山西省人民政府


山西省城市房屋权属登记管理办法
山西省人民政府
128号


《山西省城市房屋权属登记管理办法》已经1998年6月4日省人民政府第16次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。


第一条 为加强城市房屋权属管理，规范房屋权属登记发证工作，保护房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省设市城市规划区、建制镇、工矿区范围的房屋权属登记。
第三条 本办法所称房屋，是指适用于居住、办公、教学、科研、医疗、文化、娱乐、商贸的房屋，以及厂房、库房等。
本办法所称房屋权属登记，是指房地产管理部门代表政府对房屋所有权以及由房屋所有权产生的抵押权、典权等房屋他项权利进行登记，并依法确认房屋产权归属关系的行为。
本办法所称房屋权利人（以下简称权利人），是指依法享有房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权的公民、法人或其他组织。
本办法所称房屋权利申请人（以下简称申请人），是指已获得了房屋并提出房屋登记申请，但尚未取得房屋所有权证书的公民、法人或其他组织。
第四条 省人民政府建设行政主管部门负责全省的房屋权属登记管理工作，对全省房屋权属登记发证工作进行指导、监督。
市、县人民政府房地产管理部门负责本行政区域内的房屋权属登记发证的具体管理工作。
第五条 本省实行房屋权属登记发证制度。
申请人应按本办法规定到房屋所在地的市、县人民政府房地产管理部门（以下简称登记机关）申请房屋权属登记，领取房屋权属证书。
房屋权属证书包括房屋所有权证、房屋共有权证、房屋他项权证。
共有的房屋，由权利人推举的持证人收执房屋所有权证书，其余共有人各执房屋共有权证书一份。房屋共有权证书与房屋所有权证书具有同等法律效力。
第六条 房屋所有权证签发日期为房屋产权取得日期。房屋所有权证是权利人依法拥有房屋所有权并对房屋行使占有、使用、收益和处分权利的唯一合法凭证。
依法登记并取得权属证书的房屋，受国家法律保护。
第七条 房屋权属登记分为：
（一）总登记；
（二）初始登记；
（三）转移登记；
（四）变更登记；
（五）他项权利登记；
（六）注销登记。
第八条 房屋总登记是指县级以上人民政府根据需要，在一定期限内对本行政区域内的房屋权属进行的统一登记。
实施房屋总登记，须在规定登记期限开始之日的30日前，由决定总登记的人民政府发布房屋登记公告。凡在总登记范围内的房屋，权利人不论有无房屋所有权证，权属有无变化，均应当在规定的期限内办理登记。
登记机关认为必要时，经本级人民政府批准，可以对本行政区域内的房屋权属证书进行验证或者换证。
第九条 房屋总登记以外的其他房屋权属登记，均由房屋权利人主动申请办理。权利人为法人、其他组织的，以法人、组织的名义申请，申请书由其法定代表人签署；共有房屋，由共有人共同申请；房屋他项权利登记，由权利人和他项权利人共同申请。
第十条 权利人申请登记时，应当向登记机关交验单位或者相关人员的有效证件。
权利人可以委托代理人办理申请登记手续。代理人办理申请手续时，应向登记机关交验代理人的有效身份证件并提交申请人的书面委托书。
第十一条 本办法发布之前，已建房屋未进行过房屋权属登记的，应申请办理初始登记。申请初始登记除提交初始登记申请书和房屋位置、结构、面积等图纸资料外，还应提交下列文件、证明和材料：
（一）单位接管的建国前的旧房，应提供政府或有关机关的决定文件或有关证件；
（二）单位接收的无偿划拨、移交、捐献的房屋，应提交相关的文件、批件或证件；
（三）落实私房政策退还的房屋，应提交批准退还机关的文件及原房屋权属证件；
（四）建国后建起的房屋，应提交用地权属证明文件、建设用地规划许可证和建筑工程规划许可证等文件。
因取得房屋的时间久、权属变更复杂并难以提供前款所列文件、证件、材料的，单位房屋可由县级以上主管部门、私人房屋可由房屋所在地街道办事处，以及土地、规划等部门出具房屋权属合法无误的证明，经登记机关审查，可以确认房屋权属的，由登记机关在当地报纸上发布公告，
经6个月无异议的，准予登记，发给权属证书。
第十二条 新建的房屋，权利人应当自房屋竣工之日起3个月内向登记机关申请房屋所有权初始登记。申请初始登记，须提交下列文件：
（一）用地证明文件或者土地使用证；
（二）建设用地规划许可证；
（三）建筑工程规划许可证；
（四）施工许可证；
（五）房屋竣工验收资料；
（六）其他相关证明文件。
在本单位规划用地范围内或居民个人住宅规划用地范围内新增建的房屋，申请初始登记时，可只提供前款第（一）（三）（五）项所列文件。
第十三条 开发单位新建的商品房，应自商品房竣工之日起3个月内，由开发单位向登记机关申请商品房产权登记，并提交本办法第十二条规定的文件、材料。登记机关审查登记后，按房屋套数发给省建设行政主管部门统一印制的商品房购销合同书。
房屋自出售之日起30日内，购房人凭与开发单位签署的购销合同书及购房发票、契税完税凭证到房屋所在地登记机关办理房屋所有权登记手续，领取房屋所有权证。
第十四条 因房屋买卖、交换、赠与、继承、划拨、分割、合并、裁决等原因改变房屋权属的，当事人应当自房屋权属变更事实发生之日起30日内申请房屋权属转移登记。
房屋买卖、交换、申请转移登记的，申请人应当提交房屋权属证书及相关的合同、协议、契税完税凭证等文件；房屋划拨、合并、裁决的，应提交房屋权属证书及批准裁决等相关文件；房屋赠与、继承、分割的，除提交房屋权属证书外，还应提交有关协议及公证文件。
