贵州省贵阳市人民政府


贵阳市人民政府令第37号


　　《贵阳市建设工程施工招标投标管理规定》已经１９９８年１月４日市人民政府常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９８年２月１３日
　　　　　　　　　 贵阳市建设工程施工招标投标管理规定

第一章　总则





　　第一条　为加强对建设工程施工招标投标活动的监督管理，促进建筑市场的健康发展，保护招、投标双方的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《贵州省建设工程招标投标管理条例》和国家有关法律、法规，结合实际，制定本规定。


　　第二条　凡在本市行政区域内，由国家、集体投资或中外合资（国家控股），工程造价在３０万元以上〔县（市）在２０万元以上〕的土木建设、线路管道敷设、设备安装、建筑装饰装修等新建、扩建、改建和技术改造工程（以下简称建设工程）的施工，必须按照本规定实行招标投标。
　　法律、法规另有规定的，从其规定。


　　第三条　建设工程施工招标投标应当遵循公开、公正、合法、择优的原则，不受地域、部门和所有制的限制。
　　禁止任何单位或个人强行推荐或指定建设工程施工承包单位。


　　第四条　实行招标投标发包的建设工程，必须进入市建设行政主管部门确认的固定场所进行招标投标活动，办理有关手续。


　　第五条　市人民政府建设行政主管部门是本市建设工程施工招标投标的主管部门，负责本市建设工程招标投标的监督管理工作。
　　市建设工程招标投标管理机构负责本市建设工程施工招标投标的日常管理工作。
　　区、县（市）人民政府建设行政主管部门按照市人民政府规定的管理权限，负责建设工程施工招标投标管理工作。
　　有关行政管理部门应当依据法定职责，协同建设行政主管部门对建设工程招投标活动进行监督管理。

第二章　招标





　　第六条　建设工程施工招标应当具备下列条件：
　　（一）已批准立项；
　　（二）经规划部门批准，有《建设工程规划许可证（副本）》，或者已领取《建设项目“三通一平”许可证》和在有关部门交纳国家规定费用证明；
　　（三）建设工程资金已经落实，有开工审计报告；
　　（四）有满足招标需要的施工图纸及技术资料；
　　（五）有投资许可证。


　　第七条　建设单位申请招标应当具备下列条件：
　　（一）是法人或依法成立的其他组织；
　　（二）有与招标工程相适应的技术和管理人员；
　　（三）有组织编制招标文件和标底的能力；
　　（四）有审查投标单位资质的能力；
　　（五）有组织开标、评标、定标活动的能力。
　　不具备前款（二）至（五）项条件的建设单位，应当委托具备相应资质的社会中介机构代理招标，并签订书面招标代理协议。


　　第八条　需进行招标投标的建设工程项目，建设单位或其招标代理机构（以下简称招标单位），应当按规定到招投标管理机构进行登记，经审核符合招标投标条件的，方可进行招投标活动。
　　招投标管理机构收到招标申请之日起７日内予以书面答复。


　　第九条　招标单位可以对项目的全部工程、单位工程或者专业工程进行招标，但不得对单位工程肢解招标发包。


　　第十条　施工招标应当实行公开招标。
　　公开招标，由招标单位发布招标公告，招标单位对参加报名投标单位的资质、能力等情况进行考察后，确定投标单位并发出邀请函，也可直接发函邀请符合资质要求的单位参加投标，被邀请参加投标的单位不得少于三家。
　　不宜公开招标的特殊工程，经市人民政府批准，可以实行议标。


　　第十一条　招标申请经批准后，招标单位应当按下列程序进行招标活动：
　　（一）建立招标工作小组；
　　（二）编制招标文件，并报招投标管理机构审批；
　　（三）发布招标公告或招标邀请书；
　　（四）审查申请投标单位资质，并将审查结果通知申请投标单位；
　　（五）召开招标会议，向投标单位分发招标文件；
　　（六）组织投标单位踏勘现场，进行答疑；
　　（七）接收投标书，同时由招标单位和招投标管理机构加盖印章，密封保存；
　　（八）编制标底，并报招投标管理机构审定；
　　（九）成立评标、定标组织；
　　（十）确定评标办法和定标原则；
　　（十一）召开开标会议，审查投标书，当众开标，宣布标底；
　　（十二）组织评标，确定中标单位，招标单位写出评标报告并报招投标管理机构备案；
　　（十三）签发中标通知书，并报招投标管理机构监章；
　　（十四）与中标单位签订合同。


