出、经营、推广原种、良种、品种、杂交种未经依法批准的，由县级以上渔业行政主管部门或其所属的渔政监督管理机构按照《中华人民共和国渔业法》第四十四条的规定处罚。
第二十九条 违反本办法第八条规定，有下列行为之一的，由县级以上渔业行政主管部门或其所属的渔政监督管理机构按照下列规定处罚：
(一)未经省渔业行政主管部门批准向省外输出天然水产种质的，责令改正，可并处1万元以下罚款；
(二)从省外引进水产种苗未向县级渔业行政主管部门备案的，责令改正，可并处1000元以下罚款。
第三十条 违反本办法第十条规定的，由县级以上渔业行政主管部门或其所属的渔政监督管理机构责令改正，可并处2万元以下罚款。
第三十一条 违反本办法第十四条、第十五条、第十六条、第二十一条规定，未按照生产技术操作规程或水产种苗生产许可证的规定生产水产种苗的，由县级以上渔业行政主管部门或其所属的渔政监督管理机构责令改正，可并处1万元以下罚款。
第三十二条 违反本办法第二十二条第二款规定的，由县级以上渔业行政主管部门或其所属的渔政监督管理机构责令改正，并处3万元以下罚款。
第三十三条 违反本办法第二十六条规定，从省外引进或向省外输出未经检疫或经检疫不合格的水产种苗的，由县级以上渔业行政主管部门或其所属的渔政监督管理机构责令改正，并处违法所得5倍以下罚款，但最高不得超过3万元；没有违法所得的，处5000元以下罚款。
第三十四条 违反本办法第二十条、第二十七条规定的，由县级以上渔业行政主管部门或其所属的渔政监督管理机构处1万元以下罚款。
第三十五条 渔业行政主管部门、渔政监督管理机构、水生动物防疫检疫机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 拒绝、阻碍渔业行政主管部门、渔政监督管理机构、水生动物防疫检疫机构执法人员依法执行公务的，由公安机关依照治安管理法规处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十七条 本办法下列用语的含义：
(一)原种是指取自模式种采集水域或取自其他天然水域并用于养殖生产的野生水生动物种，以及用于选育种的原始亲本；
(二)良种是指生长快、抗逆性强、性状稳定和适应一定地区自然条件并用于养殖生产的水生动物种；
(三)苗种是指用于商品养殖生产的优良鱼苗和鱼种；
(四)品种是指经多代人工选择育成的具有遗传稳定，并有别于原种或同种内其他群体之优良经济性状及其他表型性状的水生动物；
(五)杂交种是指将不同种、亚种、品种的水生动物进行杂交获得的水生动物后代。
第三十八条 本办法自2002年1月1日起施行。
山东省教育厅关于印发《山东省民办非学历高等教育机构管理规程》的通知
山东省教育厅
山东省教育厅关于印发《山东省民办非学历高等教育机构管理规程》的通知
鲁教民字〔2009〕2号
各市教育局：
为加强对民办非学历高等教育机构的管理，保障举办者和受教育者的合法权益，促进民办非学历高等教育机构的健康发展，我厅制定了《山东省民办非学历高等教育机构管理规程》，现印发给你们，请遵照执行。
二○○九年一月四日
山东省民办非学历高等教育机构管理规程
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》和《山东省人民政府关于加强民办教育规范管理引导民办教育健康发展的意见》（鲁政发[2007]3号），为加强对民办非学历高等教育机构的管理，保障举办者和受教育者的合法权益，促进民办非学历高等教育机构的健康发展，制定本规程。
第二条 本规程所称民办非学历高等教育机构，是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的教学内容属于高等教育层次但不具备颁发国家高等教育学历证书资格的各类培训、进修、辅导、补习等非学历高等学校（以下简称学校）。
第三条 学校及其举办者应当遵守国家法律、法规和有关规定，贯彻国家的教育方针，坚持社会主义办学方向和教育公益性原则，保证教育质量。
第四条 学校的基本职责是：根据当地经济和社会发展需求，组织职业培训和进修；按照国家考试的有关规定，开展助学辅导，提高受教育者的政治、文化、技术素质。
第五条 各级教育行政部门负责对民办非学历高等教育机构的管理和指导。要认真履行职责，积极支持民办教育事业，维护学校的正当权益，保护其办学积极性。
第二章 设置标准
第六条 举办民办非学历高等教育机构，除严格执行国家和省有关规定外，还须具备以下条件：