第十五条 权利人名称变更，房屋坐落的街道、门牌号改变，房屋翻建结构改变、面积增加或者减少，权利人应当自事实发生之日起30日内申请变更登记。申请变更登记时，申请人应当提交房屋权属证书及相关的证明文件，法人、组织名称变更的应提交上级机关批准的文件；公民姓
名改变的，应提交当地公安派出所出具的证明；房屋翻建改变结构、增加或减少面积的，应提交规划部门许可文件、相关材料和证明。
第十六条 单位公有住房向职工出售时，应向房屋所在地登记机关申请出售公有住房产权转移备案登记，登记机关审查登记备案后，按出售的公有住房套数发给公房出售产权转移备案登记卡。职工购买公有住房后，凭单位签章的公有住房产权转移备案登记卡和购房交款票据、契税完税
凭证到登记机关办理公房产权转移过户登记手续，并领取产权证书。产权证书应注明产权属性和产权比例。
第十七条 依法强制取得的房屋，取得人应自人民法院判决生效之日起30日内，持法院生效法律文书和有关证明文件，到房屋所在地登记机关申请房屋权属转移登记。
第十八条 以房屋所有权设定抵押、典当的，双方当事人应当自抵押、典当合同签订之日起30日内，持房屋所有权证书、当事人居民身份证或法人资格证明、合同以及有房地产评估资格的机构出具的房屋价格评估报告等有关证件和材料，到房屋所在地登记机关办理他项权利登记手续
。经登记机关审查，该项抵押、典当合法、真实、无异议的，准予登记，并在该房屋产权档案中详细记载该房屋他项权利内容，并颁发他项权利证书，交债权人保存。
第十九条 抵押、典当期限届满，抵押、典当人不能履行债务的，债权人可持房屋他项权利证书申请行使他项权利。
第二十条 房屋结构相连或具有共有、共用设备和附属建筑的房屋权利人，申请房屋权属登记时须填写房屋墙界表，并经相连房屋和共有或共用设备、附属建筑的相关人签名盖章认定。
第二十一条 有下列情形之一的，可以暂缓登记：
（一）因正当理由不能按期提交证明材料的；
（二）申请登记应提交的文件、证件不全，需进一步提供的；
（三）房屋产权有纠纷的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第二十二条 有下列情形之一的，登记机关应当作出不予登记的决定：
（一）属于违章建筑的；
（二）属于临时建筑的；
（三）法律、法规规定的其他情形。
第二十三条 因房屋灭失、土地使用年限届满、他项权利终止等，权利人应当自事实发生之日起30日内申请注销登记。
申请注销登记，应当提交原房屋所有权证书、他项权利证书及相关的合同、协议、证明等文件。
第二十四条 凡权属清楚、产权来源资料齐全的初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记，登记机关应自受理登记申请之日起60日内核准登记，并发给房屋权属证书；申请房屋权属注销登记的，登记机关应当自受理注销登记申请之日起30日内核准登记，注销并收回权属证书
存档。
登记机关受理的登记申请，经审查认为应当暂缓登记、不予登记的，应当自受理登记申请之日起30日内作出暂缓登记、不予登记的决定，并书面通知申请人。
第二十五条 有下列情形之一的，登记机关有权注销其房屋权属证书：
（一）申报不实的；
（二）涂改房屋权属证书的；
（三）房屋权利灭失，而权利人未在规定期限内办理房屋权属注销登记的；
（四）因登记机关工作人员工作失误造成房屋权属登记不实的。
登记机关注销房屋权属证书，应当作出书面决定并送达权利人，收回被注销的房屋权属证书或公告作废。
第二十六条 房屋权属证书破损，经登记机关查验确需换证的，予以换证。房屋权属证书遗失的，权利人应当及时在当地日报刊登遗失启示声明作废，并向登记机关申请补发。登记机关应作出补发公告，经6个月无异议的，予以补发。
第二十七条 权利人申请房屋权属登记，应缴纳登记费和权属证书工本费。
登记费的收取办法和标准，按省建设行政主管部门会同省财政、物价部门制定的办法执行。
第二十八条 权利人违反本办法规定，逾期不申请房屋权属登记的，由登记机关责令其限期登记，并按应缴登记费额加收1倍以上5倍以下逾期登记费。
第二十九条 以虚报、瞒报房屋权属情况等不正当手段获得房屋权属证书的，除由登记机关注销其房屋权属登记，收回其权属证书外，对个人采取不正当手段获取居住房屋权属证书的，处以500元以下罚款；获取经营用房权属证书的，处以10000元以下罚款。对法人或其他组织
采取不正当手段获取居住房屋权属证书的，处以1000元以下罚款；获取经营用房权属证书的，处以10000元以上30000元以下罚款。
涂改房屋权属证书的，其证书无效，由登记机关没收其房屋权属证书，并可对公民处以500元以下罚款，对法人或其他组织处以1000元以上10000元以下罚款。
非法印制、伪造房屋权属证书的，由登记机关没收其非法印制的房屋权属证书及非法所得，并可对公民处以1000元以下罚款，对法人或其他组织处以10000元以上30000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 利用不正当手段获得房屋所有权核准登记造成他人损失的，当事人应当承担赔偿责任。
第三十一条 登记机关的工作人员玩忽职守，徇私舞弊、贪污受贿的，滥用职权、超越管辖范围颁发房屋权属证书的，由所在机关给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对登记机关作出的有关决定和处罚决定不服的，可以依照行政复议条例或行政诉讼法的有关规定申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十三条 本办法施行前，县级以上人民政府或县级以上人民政府房地产管理部门颁发的房屋权属证书继续有效。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。



