国家安全监管总局办公厅关于开展《煤矿安全监察条例》评估问卷调查的通知
国家安全生产监督管理总局
国家安全监管总局办公厅关于开展
《煤矿安全监察条例》评估问卷调查的通知
安监总厅政法函〔2010〕204号
各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构：
2000年11月7日，国务院公布了《煤矿安全监察条例》（国务院令第296号，以下简称《条例》），自2000年12月1日起施行。为全面、客观、准确了解《条例》中各项内容的合理性及其实施效果，进一步健全完善煤矿安全监察制度，改进煤矿安全监察执法工作，按照国务院印发的《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）的有关要求，国务院法制办委托国家安全监管总局、国家煤矿安监局组织开展《条例》立法后评估工作，具体工作由国家安全监管总局信息研究院承担。
为了做好这次评估工作，我们设计了调查问卷（附后，可从国家安全监管总局网站下载），请你单位组织有关部门、人员配合填写四套调查问卷，并就有关填写要求通知如下：
一、《调查问卷（一）》由各省级煤矿安全监管部门组织发放到设区的市级煤矿安全监管部门，由相关煤矿安全监管人员填写；由各省级煤矿安监机构组织发放到各煤矿安全监察分局，由煤矿安全监察人员填写。
请各省级煤矿安全监管部门和各省级煤矿安监机构同时组织本机关人员填写《调查问卷（一）》。
二、《调查问卷（二）》由各省级煤矿安监机构组织发放到煤矿企业，由煤矿企业主要负责人、分管负责人、其他主管人员、安全生产管理人员填写。
三、《调查问卷（三）》由各省级煤矿安监机构组织发放到煤矿企业职工，由煤矿生产一线职工（包括农民工）填写。
四、《调查问卷（四）》由各省级煤矿安监机构组织发放给部分社会公众，由社会公众填写。
五、各调查问卷原则上应当分别直接发放到被调查人员手中。
六、各省级煤矿安监机构在选择调查对象时，应当覆盖到不同经济发展状况的地区、不同所有制性质和规模的企业以及不同层次的人员，尽可能具有代表性。
七、各有关煤矿安全监管部门、各驻地煤矿安监机构及煤矿企业，应当统计并上报参加填写问卷调查的人数及其占单位总人数的比例。
《调查问卷》收集汇总后，请于2010年9月15日前将《调查问卷》纸质卷邮寄到国家安全监管总局政法司。
联系人及电话：单宏伟，010-64463156（带传真）
附件：调查问卷
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_6288/2010/0830/106140/files_founder_1224114452/1479627676.doc
国家安全生产监督管理总局办公厅
二○一○年八月二十日
关于印发《湖州市普通建筑用砂、石采矿权出让管理暂行办法》的通知
浙江省湖州市人民政府
关于印发《湖州市普通建筑用砂、石采矿权出让管理暂行办法》的通知
湖政发[2001]107号
《湖州市普通建筑用砂、石采矿权出让管理暂行办法》已经市政府第三十七次常务会议审议通过，现印发给你们，请贯彻执行。
湖 州 市 人 民 政 府
二00一年七月二日
湖州市普通建筑用砂、石采矿权
出让管理暂行办法
第一条为维护矿产资源国家所有权，规范本市普通建筑用砂、石的采矿权出让活动，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《浙江省矿产资源管理条例》、《矿业权出让转让管理暂行规定》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本暂行办法所称采矿权出让，是指采矿权登记管理机关以批准申请、招标、拍卖、协议出让等方式，向采矿权申请人有偿授予采矿权的行为。
第三条本市市区行政区域内普通建筑用砂、石采矿权出让应当服从《湖州市矿产资源保护与开发利用规划》(以下简称《规划》)，并遵守本办法。
第四条本市普通建筑用砂、石矿产资源采矿权一般采用招标、拍卖方式出让；因重点建设项目工程建设需要，可通过申请批准的方式出让；符合本办法第 十二条规定，可采用协议出让方式出让。
采矿权出让应遵守国家对采矿权审批权限的规定，不得超越权限实施。
第五条市地质矿产主管部门是本市普通建筑用砂、石采矿权出让管理机关，负责本办法的实施。
第六条拟出让的采矿权应当经具有资质的评估机构进行评估，评估结果作为采矿权出让的依据。
第七条采矿权受让人必须具备法律、法规规定的采矿权申请人相应的资质条件，并经市地质矿产主管部门审查确认。
第八条采矿权出让应先拟制实施方案，经市政府同意并报上级地质矿产主管部门批准后实施。
采矿权出让实施方案应当包括下列内容：
(一)出让矿区的矿产资源量和地质概况；
(二)矿区范围的面积、坐标、开采深度及规模；
(三)矿产资源开发利用方案；