（一） 校舍须为一校一处的独立院落，占地面积不少于30亩，建筑面积不少于5000平方米，生均建筑面积不少于10平方米。校舍应当安全、卫生，不得使用危房或不适宜学生学习的建筑。
租赁校舍办学者，必须签订具有法律效力的租赁合同，其租期不得少于5年。租赁校舍办学或用地、校舍产权不能过户到学校名下的学校，其办学注册资金要按一定比例存入审批机关指定的银行专户，本金和利息归学校所有，资金使用受审批机关监管。
（二）学校主要负责人应当具备国家规定的任职条件，具有10年以上高等教育教学或管理经历，身体健康，年龄不超过70周岁。
（三）学校应当根据在校生规模配备专兼职管理人员。专职管理人员与学生比例不得低于1：30。学校管理人员应当具有大专以上学历或中级以上专业技术职务，财会人员应当具有法定任职资格。
（四）学校应当根据在校生规模配备专兼职教师。专兼职教师与学生比例不得低于1：20。其中，专职教师不得少于教师总数的三分之二。学校专兼职教师应当具备法律、法规规定的教师资格和相关专业技术资格。
（五）学校应当配备相应的专业图书和期刊，其中纸质图书不少于5000册，生均达到10册以上。
（六）办学注册资金不得少于50万元。
（七）教学内容符合高等教育层次，开设专业不少于2个，制定与所设专业相适应并符合国家规定的课程计划，配备符合教育行政主管部门规定的教材和辅导资料。
（八）学校应当根据所设专业和学生人数配备相应的实验、实训、实习设备。自购教学设施设备总价值不得少于50万元。
第三章 审批管理
第七条 设置学校，由举办者所在地的市级教育行政部门审核同意后，报省教育厅审批（济南市和青岛市由市教育行政部门审批，报省教育厅备案）。开设卫生、保安、武术、航空服务等特殊专业，须先经省或学校所在市有关业务主管部门审核同意。
承担高等教育自学考试助学，必须经相应高等教育自学考试主管机构审批；与具备颁发学历教育证书资格的高等院校联合举办现代远程教育校外学习中心、函授教育辅导站等，必须签订具有法律效力的协议书，并事先履行向市教育局提出申请，报教育厅审批、备案手续。
第八条 学校的名称应当体现学校所在行政区域、办学层次、办学类别，并冠以学校字号。学校一律称“专修学院”，不称“培训学院”、“进修学院”、“大学”。
未经教育部批准，学校名称不得冠以“中国”、“中华”、“国际”、“国家”等字样；未经省教育厅批准，不得冠以“山东”、“齐鲁”和“省”等字样。
如设立网站、网页，其域名应与审批的学校名称一致或 采用与其名称一致的汉字拼音书写。如使用简称，也应采用名称的汉字拼音字头书写。网站（页）地址应同主页内容一并上报主管教育行政部门备案。
第九条 学校批准正式设立后，应凭《办学许可证》及时到有关部门办理非企业法人登记、单位代码、收费许可和其他核准、备案手续。
第十条 经批准设立的学校实行省市两级共同管理，以其所在市的教育行政部门管理为主，省教育厅实施宏观管理与协调。
省、市教育行政部门依法对批准设立的学校实行动态管理定期检审制度，并将检审结果长期向社会公告。
第十一条 学校只能使用经审批机关核准的一个名称，不得设立分支机构（含分校、分校区、教学点），不允许二个以上校区办学，不得将承担的教育教学任务委托或承包给其他组织和个人实施。
第四章 招生管理
第十二条 学校经教育行政部门批准并领取《办学许可证》及有关证件后方可招生，面向社会印发招生简章（平面媒体广告、电子多媒体等）设立招生网页，按照招生广告备案权限审核备案。
学校招生必须独立完成，不得将招生工作委托其他非教育组织、经营性中介公司和个人实施。在办学地点之外设置招生点的，需经当地市级教育行政部门批准，同时在办学地教育行政部门备案。
第十三条 发布招生广告（简章），须填写《招生广告（简章）审核备案表》，事先履行审核备案手续并加盖专用印章。在市级传播媒体发布招生广告，须经市教育行政部门审核备案；在省级传播媒体或跨省发布招生广告，须经省教育厅审核备案。
第十四条 招生广告内容必须真实、准确、合法，主要内容包括：学校名称、办学性质、招生专业、开设课程、办学形式、学习期限、招生对象、招生范围、收费标准、报名手续、证书发放等，并注明详细地址、联系电话。对招生性质、发放何种毕业文凭等内容必须准确无误，不得含糊其辞。发布招生广告的民办学校名称，必须是经审批机关批准的民办学校全称，不得省略“职业技术”、“专修”等字样，不得使用缩写简称，以免造成误导。不得将自考助学、远程网络教育等与普通全日制学历教育混同，进行误导性宣传。