1998年6月16日
云南省昆明市人民政府


昆明市国营企业劳动争议处理实施办法
　（１９８７年１１月２３日　昆政复〔１９８７〕１２６号）



第一章　总则





　　第一条　为妥关善处理劳动争议，保护国营企业行政（以下简称企业行政）和职工的合法权益，维护正常的生产秩序和社会秩序，促进社会主义建设，根据国务院《国营企业劳动争议处理暂行规定》，结合我市实际情况，制定本实施办法。


　　第二条　本办法适用于企业行政与职工之间发生的下列劳动争议：
　　（一）因履行劳动合同发生的争议；
　　（二）因开除、除名、辞退违纪职工发生的争议；
　　（三）关于劳动报酬的争议事项；
　　（四）关于工作时间、休息时间和休假的争议事项；
　　（五）关于劳动安全、劳动卫生和关于女职工的劳动争议事项；
　　（六）关于职工在职技术培训的争议事项；
　　（七）关于职工生育、探亲、患病、伤残、退休、退职、死亡等劳动保险和生活福利的争议事项；
　　（八）关于奖励和惩处的争议事项；
　　（九）其他劳动争议事项。


　　第三条　当事人双方在适用法律上一律平等。
　　处理劳动争议，必须以事实为依据，以法律为准绳，严格执行国家的有关政策规定。


　　第四条　发生劳动争议的职工一方，人数在十人以上，并且具有共同理由和要求的，为集体劳动争议。
　　集体劳动争议的职工当事人在处理争议问题时，可推举一至三名代表参加调解或者仲裁活动。参加集体劳动争议调解或仲裁的职工代表，应有当事人职工共同签署的全权委托书。