　　第十二条　招标文件应包括下列主要内容：
　　（一）招标综合说明、工程概况、招标范围、招标方式及对工期和质量等级的要求，对技术规范、施工工艺的特殊要求，对投标企业的资质和施工经验、设备的要求，对编制投标书的要求，以及评标定标的办法等有关事项的说明；
　　（二）合同的主要内容，包括工程预付款和进度款的支付办法、主要材料和设备的供应方式、计价原则、调价办法和根据工程情况对风险费、安全技术措施费、优良工程补偿费、缩短工期补偿费等提出具体要求；
　　（三）标价的计算依据，工程量及主要材料和设备的清单；
　　（四）必要的设计图纸和技术资料；
　　（五）领取招标文件及资料所需交纳的投标保证金数额；
　　（六）对投标文件的具体要求；
　　（七）招标活动的具体安排。


　　第十三条　招标文件经招投标管理机构审查批准后，招标单位方可组织实施招标。


　　第十四条　招标文件一经发出，其内容不得擅自变更或者补充，确需变更或者补充的，应报招投标管理机构批准，并在投标截止７日前，以书面形式通知所有投标单位和编制标底单位。


　　第十五条　招标单位在招标文件发出７日内，组织答疑会，答疑会纪要作为招标文件的补充，报招投标管理机构备案并分送所有投标单位和编制标底单位。


　　第十六条　招标单位编制标底应当遵循下列规定：
　　（一）根据设计图纸、招标文件及有关资料，参照国家规定的技术、经济标准定额及规定，计算工程量和编制标底；
　　（二）标底价格应由成本、合理利润、税金组成，标底价格中应包含风险费、安全技术措施费和缩短工期补偿费等；
　　（三）一个招标项目只能编制一个标底；
　　（四）招标单位在接收投标书后组织编制标底，标底编制完成并在投标截止日后送招投标管理机构审定，标底一经审定应密封保存至开标时，开标前应当严格保密，不得泄密。


　　第十七条　招标单位要求工程质量达到优良的，应在标底和投标报价中列入补偿费。优良工程补偿费不得超过造价的２％。工程质量未达到优良的，不得享受优良工程补偿费。

第三章　投标





　　第十八条　凡持有企业法人营业执照和资质证书的施工企业（境外、外地入筑施工企业按规定获准后），按照本规定参加施工投标。


　　第十九条　在施工招标投标中，投标单位有权根据经营状况和投标文件对工程质量、工期的要求，自主确定投标报价，有权对要求优良等级的工程提出优良工程补偿费。


　　第二十条　施工企业参加投标，应当向招标单位提供下列资料：
　　（一）企业法人营业执照、资质证书；
　　（二）企业简况；
　　（三）自有资金情况；
　　（四）技术管理人员及企业自有主要的施工机械设备等情况；
　　（五）近两年竣工、施工的主要工程及履约情况；
　　（六）其他需要提供的资料。


　　第二十一条　投标单位领取招标文件时应按招标文件复制成本费的数额，向招标单位交纳投标保证金，其额度不得超过１万元。


　　第二十二条　投标单位应当按照招标文件的要求编制投标书，投标书包括下列主要内容：
　　（一）综合说明；
　　（二）投标报价和按规定编制的预算书及说明；
　　（三）开工、竣工日期及总工期；
　　（四）工程质量等级；
　　（五）施工组织设计或施工方案；
　　（六）保证工程进度、质量和施工安全的主要技术组织措施；
　　（七）对招标文件中主要条件的确认。


　　第二十三条　投标书必须加盖单位和法定代表人的印鉴，在规定时限内送达招标单位指定的地点。在规定的截止日期后投标单位对投标书不能以任何理由更换或修改。


　　第二十四条　投标书一经送达，由招标单位和招投标管理机构加盖印章，招标单位封存保管。


　　第二十五条　投标单位可以提出修改设计和合同内容等建设性方案和意见，和投标书同时密封送达招标单位，供评标时参考。

第四章　开标、评标、定标





　　第二十六条　开标、评标、定标活动，由招标单位依法组织实施，并接受招投标管理机构的指导和监督。


　　第二十七条　招标单位报审标底后，负责组织评标定标小组，制定评标办法和定标原则，并报招投标管理机构审查备案。
　　制定评标办法和定标原则应当符合国家有关规定。
　　评标定标小组由招标单位及有关方面的专家组成，人数为５至１１人，其中工程技术人员不得少于８０％，评标定标小组负责人由招标单位负责人担任。
　　与投标人有利害关系的人员不得进入评标定标小组。