第十五条 招生广告一经审定，不得随意改动内容。招生广告备案编号的有效期限一般为三个月，经批准的招生广告如需改动或超过批准的有效发布期，必须重新办理审核备案手续。《招生广告审核备案表》应存档备查，保存期为二年。各级教育行政部门对招生广告的审核备案工作一律不收取费用。
第十六条 学校自行招收的非学历教育学生，学校应对其发放《学习通知书》。《学习通知书》必须明确学习形式、学习年限、取得学习证书办法、提供电子网页验证方法或电话验证方法等。不得以任何形式发放容易误导为学历教育学校的《录取通知书》。
第十七条 学生入学必须坚持自愿原则。严禁以误导、欺骗、强制等不正当手段抢拉生源。
学生到校后，应及时向学生或者学生家长告知学校设置专业、颁发证书、学时、收费、教学与生活条件等方面的详细情况，安排现场考察。学生或者学生家长满意后，方可办理入学手续。
第十八条 学校必须按照物价部门核定或者备案的收费项目和标准收取费用并开具国家规定的统一票据。在校内长期公示收费项目明细表。
举办学制一年以上的全日制非学历教育的，学生注册入学后，学习时间不满两个月的按学年收费标准的四分之一收费，满两个月不满一学期的按学年收费标准的二分之一收费，满一学期不满一学年的按一学年收费。学制一年以下的非学历教育，按实际学习时间天数折算收费。
不得以任何名目跨学年预收学费、住宿费，不得以“建校资金”、“教育储备金”、实习费等名义向学生和家长集资或收费，不得自立项目或超过核定标准收取学费、住宿费。学生外出实习一学期以上不需要返校住宿的，学校不得收取当学期或当学年的住宿费。
学生退学、退费，应严格执行省教育、物价部门的有关规定。
第五章 学校管理
第十九条教学与行政管理
（一）学校应根据国家有关规定和学校章程，建立健全学校理事会（董事会)或者其他形式的决策机构，依法行使决策权；院（校）长依法行使教育教学和行政管理权。
学校理事长、理事或者董事长、董事名单报审批机关备案；聘任院（校）长必须报审批机关核准。
（二）学校应根据国家有关规定和学校章程，建立学校教学、行政和学生管理机构，配备专职教务和行政管理人员，建立健全管理制度。
（三）承担学历教育助学以及国家资格性培训的学校，应使用国家规定教材。所用教材应报办学审批机关备案。
（四）学校应按教学计划和教学大纲组织教学，保证开出教学计划规定的全部课程（包括实验和实习课），完成规定的课时数，严禁缺课、漏课或删减课时。
第二十条学生管理
（一）建立学生入学资格审查制度、登记备案制度和学生电子档案。学校应组织专人依照国家有关规定对拟招收的学生进行资格审查。对入学一年（一年）以上的学生必须组织政审、体检和建立入学登记备案花名册学生电子档案。登记备案项目应包括学生姓名、性别、年龄、文化程度、工作单位及地址、家庭住所、入学时间、学习专业（培训项目）、身体状况、身份证号码等。学员无身份证者应注明并核对其家庭户口所在地公安派出机构名称及户口薄编号。
学生登记备案花名册应于每年10底前报市教育行政部门备案。电子学籍和学生档案永久保留。
（二）认真做好学生的思想品德教育和思想政治工作，采取多种形式加强文明健康的校园文化建设。严禁谩骂、体罚学生。严禁对学生实施罚款处罚。
（三）健全学生学习成绩档案。按期登记注册学生的考核、考试或实验、实习成绩，及时存入学生学习期间的有关资料。学生完成学业并通过相应考试、考核的，按规定颁发写实性结业证明。
（四）学校应当积极创造条件，依照有关法律和规定建立健全党团组织、工会组织和学生组织。
第二十一教师管理
（一）学校应按照国家有关规定，认真做好对所聘学校领导、教师、管理人员的人事管理和教育培训工作。
（二）聘任教师的条件：忠于党的教育事业，热爱民办教育，为人师表，并具有教师资格证和职称证书，要达到高校教师相应的学历要求。
（三）聘任教师要根据不同层次签定聘任合同。合同内容尽量详尽，如一方违约，应按合同法处理，避免给学校工作造成直接损失。
（四）学校要有教师队伍建设规划，注重培养专业带头人、学术带头人和骨干教师。要创造条件定期开展教师培训工作，加强师德建设，鼓励教师取得相应的职业证书或技术等级证书，培养“双师资格”的新型教师，大力提高教师队伍的整体素质。
（五）按照新《劳动法》，依法保证教师的工资福利待遇，并为教职工交纳社会保险费；按时支付教师讲课费，在业务培训、职称聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、计划生育、社会活动等方面享有公办学校同等权利。