　　第五条　因履行劳动合同发生的争议，当事人可以向企业劳动争议调解委员会（以下统称调解委员会）申请调解，也可以直接向有管辖权的劳动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）申请仲裁。
　　因开除、除名、辞退违纪职工发生的劳动争议，当事人可以直接向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

第二章　调解和仲裁机构





　　第六条　企业应设立调解委员会。
　　有分厂（分公司、分店）的企业，应在总厂（总公司、商店）设立一级调解委员会；在分厂（分公司、分店）设立二级调解委员会。当事人双方经一级或者二级调解委员会调解不能达成协议的，可以直接向仲裁委员会申请仲裁。


　　第七条　调解委员会由下列三方面代表三至七人兼职组成：
　　（一）职工代表（由职工代表大会推举产生）；
　　（二）企业行政代表（由企业行政方面指定）；
　　（三）工会代表（由企业工会委员会指定）。
　　调解委员会具体人数由职工代表大会提出并与厂长协商确定。


　　第八条　调解委员会主任由调解委员会在成员中选举产生。
　　调解委员会在职工代表大会领导下工作。调解委员会办事机构设在企业工会委员会。


　　第九条　市设立市、县（区）两级仲裁委员会，仲裁委员会受理劳动争议，实行一次裁决制度。
　　仲裁委员会在同级人民政府领导下工作，负责对管辖范围内经企业调解不成的劳动争议进行调解或裁决。
　　市仲裁委员会管辖下列范围的劳动争议：
　　（一）负责受理驻昆的中央、省属企业、市直属企业和驻昆部队所属企业发生的劳动争议；
　　（二）直接受理因履行劳动合同和开除、除名、辞退的劳动争议；
　　（三）经企业调解无效的劳动争议；
　　（四）跨县、区发生的劳动争议。
　　县、区仲裁委员会管辖本行政区域内的市属和县、区属国营企业单位发生的劳动争议。


　　第十条　促裁委员会由下三方面的代表兼职组成：
　　（一）同级劳动行政机关的代表；
　　（二）同级总工会的代表；
　　（三）企业主管部门或企业主管部门委托的有关部门的代表。
　　仲裁委员会中三方代表的人数相等，且组成人员必须是单数。
　　仲裁委员会主任由同级劳动行政机关的主要负责人担任。


　　第十一条　仲裁委员会下设办公室，办公室设在同级劳动行政机关内，并确定专人担任办公室主任，负责处理有关劳动争议的日常工作。
　　仲裁委员会根据工作需要，在办公室内确定仲裁工作人员若干人。


　　第十二条　仲裁委员会成员和仲裁工作人员有下列情形之一的，必须自行回避。当事人有权以口头或者书面方式申请其回避：
　　（一）劳动争议当事人或者当事人的近亲属；
　　（二）与劳动争议有利害关系；
　　（三）与劳动争议当事人有其他关系，可能影响公正仲裁的。


　　第十三条　仲裁委员会对回避申请应当及时作出决定，并以口头或者书面方式通知当事人。
　　仲裁委员会办公室工作人员的回避，由办公室主任决定；仲裁委员会委员的回避，由仲裁委员会主任或副主任决定；仲裁委员会主任或副主任的回避，由仲裁委员会讨论决定。对不合理的回避请求可予驳回。

第三章　处理劳动争议的程序





　　第十四条　在发生劳动争议时，由当事人向调解委员会申请调解的，应予争议发生之日起六十日内，以口头或书面形式向调解委员会提邮进行调解，如经二级调解委员调解不成的，可以在调解不成之日起七日内向上一级调解委员会提出；也可以在相同的时间内向仲裁委员会提出。


　　第十五条　调解委员会进行调解，必须遵守当事人双方自愿的原则，对任何一方不得强迫。
　　经调解达成协议的，应当记录在案，并由双方当事人签字。双方当事人应当严格执行。一方或双方当事人在执行协议前翻悔的，应视作调解不成。
　　一方当事人向调解委员会申请调解，另一个当事人向仲裁委员会申请仲裁的，应视作不愿调解，调解委员会应不予受理。
　　当事人任何一方不愿调解或者调解不成的，可以向仲裁委员会申请仲裁。