　　第二十八条　开标会议由招标单位主持，应当在投标截止日后１５日内召开，投标单位和评标小组全体成员参加，并按下列程序进行：
　　（一）宣布评标定标小组成员名单；
　　（二）宣布参加投标的单位，查验投标单位法定代表人或其委托代理人证件；
　　（三）宣布经评标定标小组成员签字认可的评标办法和定标、中标原则；
　　（四）检验投标书；
　　（五）当众开启投标书及补充函件，公布投标文件主要内容；
　　（六）宣布标底。


　　第二十九条　有下列情况之一的，投标书无效：
　　（一）投标书未密封；
　　（二）未按规定的格式填写，内容不全或字迹辩认不清；
　　（三）无投标单位或法定代表人或其委托人的印鉴；
　　（四）逾期送达；
　　（五）投标单位未参加开标会议；
　　（六）对同一招标项目，一个投标单位报两个或多个标书、报价，又未声明哪个有效。


　　第三十条　开标后，任何单位和个人都不得更改投标书的内容，不得增加优惠条件，投标截止日后投标单位送达的对投标报价或其他有关内容作修正的函件不得作为评标的依据。


　　第三十一条　评标过程中，评标小组可以对投标书的有关问题提出口头或书面询问，并要求投标单位澄清或确认，投标单位应在规定的回复时间内，提交加盖法人印鉴并经法定代表人或其委托人签章的书面答复。


　　第三十二条　评标小组应根据评标办法和定标原则，对投标单位的工程造价、质量、工期、施工方案及施工企业的信誉和业绩，结合该工程的实际因素，采用定量的办法进行综合评价，公正科学地择优确定中标单位。


　　第三十三条　评标、定标工作在开标后即应进行，技术复杂的工程，经招投标管理机构同意，可在开标后５日内完成。


　　第三十四条　定标后７日内，由招标单位写出评标、定标报告，连同有关资料报招投标管理机构备案，同时将《中标通知书》送招投标管理机构签章后发送中标单位，并将中标结果书面通知未中标单位。


　　第三十五条　定标后不得随意改变中标单位，中标单位自愿放弃中标资格，经招投标管理机构核准后，招标单位可重新组织评定中标单位。


　　第三十六条　招标单位发出招标文件，收到投标单位交纳的投标保证金后，由于招标单位的原因而中止招标的，招标单位应当返还投标保证金；投标单位自行退出投标或者中标后拒签合同的，无权要求返还投标保证金。中标单位确定３日内，投标单位交回招标文件，招标单位退回投标保证金。


　　第三十七条　中标单位收到中标通知书后，应与建设单位在１５日内依法签订工程承包合同。合同签订后１０日内，建设单位应将合同送招投标管理机构审查，合同内容与中标结果不符的，违反有关法律、法规的，招投标管理机构有权责令改正。合同未经招投标管理机构审查或不按招投标管理机构要求改正的，建设行政主管部门不予发放施工许可证。
　　中标单位不得转包所承包的建设工程。


　　第三十八条　中标工程的招投标双方应当按规定向招投标管理机构交纳招标管理费。

第五章　罚则





　　第三十九条　违反本规定，有下列行为之一的，招标无效，依据《贵阳市建筑市场管理办法》第三十一条的规定，责令限期改正，并处以工程造价１％以下的罚款，罚款最高不得超过１０万元。
　　（一）不办理项目登记手续发包建设工程的；
　　（二）应招标的工程未招标或擅自采用议标方式招标的；
　　（三）招标单位未经审批，擅自组织招标的；
　　（四）分解发包单位工程的；
　　（五）开标后任意更改评标办法和定标原则的。


　　第四十条　违反本规定，有下列行为之一的，中标无效，依据《贵阳市建筑市场管理办法》第三十三条的规定，责令停止建设活动，没收非法所得，并处以工程造价２％以下的罚款，罚款最多不得超过２０万元。情节严重的，报请降低其资质等级或者吊销其资质等级证书。
　　（一）挂户、出卖户头进行招投标活动的；
　　（二）倒手转包工程的。


　　第四十一条　违反本规定，有下列行为之一的，其中标无效，并由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）招标投标过程中有行贿、索贿、受贿行为的；
　　（二）利用职权强行推荐或指定承包单位，干预招标单位正常进行招标工作的；
　　（三）利用职权指使或影响招标单位和评标、定标组织作出不公正定标结果的；
　　（四）泄露标底的。