第二十二条 安全与卫生管理
（一）学校法定代表人必须履行学校安全稳定工作第一责任人的职责，依法维护学生、教师和学校合法权益。
（二）学校应建立并落实逐级管理责任制及校园安全、校舍管理、环境卫生管理、学生管理、消防管理等规章制度。
（三）学校教室、实验室、食堂、宿舍及其他活动场所必须符合安全卫生及消防要求。
（四）学校应建立突发事件处置预案；按有关要求配齐并及时更换学校安全设施，防止火灾、洪涝、触电、盗窃、食物中毒、踩踏、侵犯学生人身安全等各类事故的发生，
第二十三条财务管理
（一）学校应根据国家有关规定和学校章程，建立健全财务管理机构，配备具有会计从业资格证书的会计人员，财务人员不得由学校举办者的直系亲属担任。并设立独立的、具备安全防盗条件的财务办公场所。
（二）学校一经批准设立，须持审批机关、登记管理机关出具的相关证明，以学校名义独立开设银行帐户，并报审批机关备案。学校各项收入均应存入学校银行账户，严禁个人保管或者存入个人账户。
（三）学校应严格执行国家财经方针政策，按照会计制度要求认真组织会计核算，建立健全财务、资产管理制度。严禁巧立名目侵占、挪用、私分所收费用和学校资产。
（四）学校应接受审批机关的财务监督，年度终了，必须向审批机关报送资产负债表，收入支出表等财务报表；定期接受审批机会的财务检查，参加审批机关组织的会计培训。接受审批机关依法委托社会中介机构对其财务会计状况进行的审计，并如实公告审计结果。
学校必须按照国家规定的的比例逐年提取发展基金。财会人员调离工作时，学校必须事先报审批机关备案并严格工作交接手续；审批机关可以指派专人监交。
第六章 变更、终止和法律责任
第二十四条 民办非学历高等教育机构的分立、合并、终止，在依法进行财务清算后，由举办者提出，经民办学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构同意后，报审批机关批准。
第二十五条 学校变更举办者、法定代表人，在依法进行财务清算后，由原举办者、法定代表人提出，经学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构同意后，报审批机关批准。
第二十六条 学校变更名称、办学地址、办学层次、电子网页网址，变更或者增设专业，由学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构同意后，报审批机关批准或者备案。
第二十七条 民办学校有下列行为之一，由审批机关依法责令其终止办学：
（一）连续两年未招生或所招学生达不到规定的开班数额者；
（二）办学条件差、教学或财务管理混乱以及发生其他违法办学行为，经审批机关责令限期整改仍达不到规定标准者；
（三）发布虚假广告、违法违规招生、欺诈招生、损害学生利益并造成严重后果的；
（四）因违法办学情节严重，依法应予吊销办学许可证者。
第二十八条 自行终止或被审批机关责令终止的学校，自批准之日起30天内，必须妥善安置学生，做好财务结算及相关善后工作，其办学许可证和印章由审批机关收回并注销登记。
终止学校由所在市教育行政部门提出意见，报审批机关审批（济南市、青岛市办理终止后，报省教育厅备案）。
第二十九条 学校违反民办教育促进法及其实施条例以及其他法律法规规定的，由审批机关或者会同相关部门依法予以责令限期改正并视其情节轻重分别予以警告、通报批评、退还所收费用、罚款、停止招生、取消招生资格、吊销办学许可证等处罚。构成犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任。
第七章 支持与保障
第三十条 各级教育行政部门应根据管理权限，将学校的管理工作列入重要工作议程。科学的规范管理，提高质量，严格督促现有学校完善办学条件，保证教学质量，及时监督、指导学校坚持正确的办学方向，帮助解决办学中的困难和问题。
第三十一条 各级教育行政部门应采取一人多校或包片包校等形式，向所属民办非学历高等教育机构派出督导专员或督导巡查员、党建工作联络员或指导员等，明确工作职责和任务，加强指导和监管。
第八章 附则
第三十二条 自本规定公布之日起，学校在两年内仍未达到本规定要求的办学条件，应改办其他教育培训机构或终止办学。
第三十三条 本规定由山东省教育厅负责解释。
第三十四条 本规定自公布之日起施行。