　　第十六条　调解委员会受理的劳动争议，应当自当事人口头或者书面申请调解之日起，三十日内结案；到期未结案的，应当视为调解不成。


　　第十七条　当事人向仲裁委员会申请仲裁，应当提交书面申请和有关证明，并向被诉方提交副本。
　　属于本办法第二第第一项的劳动争议，当事人应当从争议发生之日起六十日内，或者从调解不成之日起三十日内，向仲裁委员会提出。
　　企业开除、除名、辞退违纪职工，应及时将处理决定送达职工，在送达后再予公布。对企业处理决定有争议的当事人，应当自企业公布处理决定之日起十五日内向有管辖权的仲裁委员会提出。
　　上述期限的最后一天是法定假日，可以顺延至假日后的第一个工作日。
　　当事人确有正当理由，无法在规定期限内向仲裁委员会提出仲裁申请，经仲裁委员会决定，可以适当延长上述期限。


　　第十八条　争议双方当事人可委托一至二人一起参加调解仲裁活动，但必须向仲裁委员会提交委托书，说明委托事项和权限。


　　第十九条　仲裁委员会收到书面申请后，应当在七日内作出受理或者不予受理的决定。仲委员会决定受理的，应当自作出决定之日起五日内将书面申请的副本和应诉通知书送达对方当事人，对方当事人应在收到通知后十日内提交答辩和有关证据；如决定不予受理的，应当在决定之日起五日内作出说明。
　　仲裁委员会可向有关单位查阅和调阅有关档案、资料和原始凭证，也可到争议单位进行调查，有关单位应如实提供材料，予以协助和支持。
　　仲裁委员会认为有必要的，可以委托有关机构进行调查或鉴定。


　　第二十条　仲裁委员会受理的劳动争议，应当在查明事实，依据有关政策、规定的基础上先进行调解，促使当事人相互谅解，达成协议。调解达成的协议，内容不得违背国家有关法律、法规和政策的规定。


　　第二十一条　仲裁委员会对调解达成的协议，应当制作调解书，由双方当事人签字，仲裁委员会主任或副主任署名，并加盖仲裁委员会印章。调解书送达后即具有法律效力。


　　第二十二条　仲委员会调解未达成协议或调解书送达前当事人一方或双方翻悔的，应及时组织仲裁会议，进行仲裁。


　　第二十三条　仲裁委员会应当在仲裁前四日，将仲裁时间、地点以书面方式通知当事人。经两次通知，无正当理由，申诉人不到场的，按撤诉处理；被诉人不到场的，仲裁委员会可以作出缺度仲裁。


　　第二十四条　仲裁会议经协商后，按照少数服从多数的原则作出仲裁决定。对协商中的不同意见，必须如实记录。


　　第二十五条　仲裁委员会作出仲裁决定后，应当制作仲裁决定书，由参加仲裁会议的仲裁委员会成员署名，并加盖仲裁委员会印章，送达双方当事人。


　　第二十六条　仲裁委员会受理的劳动争议，应当在六十日内结案，因特殊原因无法在规定期限内结案，经同级政府批准，可以适当延长结案期限。


　　第二十七条　当事人一方或者双方对仲裁不服的，可以在收到仲裁决定书之日起十五日内向有管辖权的人民法院起诉；一方当事人期满不起诉又不执行仲裁决定的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。


　　第二十八条　发生劳动争议的企业行政当事人与职工当事人不在同一地区的，由职工当事人户口关系或工资关系所在地仲裁委员会受理。


　　第二十九条　促裁委员会进行仲裁，按规定收取一定仲裁费，由申请人预交。争议案件处理终结，仲裁费由败诉方负担；部分胜诉、部分败诉的，由当事人双方按比例分担，调解解决的，由当事人双方协商分担；撤诉的，不予退回预付的仲裁费。

第四章　罚则





　　第三十条　当事人干扰调解、仲裁活动，扰乱工作、生产秩序或者拒绝、阻碍国家机关工作人员执行公务的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十一条　处理劳动争议的工作人员违反本规定，情节严重的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章　附则




　　第三十二条　市级国家机关、事业单位、社会团体建立工会组织的，可以设立调解委员会。因履行劳动合同发生劳动争议的，可比照本办法执行。未设立调解委员会的，可直接向有管辖权的仲裁委员会申请调解或仲裁。


　　第三十三条　本办法报市人民政府同意后自发布之日起实施，本办法各项规定由昆明市劳动人事局负责解释。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　昆明市劳动人事局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八七年十月