(四)采矿权出让方式；
(五)采矿权出让收入的收取方式；
(六)依附于采矿权的固定资产和其他附着物的处置结果；
(七)采矿权有效期限的确定；
(八)上级地质矿产主管部门要求的其他内容；
第九条禁止将采矿权作为其他资产的依附物进行出让。
第十条新开办矿山，应符合《规划》要求，采矿权应按本办法规定有偿取得。
第十一条现已开办的矿山，采矿许可证有效期届满后，采矿权由政府收回。对于规划禁采区和规划限采区内国、省道两侧及城市周边直观可视范围内的矿山，按《规划》要求经权限机关批准，予以公告并签定协议，实施限期、限量、限向的扫尾性开采，在《规划》规定的期限内予以关闭；
在规划开采区和前款规定范围以外的规划限采区内的矿山，采矿权由地质矿产主管部门按本办法的规定向社会公开以招标、拍卖方式出让。
第十二条按本办法第十一条第一款规定应实施扫尾性开采的，或外资投入以联合、联营或兼并等方式按《规划》要求进行规模开采的，以及处在较贫困乡镇的矿山，其采矿权可采取协议出让方式出让。
第十三条以申请批准方式出让采矿权的，地质矿产部门应按照评估确认后的结果收取采矿权出让收入。
第十四条以招标、拍卖方式出让采矿权的，地质矿产主管部门应依据评估确认的结果确定招标、拍卖的底价或保留价，成交后地质矿产主管部门按照实际交易额收取采矿权出让收入。
第十五条以协议出让方式出让采矿权的，采矿权出让收入应参照评估确认结果，并根据该矿山矿石质量、开采和运输条件及开发利用水平等综合因素确定。
第十六条出让采矿权的矿山，其采矿许可证有效期控制期限按国家、省规定执行。其中协议出让采矿权的矿山，其采矿许可证期限一般控制在5年以内，但外资投入的开采规模50万吨/年以上且资源利用水平高的可以控制在10年以内。
第十七条采用招标方式出让采矿权，地质矿产主管部门可以作为招标人，在其采矿权审批权限内直接组织招标，也可以委托中介机构代理招标。
地质矿产主管部门、受委托招标的中介机构、采矿权评估机构应对确认的采矿权评估结果、招标标底严格保密。
第十八条地质矿产主管部门组织评标，依法组建评标委员会，采取择优原则确定中标人。
第十九条采用拍卖方式出让采矿权，地质矿产主管部门应遵照国家拍卖法律、法规规定的原则和程序，委托拍卖人以公开竞价的形式，向申请采矿权竞价最高者出让采矿权。
第二十条采用协议出让方式出让采矿权的，应建立采矿权协议出让收入评审专家组，负责提出协议出让采矿权出让收入确定的初审意见。
第二十一条通过出让方式取得的采矿权受法律保护，采矿权人要求将该采矿权转让的，应当按照国务院《探矿权、采矿权转让管理办法》的规定执行。
第二十二条采矿权受让人应缴纳的采矿权出让收入原则上应一次付清。采矿权受让人确有困难，经地质矿产主管部门按权限批准，可与地质矿产主管部门签订协议后，分期缴纳。
第二十三条采矿权受让人应当按照《矿产资源开采登记管理办法》的规定，依法办理开采登记手续，申领采矿许可证，并按照有关规定建立民爆物品使用储存和矿山安全等措施和制度。属新开办矿山的，应依法办理其他相关手续。
第二十四条采矿权受让人从事采矿活动，应当加强生态环境保护。在领取采矿许可证的同时，按《浙江省矿产资源管理条例》规定，与地质矿产主管部门签订矿山自然生态环境治理责任书，并依法缴纳自然生态环境治理备用金。治理备用金的缴纳标准、管理使用规定，按《浙江省矿产资源管理条例》执行。
第二十五条采矿权出让后，地质矿产主管部门应当编制综合报告，将采矿权出让过程中的各项文件、资料装订成册归档，并报上级地质矿产主管部门备案。
第二十六条按本办法规定取得采矿权的采矿权人，不按时缴纳采矿权出让收入的，由采矿权出让管理机关依照国务院《矿产资源开采登记管理办法》第二十一条的规定予以处罚。
第二十七条地质矿产主管部门收缴的采矿权出让收入，纳入财政专户，其使用管理按上级有关规定执行。
第二十八条在采矿权出让过程中，有关的受委托中介机构、评标委员会、竞标人、竞买人有违反国家招标投标、拍卖法律、法规行为的，按有关法律、法规的规定予以处罚。
第二十九条当事人对地质矿产主管部门或有关行政机关处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。
第三十条地质矿产主管部门工作人员在采矿权出让过程中，发生徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守行为构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。给当事人造成损失的，应依法给予赔偿。
第三十一条本办法由市地质矿产主管部门负责解释。采矿权出让具体实施细则，由市地质矿产主管部门根据本办法制定，报市人民政府批准后施行。
第三十二条其它矿种采矿权出让参照本办法执行。
第三十三条各县参照本办法执行。
第三十四条本办法自公布之日起施行。