　　第四十二条　投标后，由于招标单位原因而中止招标的或招标失败的，招标单位应当赔偿投标单位损失，并处以１万元罚款。


　　第四十三条　定标后，招标单位或投标单位无法定依据逾期拒绝签订合同的，责任方应当承担对方在招投标活动中所发生的全部费用，对责任方处以１万元的罚款。


　　第四十四条　招标单位串通陪标、抬高或压低标价的，投标单位和招标单位勾结，排挤其他投标人公平竞争的，中标无效，由工商行政管理部门依法处罚；法律法规另有规定的，从其规定；对他人造成损失的，依法赔偿损失。


　　第四十五条　以非法手段获取标底信息中标的单位，中标无效，取消其中标资格。


　　第四十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第四十七条　建设行政主管部门及有关业务管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、敲诈勒索、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第四十八条　根据本规定作出行政处罚时，应当出具行政处罚决定书，罚款应当使用财政部门统一印制或监制的罚没收据。罚没收入全额上缴同级财政。


　　第四十九条　本规定具体应用中的问题，由贵阳市人民政府法制局负责解释。


　　第五十条　本规定自１９９８年２月１日起施行。

水利部


水利工程造价工程师资格管理暂行办法

　（1999年10月29日　水利部水建管[1999]590号）


第一章　总则





　　第一条　为加强对水利工程造价工程师的管理，提高水利工程造价工程师队伍的整体素质，规范水利工程造价计价和管理行为，维护国家和社会公共利益，确保水利工程建设和造价管理质量，根据《水利工程造价管理暂行规定》（水利部水建管［１９９９］４８８号）的要求和国家对专业技术人员资格管理的有关精神，制定本办法。


　　第二条　水利工程造价工程师，是指经水利行业全国统一考试合格，取得水利工程造价工程师资格证书，并经注册，从事水利工程造价专业活动的专业技术人员。


　　第三条　凡从事水利工程建设活动的项目法人、建设单位（项目法人现场管理机构）、设计、监理、施工、咨询、管理等单位，在工程计价、评估、合同管理等部门，应配备具有水利工程造价工程师资格的专业技术人员，同时应当设置工程造价审核岗位，此岗位必须由注册水利工程造价工程师上岗。


　　第四条　国务院水行政主管部门，对水利工程造价工程师的考试认证和注册工作实行统一部署，分级管理。
　　（一）国务院水行政主管部门，负责水利工程造价工程师资格考试认证和注册的政策制订、组织协调和管理工作，承担全国水利工程造价工程师考试和注册资格的审核及管理工作。负责全国水利工程造价工程师资格的审批。
　　（二）各流域机构负责承担流域所辖各省（自治区、直辖市）水利工程造价工程师考试和注册资格的审查及相应的管理工作。
　　（三）各省（自治区、直辖市）水利（水电）厅（局），负责承担辖区内的水利工程造价工程师考试和注册资格的初审及相应的管理工作。


　　第五条　《水利工程造价工程师资格考试申请表》和《水利工程造价工程师注册申请表》由国务院水行政主管部门统一格式。《水利工程造价工程师资格证书》由国务院水行政主管部门统一印制。

第二章　考试与审批





　　第六条　水利工程造价工程师资格考试实行统一组织、统一命题、统一考试时间。原则上每三年考试一次。


　　第七条　国务院水行政主管部门负责组织有关单位和专家拟定考试工作计划，编写考试大纲、培训教材和命题，指导考前培训等有关工作。


　　第八条　国务院水行政主管部门统一部署考场监督、判卷等考务工作。考场监督巡视、判卷等具体工作在各流域之间分别交叉进行。


　　第九条　凡申请参加水利工程造价工程师资格考试者，必须具备以下条件之一。
　　（一）工程或工程经济类大专毕业后，从事水利工程造价专业工作满６年。
　　（二）工程或工程经济类本科毕业后，从事水利工程造价专业工作满５年。
　　（三）获上述专业第二学士或研究生毕业后，从事水利工程造价专业工作满３年。
　　（四）获上述专业博士学位后，从事水利工程造价专业工作满２年。
　　（五）获工程或经济类中级职称，并累计从事水利工程造价专业工作满１２年，现仍在水利工程造价专业岗位上工作。


　　第十条　申请参加水利工程造价工程师资格考试，需提供下列证明文件：
　　（一）水利工程造价工程师资格考试申请表。
　　（二）学历证明或职称证明的原件和复印件。
　　（三）工作实践经历证明。


　　第十一条 通过水利工程造价工程师资格考试，并经审查合格者，由国务院水行政主管部门批准并颁发《水利工程造价工程师资格证书》。

第三章　注册管理





　　第十二条　水利工程造价工程师资格实行注册管理制度。


　　第十三条　考试合格人员经审查批准，在取得资格证书的同时，视为符合首次注册条件，予以办理首次注册登记手续。


　　第十四条　再次注册者，必须同时具备下列条件：
　　（一）提交水利工程造价工程师注册申请表。
　　（二）遵纪守法，恪守职业道德，无违规行为和受处分纪录。
　　（三）取得水利工程造价工程师资格证书后，连续在造价专业岗位上工作，并有相应的业绩记载。
　　（四）身体健康，能坚持在造价专业岗位上工作。
　　（五）所在单位考核同意。


　　第十五条　经审查批准注册的水利工程造价工程师，由水利工程造价工程师注册管理机构在其资格证书的注册栏内加盖注册专用章。


　　第十六条　水利工程造价工程师注册有效期为三年，有效期满，由国务院水利行政主管部门统一安排，组织办理再注册手续。


　　第十七条　凡连续在两次注册中不具备注册条件者，由水利工程造价工程师注册管理部门，注销其水利工程造价工程师资格，收缴资格证书。

第四章　报名与审查程序





　　第十八条　凡申请参加考试或注册的人员，均应如实填写水利工程造价工程师资格考试或注册申请表一式两份，经本人所在单位同意签章后方可报名。


　　第十九条　报名考试或注册人员，不分其所在单位的隶属关系，均按本办法第九条或第十四条的规定，到工作单位所在地的省（自治区、直辖市）水利（水电）厅（局）报名。国务院水行政主管部门在京设立“在京直属单位水利工程造价工程师考试或注册报名处”，各在京直属单位的人员可到此处报名。


　　第二十条　各省（自治区、直辖市）水利（水电）厅（局）对报名人员的考试或注册资格进行初审并签署意见后，将初审结果进行汇总，并附所有报名者的申请表一式两份，报所在流域的流域机构。


　　第二十一条　各流域机构对报名人员的考试或注册资格进行审查并签署意见后，通知各省（自治区、直辖市）水利（水电）厅（局），给具备考试资格的人员发准考证，并将审查结果进行汇总，附所有报名者的申请表一式两份，报国务院水行政主管部门。


　　第二十二条　国务院水行政主管部门对所有参加考试或注册的人员资格进行复核。对复核合格的考试或注册人员，按本办法第二章或第三章的有关规定，进行考试或注册。

第五章　权利与义务





　　第二十三条　水利工程造价工程师享有以下权利：
　　（一）有从事水利工程造价工程师岗位业务的资格，参与工程项目造价管理的权利。
　　（二）有工程造价审核岗位，候选上岗的权利。
　　（三）有在所经办的工程造价文件上签字的权利；凡经工程造价审核岗位上的水利工程造价工程师签字的工程造价文件需要修改时，应经本人同意。
　　（四）有使用水利工程造价工程师名称的权利。
　　（五）对违反国家有关法律、法规、规章的行为，有权提出劝告，并有向上级或有关部门报告的权利。


　　第二十四条　水利工程造价工程师应履行以下义务：
　　（一）必须熟悉并严格执行国家有关工程造价的法律、法规和规章。
　　（二）恪守职业道德和行为规范，遵纪守法，秉公办事。对经办的工程造价文件质量负有相应的经济和法律责任。
　　（三）及时掌握国内外新技术、新材料、新工艺的发展应用，为工程造价管理部门制订、修订工程定额等计价依据提供参考资料。
　　（四）自觉接受继续教育，更新知识，积极参加职业培训，不断提高业务技术水平。
　　（五）不得参与其他单位与经办本项工程有关的经营活动。
　　（六）不得同时在两个和两个以上独立的法人单位，从事有关工程造价的工作。
　　（七）严格保守工作中取得的技术和经济秘密。
　　（八）不得出借、转让、出卖、涂改《水利工程造价工程师资格证书》。

第六章　处罚





　　第二十五条　水利工程造价工程师违反本办法第二十四条的有关规定，由水利工程造价工程师资格管理部门，给予注销水利工程造价工程师资格，收缴资格证书，并取消一次报考资格的处罚。

第七章　附则




　　第二十六条　各省（自治区、直辖市）水利（水电）厅（局）可参照该办法，制订本省（自治区、直辖市）的水利工程造价员管理办法，对水利工程造价工程师层次以下的工程造价专业人员进行相应的资格管理。


　　第二十七条　本办法由水利部负责解释。


　　第二十八条　本办法自发布之日起施行。